13A Výkon Přenesené Působnosti Orány Obcí A Krajů Flashcards
1
Q
Nařízení obecně
A
Nařízení
Viz otázka C4!
- čl. 79 odst. 3 Ústavy: „Ministerstva, jiné správní úřady a orgány územní samosprávy mohou na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny.“
- čl. 105 Ústavy: „Výkon státní správy lze svěřit orgánům samosprávy jen tehdy, stanoví-li to zákon.“
- vydávají rady obce/kraje & HLMP v přenesené působnosti, na základě a v mezích zákona
o jsou-li k tomu zákonem zmocněny
o pokud není rada obce, vydává zastupitelstvo
o pokud statutární město – městské obvody a městské části nemohou vydávat obecně závazné vyhlášky ani nařízení, statutární město musí vydat statut formou obecně závazné vyhlášky – upraví způsob projednávání návrhů nařízení a obecně závazných vyhlášek s obvody / městskými částmi a způsob jejich zveřejňování - vždy jen na základě a v mezích konkrétního zákona – za předpokladu jeho výslovného zákonného zmocnění, nejedná se o samostatné (autonomní) rozhodování orgánu obce/kraje
- povaha prováděcích právních předpisů k zákonům – sekundární právní předpisy
- charakter výkonu státní správy, nikoli samosprávy
2
Q
Nařízení obce
A
- nařízení obce – rozhodování v přenesené působnosti, na základě a v mezích zákona + na základě zákonného zmocnění, rada obce (zastupitelstvo):
o § 11 zákona o obcích – 2 druhy nařízení podle typu obce:
1) Obec může v přenesené působnosti vydávat na základě zákona a v jeho mezích nařízení obce, je-li k tomu zákonem zmocněna.
2) Obec vykonávající rozšířenou působnost (§ 66) může za podmínek stanovených v odstavci 1 vydávat nařízení obce pro správní obvod stanovený zvláštním právním předpisem.
o sekundární právní předpis vydaný k provedení zákona, při vydávání nutno řídit se zákony i jinými právními předpisy (rozdíl oproti obecně závazným vyhláškám)
o např.: tržní řád (dle živnostenského zákona)
3
Q
Nařízení kraje
A
- nařízení kraje – rozhodování v přenesené působnosti, na základě a v mezích zákona + na základě zákonného zmocnění, rada kraje
o § 7 zákona o krajích: „Na základě a v mezích zákona rada vydává právní předpisy v přenesené působnosti, je-li k tomu kraj zákonem zmocněn; tyto právní předpisy se nazývají nařízení kraje.“
o musí být v souladu se zákony a právními předpisy vydanými vládou a jinými správními úřady (jinými právními předpisy)
o oprávnění ředitele KÚ podat ÚS návrh na zrušení nařízení obce, oprávněn předkládat radě kraje návrhy na vydání nařízení kraje
o např. požární poplachový plán
4
Q
Publikace nařízení obce/ kraje
A
- od 1. ledna 2022 účinný zákon č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů
-> zřizuje se Sbírka právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů jako informační systém veřejné správy – správcem Ministerstvo vnitra - primárně jsou zde vyhlašovány obecně závazné vyhlášky a nařízení obcí a krajů, dále ale i právní předpisy vydané správními úřady, stanoví-li tak právní předpis (např. nařízení krajských hygienický stanic, Agentury ochrany přírody a krajiny, Státní veterinární správy)
- platnost a účinnost právních předpisů:
o platnost vyhlášením (tzn. publikací ve Sbírce)
o účinnost stanoveným dnem, jinak počátkem 15. dne následujícího po dni vyhlášení (obecná legisvakanční lhůta); výjimečně (z důvodu ochrany zdraví/života/majetku/ŽP) dříve (zcela výjimečně i dnem vyhlášení) - právní předpisy se číslují u jednotlivých obcí/krajů a úřadů souvisle popořadě – číslování nejde za území ČR jako celek, byl by chaos
5
Q
Dozor
A
- rozpor s ústavním pořádkem / zákonem / jinými právními předpisy / chybí formální správnost vzniku a vyhlášení
- dozor provádí (může podat návrh na zrušení k ÚS)
o nařízení obce → KÚ
o nařízení kraje → věcně příslušné ministerstvo / jiný ústřední správní úřad - postup (pokud jde o porušení základních lidských práv a svobod, neužije se první krok):
o 1) výzva k nápravě (60 dní)
o 2) pozastavení účinnosti + lhůta k nápravě
o 3) podání návrhu na zrušení k ÚS
