7B Formy Rozhodnutí Ve Správním Řízení, Náležitosti Rozhodnutí A Důsledky Vad Rozhodnutí Flashcards
Rozhodnutí obecně
- účelem správního rozhodnutí je rozhodnout ve věci (vyndat meritorní rozhodnutí) § 67 sř
- slovo rozhodnutí má 2 významy
a) správní akt rozhodující o PaP osob (jakékoli rozhodnutí PaP)
b) jedna z forem rozhodnutí, konkrétní forma správního aktu vydávaného ve správním řízení (odlišná od jiných, např. Usnesení) - formy rozhodnutí - rozhodnutí, usnesení, rozhodnutí os schválení smíru, rozhodnutí o uložení povinnosti příkaz na místě, vyndání dokladu namísto rozhodnutí
Jaké známe formy rozhodnutí ?
- rozhodnutí může mít dle zvláštního zákona i jiné označení : povolení, koncese, autorizace
Druhy rozhodnutí :
a) meritorní (ve věci samé) Rozhodnutím SO v určité věci zakládá, mění nebo ruší PaP jmenovitě určené osoby (konstitutivní). Prohlašuje, že určité osoba má nebo nemá PaP (deklaratorní) b) nemeritorní: v zákonem stannovených případech rozhoduje SO o procesních otázkách. Např. O odvolání proti usnesení se rozhoduje rozhodnutím dle (§ 76 odst. 5 SR ), dále rozhodnutí prohlášení nicotnosti, nařízení předběžného opatření, uložení pořádkové pokuty
Co obsahuje rozhodnutí ?
1) výrokovou část
Výrok = autoritativní řešení projednávané otázky
-lze i více výroků (zejm. Při společném řízené )
- lze výrok o nákladech řízení
- může obsahovat vedlejší ustanovení : podmínky, časové doložka
- pouze výrok může nabýt právní moci a vykonavatelnosti
- ustanovení, podle kterých bylo rozhodnuto
-identifikace účastníků podle § 27 odst. 1 SR
- lhůta ke splnění ukládaných povinností (pokud jsou)
- výrok o vyloučení odkladného účinku odvolání (rozhodl li se tak SO)
2) odůvodnění
- důvody, podklady a úvahy SO pro vydání rozhodnutí, jak se SO vypořádal s návrhy a namítkami účastníků
- odůvodnění musí být přesvědčivé
- pokud SO všem účastníkům v plném rozsahu vyhoví, nemusí ho uvádět!
3) Poučení účastníků
- zda lze podat opravných prostředek, lhůta k jeho podání, odkdy se počítá, kde se opravných prostředek podává a kdo o něm rozhoduje
- pokud nemá odvolání odkladný účinek, je třeba to výslovně uvést !
- rozhodnutí se vyhotovuje zásadně v písemné formě, nestanoví-li zákon jinak!
Formální náležitosti písemného rozhodnutí dle § 69 SR
formální náležitosti písemného vyhotovení rozhodnutí (§ 69 SŘ):
o označení „rozhodnutí“ nebo jiné označení stanovené zákonem
o označení SO, který jej vydal
o jména a příjmení všech účastníků
o č. j.
o datum vyhotovení
o razítko
o identifikace + podpis oprávněné úřední osoby
- když není rozhodnutí v písemné formě (§ 67 odst. 2 SŘ) → pak se výroková část, podstatné části odůvodnění a poučení o opravném prostředku pouze vyhlásí + záznam do spisu – výrok, odůvodnění, datum vydání, č. j., datum vyhotovení, razítko, jméno, příjmení, funkce nebo služební číslo a podpis oprávněné úřední osoby
Lhůty pro vydání rozhodnutí
o SO je povinen vydat rozhodnutí bez zbytečného odkladu – pokud nelze, tak do 30 dnů od zahájení řízení + lze připočítat až 30 dnů (když je zapotřebí nařídit ústní jednání / místní šetření / někoho předvolat / předvést / zvlášť složitý případ) nebo dobu nutnou k provedení dožádání / zpracování znaleckého posudku / doručení písemnosti do ciziny
Jaký je rozdíl mezi vydáním X oznámením rozhdonutí
o vydání = předání stejnopisu k doručení / ústní vyhlášení (pokud se vzdal práva na písemné vyhotovení → ústní vyhlášení má účinky oznámení) / vyvěšení veřejné vyhlášky / poznamenání do spisu / odeslání do datové schránky
o rozhodnutí se oznamuje doručením písemného vyhotovení nebo ústním vyhlášením (účinky oznámení, pouze pokud se účastník vzdá nároku na doručení ✘ zvláštní úprava: např. personální rozkaz vojákovi, rozhodnutí FAÚ v některých případech) nebo veřejnou vyhláškou (§ 25 SŘ)
Oprava zřejmých nesprávností
- oprava zřejmých nesprávností v písemném vyhotovení rozhodnutí (§ 70 SŘ) – provede SO, který rozhodnutí vydal; u výroku opravným rozhodnutím, jinak opravným usnesením (odvolání proti tomu lze – ale pouze účastník, který tím může být přímo dotčen)
Vysvětli pojem právní moc a jaké PM rozlišujeme ?
- § 73 SŘ: V právní moci je rozhodnutí, které bylo oznámeno a proti kterému nelze podat odvolání. (myslí se tím ale jakýkoliv řádný opravný prostředek)
o → právní moc nastává marným uplynutím lhůty pro podání odvolání / vzdáním se odvolání / zpětvzetím odvolání / oznámením (tam, kde se nelze odvolat)
Rozlišujeme - formální právní moc = nenaříkatelnost – rozhodnutí je konečné, nelze jej napadnout řádným opravným prostředkem
- materiální právní moc – rozhodnutí je závazné a nezměnitelné (závazné pro účastníky a všechny SO), vytváří překážku rei iudicatae
o pravomocné rozhodnutí o osobním stavu (např. rozhodnutí o udělení státního občanství) je závazné pro každého
o pravomocné rozhodnutí určující právo k movité nebo nemovité věci je závazné i pro právní nástupce účastníků
Vykonavatelnost
- = schopnost způsobit účinky v rozhodnutí předvídané; spočívá ve vynutitelnosti, vymahatelnosti jeho obsahu státní mocí
- vykonatelnost nastává:
o § 74 SŘ – současně s nabytím právní moci nebo pozdějším dnem, který je uveden ve výrokové části
o v případě rozhodnutí, které ukládá povinnost k plnění, tak jestliže je v právní moci a jestliže už uplynula lhůta ke splnění povinnosti - pokud odvolání nemá odkladný účinek, předběžná vykonatelnost rozhodnutí nastává:
o jeho oznámením adresátovi, případně pozdějším dnem, který je stanoven ve výrokové části
o v případě rozhodnutí, které ukládá povinnost k plnění a byla-li stanovena lhůta k jejímu splnění, oznámením rozhodnutí adresátovi a uplynutím lhůty ke splnění - § 75 SŘ – SO, který rozhodl v posledním stupni, vyznačí doložku právní moci a vykonatelnosti na rozhodnutí ve spisu, na požádání ale vždy SO v prvním stupni (účastníkům tedy vyznačuje doložky SO prvního stupně) (rozhodnutí každopádně nabývá právní moci nezávisle na vyznačení doložky právní moci)
Zvláštní případy rozhodnutí
- mezitímní rozhodnutí a rozhodnutí v části věci (§ 148 SŘ)
o jestliže to umožňuje povaha věci a jestliže je to účelné
o mezitímní rozhodnutí – SO rozhodne o základu věci (zejména ve sporném řízení)
o rozhodnutí v části věci – SO rozhodne o poměrech jen některých účastníků nebo jen o některých P&P
o po právní moci probíhá řízení o zbytku věci a SO vydá rozhodnutí o zbytku - rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem (§ 149 SŘ)
o závazné stanovisko = úkon učiněný SO na základě zákona, který není samostatným rozhodnutím ve správním řízení a jehož obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí jiného SO
o závazné stanovisko vydává dotčený orgán
o SO, který vede řízení o vydání rozhodnutí, usnesením řízení přeruší, jestliže se dozvěděl, že probíhá řízení, v němž má být vydáno závazné stanovisko
Vyjmenuj jiné formy rozhodnutí
1) usnesení
2) rozhodnutí o schválení smíru
3) rozhodnutí o udělení povinnosti na místě
4) příkaz
5) příkaz na místě
6) vydání dokladu na místo rozhodnutí
Usnesení
- SO rozhoduje usnesením v případech výslovně stanovených zákonem
- především rozhodnutí týkající se procesních otázek
- příklady:
o usnesení o přerušení řízení (§ 64 SŘ)
o usnesení o zastavení řízení (§ 66 SŘ)
o usnesení o ustanovení opatrovníka (§ 32 odst. 5 SŘ)
o usnesení, zda osoba je, či není účastníkem řízení (§ 28 odst. 1 SŘ) - některá usnesení se oznamují jako rozhodnutí (po oznámení a nelze-li podat odvolání, nabývají právní moci)
o odvolání proti usnesení nemá odkladný účinek - ✘ některá se pouze poznamenávají do spisu – např. postoupení podání příslušnému SO, zastavení řízení o přestupku, jestliže obviněný zemřel/zanikl
o nabývají právní moci poznamenáním do spisu
o účastníci se o nich vhodným způsobem vyrozumí
o SO je může v průběhu řízení změnit novým usnesením – tj. nenabývají materiální právní moci
o nelze podat odvolání/rozklad
Rozhodnutí o schválení smíru
- § 141 odst. 8 SŘ
- jen ve sporném řízení (spory z veřejnoprávních smluv a spory z právních věcí soukromého práva, k jejichž projednávání mají pravomoc SO) a jen tehdy, pokud zvláštní zákon dovoluje navrhovateli a odpůrci disponovat určitými P&P
- ve výroku rozhodnutí je uveden obsah smíru a prohlášení SO, že smír schvaluje – SO do jeho obsahu nesmí zasahovat
- SO smír schválí, pokud neodporuje právním předpisům ani veřejnému zájmu
Rozhodnutí o uložení povinnosxti na místě
- § 143 SŘ
- účelem je uložení povinnosti na místě, zejm. hrozí-li nebezpečí životu/zdraví/majetku
- vyhlašuje se ústně a o ústním vyhlášení se na místě vydá písemné potvrzení (písemné vyhotovení rozhodnutí se doručí dodatečně)
- nestanoví-li zvláštní zákon jinak, nemá odvolání odkladný účinek
Příkaz
- § 150 SŘ
- příkazní řízení je typem zkráceného řízení, v němž může být o povinnosti rozhodováno i na základě pouhého spisu
- v řízení zahájeném z moci úřední nebo v řízení sporném
- SO jej může vydat, považuje-li skutková zjištění za dostatečná
- může být i prvním úkonem v řízení
- obranou je odpor (příkaz se ruší a řízení pokračuje), musí být podán do 8 dnů od oznámení příkazu (pouze do vlastních rukou, náhradní doručení není možné), jinak se příkaz stává pravomocným a vykonatelným
