T.3 Parte 4: La Ley: Concepto, Requisitos y Clases I Flashcards
- Concepto de ley
Concepto: De entre las muchas definiciones escogemos las siguientes: (y son 2)
- Primera definición
Integrales: que hacen referencia a todos los elementos de la Ley como son la celebres definiciones de:
- Santo Tomás: “Lex est ordinatio rationis ad bonum comune, ab eo qui curam communitatis habet, solemniter promulgata.”
- Francisco Suarez: añade a las notas de racionalidad, bien común, procedencia y promulgación, las notas de generalidad y estabilidad “lex est commune praeceptum, iustum ac stabile sufficienter promulgatum” es decir, precepto común, justo, estable y suficientemente promulgado.
- Segunda definición
Formalistas: que tienen en cuenta solo los aspectos formales externos de la ley, como la de Rafael Pizani “Ley es la norma emanada de la autoridad adecuada, que determina de un modo abstracto, general y obligatorio lo que es derecho.”
- Que tienen en común estas definiciones?
Lo que tienen en común estas definiciones es que se refieren a la ley como fuente del derecho estatuido y por tanto escrito.
- Requisitos de la ley
Se suelen distinguir los intrínsecos y los extrínsecos.
- Intrínsecos
Intrínsecos: Dentro de los intrínsecos suelen mencionarse los siguientes:
- Racionalidad: es decir, justa, de conformidad con los principios fundamentales aceptados por la comunidad y expresados en la Constitución.
- Imperatividad y coercibilidad: es de obligado cumplimiento e impone una sanción por su incumplimiento.
- Generalidad: se aplica a una cantidad indeterminada de casos, todos los que se encuentren en su supuesto de hecho.
- Extrínsecos
Extrínsecos: se refieren a los requisitos para la creación de las leyes; aquí se citan: (son 3 requisitos)
- Primer requisito
La legitimidad de origen: su creador debe tener el reconocimiento social necesario para ello, ya que la ley es expresión de la voluntad general (art. 1.2 CE “La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado”); ante la imposibilidad de poner en práctica una democracia directa, esa voluntad se expresa a través de la asamblea de representantes elegidos por los ciudadanos, las Cortes Generales. Ahora bien, es preciso hacer 2 matizaciones:
- Que dos matizaciones son?
- La idea de la representatividad popular en la elaboración de las leyes es más bien simbólica, por la complejidad y especialización de las leyes, que obliga a la intervención de expertos.
- Las Cortes no pueden elaborar todas las leyes; muchas proceden del poder ejecutivo, ya sea con rango de ley formal (legislación delegada y decretos leyes) o de rango inferior (reglamentos).
- Segundo requisito
El cumplimiento del procedimiento de elaboración: Se regula para cada clase de ley. En concreto, para las leyes en sentido estricto, siguiendo la CE podemos mencionar los siguientes momentos: (son 3)
- Primer momento
Conforme al art. 87 CE la iniciativa legislativa, o facultad para iniciar los procedimientos de elaboración de leyes, corresponde al Gobierno; el Congreso y Senado; a los Parlamentos autonómicos y a la iniciativa legislativa popular: la firma acreditada de al menos 500.000 personas puede iniciar el procedimiento legislativo siempre que no afecte a materias de ley orgánica, tributarias, internacionales o referidas a la prerrogativa de gracia.
- Segundo y tercer momento
La aprobación por el Congreso y Senado, tras la presentación de enmiendas.
La sanción y promulgación por el Rey, quien atestigua la existencia de la ley y ordena su cumplimiento y publicación.
- Tercer requisito
Su publicación: en el BOE o en el caso de las leyes autonómicas en los Diarios Oficiales de las CCAA. Sólo con la publicación puede la ley entrar en vigor, lo cual se produce a los 20 días de su completa publicación si en ellas no se dispone otra cosa (art. 2.1 Cc.).
- Clases de leyes
Cabe hacer muchas clasificaciones: imperativas o prohibitivas y dispositivas; normales y excepcionales; generales y especiales o territoriales; materiales y formales; extraestatales (Tratados y legislación de la UE), estatales y de las CCAA. Aquí vamos a citar la que atiende a su rango, que distingue entre: (son 6)
