fixando 12 Flashcards
Cite as fontes do Dt. Econômico:
fontes normativas primárias: Constituição Federal (arts 170 a 181), e as fontes legislativas infraconstitucionais.
fontes normativas secundárias: Direito Econômico Regulatório, que por meio das agências reguladoras normatiza as atividades dos agentes econômicos.
Cite as formas gerais de organização da atividade econômica:
As formas gerais de organização da atividade econômica são:
1. a economia dirigida/centralizadas - governo toma todas as decisões,
2. a economia de mercado - indivíduos e empresas privadas são os responsáveis pelas decisões econômicas (laissez-faire) e
3. as economias mistas - combinam-se os controles governamentais com atividades de mercado.
A ideia de Estado Regulador está ligada à ideia de correção de falhas de mercado. Que pontos a economia considera como falha de mercado?
Presença de Mercado
uma determinada empresa que possua tamanho poder, capaz de causar danos ao consumidor, através da elevação de preços acima do que considera-se competitivo. Quanto mais próximo de uma situação de monopólio, maior é o poder de mercado de uma empresa, sendo entendida como uma falha de mercado a ser corrigida.
Externalidade,
entende-se tudo que é feito e que gera efeito em terceiros, sendo dividida em externalidade positiva e negativa, havendo a necessidade de criar mecanismos regulatórios para que as pessoas queiram promover ou produzir bens que gerem externalidade positivas.
Assimetria de informações,
uma parte detêm uma informação que se fosse de conhecimento de outra, esta última mudaria seu comportamento.
bens públicos
visto não ser possível recuperar o dinheiro em decorrência dos investimentos realizados, devendo o setor público provê-los ou coordenar a questão para que esses bens sejam providos.
Fale sobre a doutrina do Estado Regulador no Âmbito do Direito Econômico:
Havia divergência doutrinaria entre a Doutrina Clássica dos Limites da Delegação de Poderes e a Doutrina do Estado Regulador.
No entanto atualmente considerando reformas ocorridas no Estado Brasileiro, p.ex. Programa de Desestatização, Flexibilização dos monopólios estatais, que introduziram uma mudança de visão da forma do agir Administrativo do Estado Brasileiro, bem como decisões exaradas pelo STF o Estado Regulador vem ganhando força.
Ideologicamente, a doutrina do Estado Regulador tem por objetivo superar o modelo centralizador de organização de setores da economia.
A doutrina do Estado Regulador respalda-se pelo art. 174 da CF/88 e admite a delegação da competência normativa às agências reguladoras (ex. ANTEL, ANVISA), limitadas ao que seja imposto pela lei, sendo a criação dessas agências considerada seu marco inicial
O legislador deve estabelecer fins, mas a agência reguladora é quem deve ditar as normas técnicas para atingir esse fim.
Defina Constituição Econômica:
corresponde a um conjunto de normas de máxima hierarquia que disciplina a atividade econômica pública e privada e que, ao fazê-lo, traça normas e diretrizes para a política econômica.
Cite as principais inovações nas constituições brasileira que demonstram o “caminhar” da ordem jurídica nacional para positivação de uma Constituição Econômica:
A Constituição de 1934 (Vargas) - a primeira a trazer um capítulo dedicado à “Ordem Econômica e Social”
Decreto-Lei n.º 869, de 1938 - destinado à repressão dos crimes contra a economia popular.
Decreto-Lei n.º 7.666, de 22 de junho de 1945 (a chamada “Lei Malaia”) - primeiro documento legislativo a tratar, em caráter abrangente e autônomo, da defesa da concorrência no Brasil.
Constituição de 1946 - aprofundou os vínculos cooperativos entre os entes federativos - A questão regional ganhou projeção, notadamente com a previsão constitucional de que os desequilíbrios regionais deveriam ser superados.
Atenção: Nota-se uma inflexão em relação à Constituição de 1946, que previa a intervenção em caráter mais abrangente, por motivos de interesse social.
As Constituições brasileiras supervenientes trouxeram, igualmente, capítulo dedicado à “ordem econômica e social”, dispondo de temas variados, tais como a proteção de direitos trabalhistas e as modalidades de intervenção do Estado no domínio econômico.
Constituição de 1967 - por meio da Emenda Constitucional n.º 1/1969, segue a tradição das constituições anteriores de prever a conciliação entre os princípios da liberdade de iniciativa e de valorização do trabalho
Constituição de 1988 - traz, igualmente, um capítulo sobre a “ordem econômica”, prevendo princípios que a fundamentam.
O texto constitucional orienta a ordem econômica em direção a dois pontos essenciais: a liberdade de iniciativa e a valorização do trabalho humano.
Cite os fundamentos da ordem econômica extraídos do artigo 170 da Constituição:
Extrai-se dois fundamentos:
- a livre iniciativa, que reconhece o funcionamento descentralizado da atividade econômica por meio do mercado, e
- a valorização do trabalho humano, que aponta para o reconhecimento de que as relações econômicas podem produzir resultados desiguais que atentam contra a dignidade da pessoa humana.
Cite algumas consequências do reconhecimento a soberania nacional na esfera econômica brasileira:
- as medidas legais de proteção do produto brasileiro, com requisitos de produção nacional,
- o desenvolvimento da tecnologia brasileira, com políticas industriais voltadas à indústria e à inovação domésticas,
- a regulação da participação do capital estrangeiro nos mercados e nas empresas brasileiras.
Atenção: caracterizam-se como medidas que visam a proteger os mercados nacionais e a desenvolvê-lo, desde que conforme aos limites criados na própria Constituição para estas medidas protetiva.
Cite os princípios da Ordem Econômica expressos na CF/88:
Utilizados muitas vezes com o fim de justificar a atuação direta ou indireta do Estado na ordem econômica.
Art. 170. A ordem econômica, fundada na VALORIZAÇÃO DO TRABALHO HUMANO e na LIVRE INICIATIVA, tem por fim assegurar a todos EXISTÊNCIA DIGNA, conforme os ditames da JUSTIÇA SOCIAL, observados os seguintes princípios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III- função social da propriedade;
IV - livre concorrência; V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.
Fale sobre a relação do princípio da Propriedade Privada com o princípio da Função Social da Propriedade:
A Propriedade Privada garante que agentes econômicos possam dispor dos bens necessários à sua atividade econômica e é considerado um dos pressupostos da livre-iniciativa.
Já a Função Social da Propriedade, garante que o exercício da propriedade privada não prejudique a coletividade, pois, limita a autonomia privada sobre os bens.
Assim, o princípio da Função Social da Propriedade é um limitador ao exercício do direito de propriedade privada.
Cite princípios implícitos na constituição aplicáveis a ordem econômica:
A) Subsidiariedade:
O Poder Público atua subsidiariamente à iniciativa privada na ordem econômica, dentro de um sistema constitucional em que o principal papel reservado ao Estado é de agente regulador, nos termos do artigo 174 da CF.
B) Liberdade econômica:
Consiste na manifestação da liberdade no ciclo econômico (produção, circulação/distribuição e consumo). É corolário da livre- iniciativa.
C) Igualdade econômica:
É outra vertente da livre-iniciativa, sendo instituto garantidor da liberdade de concorrência (art. 170, IV, CF).
D) Desenvolvimento econômico:
Objetiva reduzir as desigualdades regionais e sociais, visando uma igualdade real, nos termos da CF, ou seja, políticas públicas que concedem tratamento diferenciado e privilegiado em relação a grupo social discriminado historicamente a partir de critérios objetivos e razoáveis.
Fale sobre o princípio da Democracia Econômica:
Democracia econômica é a filosofia de distribuição do poder de governança dos recursos da sociedade entre os seus principais interessados.
Esse modelo de organização da sociedade tem como princípio mitigar os impactos da concentração de poder, tanto decisório quanto financeiro.
Com isso, o objetivo é promover o de recursos para seus atuais usuários e para as gerações futuras, possibilitando maior acesso dos envolvidos às benesses do usufruto de bens disponíveis ao público.
Fale sobre a escola ordoliberal:
Desenvolvida na Alemanha, trata-se de corrente do pensamento econômico e jurídico que formulou o modelo “economia social de mercado”/forma das economias mistas, após a Segunda Guerra Mundial.
No contexto do ordoliberalismo, a atividade econômica compreende-se no interior de um esquema normativo que define limites para a ação dos agentes privados, tendo em vista objetivos/diretrizes de índole pública.
Fale sobre as formas de ação do estado na atividade Econômica:
Ela pode se dar em:
sentido amplo: Estado age por diferentes formas no campo da atividade econômica em sentido amplo, vale dizer, abrange tanto a área de titularidade própria (na execução dos serviços públicos)
sentido estrito: Estado age na área de titularidade do setor privado, promovendo, neste caso, a intervenção na atividade econômica.
Cite as hipóteses de atuação direta do Estado, como empresário no domínio econômico:
No caso da atuação direta o Estado sempre observado o regime de direito privado erá atuar como empresário no domínio econômico:
casos de imperativo de segurança nacional (art. 173);
casos de relevante interesse coletivo (art. 173) ou de monopólio outorgado à União (art. 177).