3B Srovnání OP A Dozorčích Prostředků Ve Správním Řádu Flashcards
Co řadíme mezi opravné opravné prostředky a jak je dělíme ?
Účelem opravných prostředků je odstranit vady spočívající v nesprávnosti a/nebo nezákonnosti rozhodnutí (a co vady řízení?)
Opravné prostředky v SŘ = podává účastník
o Řádné OP: odvolání, rozklad, odpor, námitky > proti nepravomocnému rozhodnutí
o Mimořádné OP: obnova řízení > proti pravomocnému rozhodnutí
Co řadíme mezi dozorčí prostředky dle správního řádu ?
Účelem opravných prostředků je odstranit vady spočívající v nesprávnosti a/nebo nezákonnosti rozhodnutí (a co vady řízení?)
Dozorčí prostředky v SŘ = zahajuje SO (zpravidla nadřízený)
o Přezkumné řízení
o Obnova řízení (pokud je zahájena SO)
Přezkumné řízení obecně, co lze a nelze přezkoumat?
Přezkumné řízení (§§ 94 – 99 SŘ) = náprava NEZÁKONNOSTI
- Dozorčí prostředek (nástroj) správního orgánu, uplatňovaný ex offo dle instanční hierarchie, umožňující zásah do pravomocného rozhodnutí X není mimořádným opravným prostředkem – cílem je náprava nezákonného rozhodnutí/řízení
- Přezkoumat lze pouze pravomocné rozhodnutí X výjimka: předběžně vykonatelné rozhodnutí, které nenabylo PM
- Přezkoumat nelze
o rozhodnutí, kterým byl účastníkovi: dán souhlas k soukromoprávnímu úkonu /povolen vklad do KN / rozhodnuto ve věci osobního stavu A dotyčný nabyl práv v dobré víře
o rozhodnutí, které je výsledkem přezkumného řízení (= přezkum je nepřípustný)
o usnesení obecně přezkoumat nelze X lze přezkoumat usnesení o odložení věci/zastavení řízení X ostatní usnesení lze přezkoumávat až spolu s rozhodnutím ve věci/s jiným rozhodnutím, jehož vydání předcházela - zahajuje se z moci úřední X účastník (popř. jiné osoby) k němu může dát podnět (NENÍ návrhem na zahájení řízení!)
- pokud dal účastník podnět, může řízení provést SO, který rozhodnutí vydal = autoremedura (pouze pokud plně vyhoví a není způsobena újma jiným účastníkům/ti s tím souhlasí) – jinak věc předá nadřízenému SO (95/2 SŘ)
o podnět (94/1 SŘ)- pokud SO důvody zahájení ex offo neshledá, sdělí to s uvedením důvodů podateli (účastník nemá na zahájení řízení subj. právo, tj. právní nárok > důležité z hlediska práva na soudní ochranu: lze podat stížnost nadřízenému SO, ale nelze uspět před soudem (nemůže být narušeno jeho subjektivní právo) - uplatní se také u
o VPS – 165/7 SŘ, příslušný SO (165/ SŘ), lhůtami dle 96/1 a 97/2 SŘ není SO vázán (165/7 SŘ)
o OPP – 174/2 SŘ (do 1 roku ode dne účinnosti OPP)
o vyjádření, osvědčení, sdělení (= neregulativní úkony) – 156/2 SŘ (po dobu, po kterou trvají jejich účinky)
Přezkumné řízení příslušnost a lhůty
- příslušný orgán: nadřízený SO – zahájí přezkumné řízení, jestliže po předběžném posouzení dojde k závěru, že rozhodnutí nebo jemu předcházející řízení je v rozporu s právními předpisy (vychází z právního stavu a skutkových okolností v době vydání rozhodnutí)
- lhůta: usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat nejpozději do 2 měsíců, kdy se SO o možné nezákonnosti rozhodnutí dozvěděl (nejpozději do 1 roku od PM rozhodnutí); rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v 1. stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne PM rozhodnutí (tj. původního prvoinstančního rozhodnutí)
Přezkumné řízení - rozhodnutí
- rozhodnutí – právní předpis porušen
o BYL: nadřízený SO rozhodnutí zruší / změní / zruší a věc vrátí k novému projednání (podřízený SO vázán právním názorem) > lze odvolání
o NEBYL: nadřízený SO řízení zastaví – usnesení jen poznamená do spisu > nelze odvolání (76/5 SŘ)
o ochrana dobré víry (ačkoliv bylo rozhodnutí vydáno v rozporu s pr.předpisem) – SO řízení zastaví, pokud by újma, která by zrušením nebo změnou rozhodnutí vznikla některému účastníkovi, který nabyl práva z rozhodnutí v dobré víře, byla ve zjevném nepoměru k újmě, která vznikla jinému účastníkovi/veřejnému zájmu
o i při zrušení / změně je SO povinen šetřit práva nabytá v dobré víře
- zkrácené přezkumné řízení (98 SŘ) – jen pokud je porušení zákona zcela zjevné ze spisu, jsou splněny ostatní podmínky pro přezkum a není zapotřebí vysvětlení účastníků - dokazování se neprovádí a prvním úkonem je vydání rozhodnutí
- účinky rozhodnutí v přezkumném řízení (99 SŘ) – má charakter rozhodnutí prvoinstančního > lze podat odvolání
o účinky rozhodnutí nastávají odlišně: pokud se ruší/mění rozhodnutí, jímž byla uložena povinnost, nastávají účinky ode dne PM přezkoumávaného rozhodnutí (ex tunc) X pokud bylo přiznáno právo, nastávají účinky od dne PM rozhodnutí vydaného v přezkumném řízení (ex nunc)
Zkrácené přezkumné řízení
- zkrácené přezkumné řízení (98 SŘ) – jen pokud je porušení zákona zcela zjevné ze spisu, jsou splněny ostatní podmínky pro přezkum a není zapotřebí vysvětlení účastníků - dokazování se neprovádí a prvním úkonem je vydání rozhodnutí
Obnova řízení
Obnova řízení (§§ 100 – 102 SŘ)
- mimořádný opravný prostředek, pokud je navržena účastníkem (žádost o povolení obnovy řízení) X dozorčí prostředek, pokud je zahájena správním orgánem z moci úřední (ex offo)
- umožňuje překonat překážku rei iudicatae
- podmínky: pravomocné meritorní rozhodnutí, kterým bylo ukončeno řízení před SO + alespoň jeden z důvodu obnovy
Obnova řízení - důvody
- důvody: §100/1 SŘ
o písm. a) nové skutečnosti/důkazy: př. nebyla známa totožnost svědka, listina byla považována za ztracenou) X NE skutečnosti nastalé až po proběhlém a ukončeném řízení (důvod pro nové řízení); NE jiný výklad pr.předpisů nebo změněný pr.názor
o písm. a) nepravdivé důkazy: př. byly falšované nebo vycházely z mylných východisek)
o písm. b): bylo zrušeno/změněno rozhodnutí
o + podmínka pro a) i b) = pokud tyto skutečnosti/důkazy/rozhodnutí mohou odůvodňovat jiné řešení
o + zvláštní důvod §100/4 SŘ = zahájení z úřední povinnosti) > TČ spáchán s úmyslem ovlivnit rozhodnutí
Obnova řízení - podání a lhůty
- účastník může podat žádost o obnovu řízení u kteréhokoli SO, který ve věci rozhodoval (ale o obnově rozhoduje orgán, který rozhodl v posledním stupni) – žádosti se přizná odkladný účinek, hrozí-li vážná újma účastníkovi/veřejnému zájmu
- lhůta: účastník může podat žádost do 3 měsíců ode dne, kdy se o důvodu k obnově řízení dozvěděl, nejpozději do 3 let od PM rozhodnutí (§100/2 SŘ) X obnova z moci úřední: ve 3-leté lhůtě musí být rozhodnutí o obnově vydáno! (§100/3 SŘ)
vyjmenuj fáze obnoveném řízení
1 řízení o obnově řízení
2 obnovené řízení
1 řízení o obnově řízení
o 1. řízení o obnově řízení = zda jsou dány podmínky a důvod obnovy (§100/6 SŘ)
- zahájeno na návrh/z moci úřední
- rozhoduje SO, který rozhodl v posledním stupni > buď žádosti vyhoví a obnovu řízení povolí, nebo žádost zamítne a řízení zastaví (lze podat odvolání)
- je-li obnova povolena, má odkladný účinek ze zákona (ledaže bylo původní rozhodnutí vykonáno)
2 obnovené řízení
o 2. obnovené řízení – provede se na základě pravomocného rozhodnutí o povolení obnovy (§102 SŘ)
- provede orgán 1. stupně (orgán 2. stupně, týkají-li se důvody obnovy výhradně jeho)
- původní a obnovené řízení tvoří jeden celek (nové řízení je pokrčováním řízení původního)
- kdo je účastníkem obnoveného řízení se posuzuje dle právního a skutkového stavu nového řízení
- SO je povinen šetřit práv nabytých v dobré víře
- přihlíží se ke všemu, co vyšlo najevo v původním řízení a při projednávání se doplňuje řízení tak, aby s ohledem na nově objevené/zjištěné skutečnosti vydal ve věci správné rozhodnutí
- výsledkem je zrušení/změna původního rozhodnutí > §102/9 SŘ (x výjimky – př. byla prodloužena lhůta k plnění) – nové rozhodnutí je rozhodnutí prvoinstanční > lze podat odvolání (§81/1 SŘ)
Srovnejte předpoklady, průběh a důsledky přezkumného a obnovy řízení
