7A Pojem Správního Soudnictví, Vývoj Správního Soudnictví Na Území Čr Flashcards
Co řadíme pod pojem správního soudnictví ?
- Soudní kontrola správy
2. Nalézání práv ve věcech správních
Ústavní základ
Čl. 36 odst. 2 Generální klauzule (právo náleží vždy, není.li Z výslovně vyloučeno)
Právní úprava
SRS zavedl rozhdování v tzv plné jurisdikci (přezkoumávání nejen z hlediska zákonnosti, ale také z hlediska správnosti a úplnosti. Skutkových zjištění :
1 základní ustanovení - obecná ustanovení, pravomoc a příslušnost
2 organizace : NSS, KS (§11-31)
3 řízení ve správním soudnictví (§32-120)
Obecná ustanovení o řízení (účastníci, lhůtym doručování, rozhodnutí)
zvláštní ustanovení o řízení - výčet jednotlivých typů řízení
opravné prostředky: kasační stížnost, obnova řízení, společné ustanovení
4 zvláštní ustanoveni k postavení soudce ve správním. Soudnictví (§121-124)
5 ustanovení přechodná a zmocňovací
6 účínnost
- subsidiárně se použije zákon o soudech a soudcích, z. O řízení ve věcech soudců a státních zástupců
Kdo je SO dle sřs?
Orgány moci výkonné/orgány úsc/FO,PO a jiné orgány, pokud jim bylo. Zákonem svěřeno rozhodovat o PaP FO a PO v oblasti veřejné správy (užší vymezení než SR)
Jaké jsou obecné zásady ve správním soudnictví?
Ochrany ve správním soudnictví se lze domáhat jeden na návrh(správní soud nemůže zahájit řízení z moci úřední)
+ návrh lze podat až po vyčerpání řádných opravných prostředků
- ve správním soudnictví jednají KS a NSS jako nezávislé soudy
Jaké známe modely správního soudnictví
1) pouhá procesní úprava správního řízení podle soudních vzorů, zejména přezkumné řízení různého druhu (např. Řízení odvolací)
2) tzv. Pruský (severoněmecký) model - rozhodování o sporných věcech veřejného práva sice ve správním řízení (tj. Uvnitř správy), avšak speciálními kolegiálními orgány složenými zcela nebo z části z občanů, kteří nejsou profesionálními úředníky (viz například některé starší německé úpravám zejména úpravu pruskou, nebo československé jurisdikční okresní a župní senáty podle úpravy z roku 1920)
3) tzv. Francouzský model - rozhodování sporných věcí správních sice uvnitř veřejné správy, avšak orgány správního soudnictvá vytvářejících samostatnou soustavu stojící vedle soustavy orgán§ čisté správy
4) rozhododvání o opravných prostředcích proti rozhodnutím o opatření veřejné správy zvláštními kvazisoudními orgány, o nichž není jasné, zda patří do soustavy správní anebo soudní (sto. Anglické správní tribunály)
5) tzv. Rakouský model - právní kontrola veřejné správy zvláštními soudy v technickém smyslu (tzv. Organické správní soudnictví) tj. Soudy složenými z nezávislých soudců( sroov. Např rakouské nynější německé pojetí, polské správní soudnictví, Nejvyšší správní soud v čsfr a čr
6) soudní kontrola správy vykonávána řádným soudy, pokud nejde jen o kontrolu incidentní (srov. Např Anglii)
Řízení ve správním soudnictví
Pro řízení ve správním soudnictví se přiměřeně použijí ustanovení 1. a 3. části občanského soudního řádu, pokud právní řád ve věcech tam upravených nemám pro vlastní.( §64 – občanský soudní řád je lex specialis, správní řád soudní je lex specialis)
– Zahájení řízení: kdy návrh došel soudu, platí se soudní poplatek není zaplacen, může dojít k zastavení řízení navrhovatel může vzít svůj návrh zcela nebo zčásti zpět, dokud o něm soud nerozhodl 
-Jednání: je veřejný. Předseda senátu může veřejnost vyloučit z důvodu ochrany utajovaných informací, obchodního tajemství, mravnosti, veřejného pořádku. Rozsudek se ale vyhlašuje vždy veřejně. Lze rozhodnutí bez jednání, účastnice tak shodně navrhla nebo souhlasí nebo stanoví li tak soudní řád správní.
Právní zastoupení účastníka obecně povinné není ale je pouze neukázala ční stížnosti.
– Stavění lhůt: podobu řízení neběží lhůty pro zánik odpovědnosti za správní delikt a pro výkon rozhodnutí o správním delikty, ani lhůty pro zánik práva ve věcech daní a poplatků.
Kdo je účastníkem v řízení ve správním soudnictví
1) Navrhovatel (žalobce)
2) ten, o Kom zákon zákon stanoví, že je odpůrce (žalovaný, často SO),
3) popř. Ti o nichž to stanová SřS (x vymezeno odlišně ve věcech volebních / ve věcech politických stran/ v kompetičních sporech)
- způsobilost být. Účastníkem má 1) ten, kdo má způsobilost mít PaP 2) SO a 3) ten, komu ji zákon přiznává
- podá. Li více osočování společný návrh, jedná každý sám za sebe a s účinky jen pro sebe
Kdo je osoba zúčastněná na řízení ve správním soudnictví a jaké má procesní práva ?
1 ) osoba přímo dotčena na svých PaP vydáním napadeného rozhodnutí/tím, že rozhodnutí nebylo vydáno
2) osoba, která může být příspěvky dotčena vydáním nebo zrušením napadeného rozhodnutí + která není účastníkem, + výslovně soudu oznámila, že bude uplatňovat práva a osoby zúčastněné na řízení
- navrhovatel je povinen je označit v návrhu –> předseda senátu je vyzve ke sdělení, zda budou uplatňovat svá práva
- procesní práva: předkládat písemná vyjádření, nahlížet do spisů, žádat o udělení slova při ústním jednání, na doručení meritorního rozhodnuti, podat kasační stížnost! Ale nemůže disponovat s předmět řízení (např. Zpětvzetí)
Jak může soud rozhodnout v řízení podle SřS?
1) ve věci samé
- rozsudkem
- usnesením (pokud to zákon stanoví)
2) Jinak usnesní
a) odmítnutí návrhu
b) zastavení řízení (ve věci samé!) zpětvzetí návrhu, navrhovatel byl uspokojen, nezaplacení SOP viz § 47 sřs
c) rozhodne rozsudkem ve věci samé - Př. Žaloba proti rozhodnutí SO je důvodná a soud zruší napadené rozhodnutá pro nezákonnost nebo pro vady řízení
d) usnesení ve věci samé -př. Zamítnutí navrh
e) Přerušení řízení = předběžná otázka k SDEU (KS může, NSS musí !) + návrh k ús dle čl. 95/2 ústavy
Opravné prostředky dle sřs
Jsou přípustné jen pokud to sřs výslovně stanoví ! Sřs nestanoví obecné lhůty k provedení jednotlivých procesních úkonů - každý má právo, aby jeho věc byla soudem projednána a rozhodnuta bez zbytečných průtahů - lze podat stížnost na průtahy řízení ( k předsedovi příslušného KS/NSS), musí být vyřízeny do 1 měsíce od jejího doručení, pokud stěžovatel nesouhlasí se způsobem jejího vyřízení, může požádat o přešetření MS + lze podat návrh soudu, aby určil lhůtu k provedení konkrétního úkonu
HISTORIE správního soudnictví, důležité body
- prosincová ústava 1867
- říjnový zákon (zákon o správním soduním dvoru) 1875
- československý nejvyšší správní soud
- situace po převratu 1948
- vývoj po roce 1989, LZPS
- zrušení 5. Části OSR “správní soudnictví”
Prosincová ústava 1867
- historický základ úpravy správního soudnictví na úzeí dnešní čr
- pro výkon správního soudnictví měl vzniknout správní soud jako soud zvláštní, oddělen íod soudů řádných, a jediný ( žádné nižší instance, byt formaálně to vyloučeno nebylo)
- fcí výhradně ochrana subjektvních veřejných (nikoli soukromých) práv - správní soudnictví, tak mělo vykonávat spravedlnost, nikoli správu ( ne tedy jako další instance vykonávající materiální správu), nemělo určovat veřejný zájem
Říjnový zákon (zákon o správní soudním dvoru) 1875
- 1875 reálně zřízen správní sodudní dvůr se sídlem ve Vídni, předvídaný prosincovou ústavou
- všeobecný správní soud, který nebyl součástí VS
- rozhodoval na základě stížností jako opravného přestřelku proti správnímu aktu
- jurisdikce omezena na otázky právní, vyloučeny otázky skutkové
- pouze kasační oprávnění -> rušit napadené správní rozhodnutá z důvodu materiální nezákonnosti nebo pro podststané vady řízení před správním úřadem
-–> Možnost obraáit se ke správnímu soudu teprve po vydání SA, tj. Jurisdikce následná
Československý NSS
o ČSR recipovala ve věci správního soudnictví rakouský model → jediný NSS, který převzal část pravomoci soudu ústavního a pravomoc Správního dvora soudního
o příslušný rozhodnout ve všech případech, kdy někdo tvrdil, že mu bylo protizákonným rozhodnutím nebo opatřením některého správního úřadu ublíženo v jeho subjektivních právech s výjimkou věcí, o nichž příslušelo rozhodnout řádným soudům
o ustanovení o NSS i v Ústavě ČSR 1920 – nenaplnilo se ale předpokládané zřízení správního soudnictví v nižších státních úřadech
o novela zákona o NSS 1937 – rozšíření soudu a různá procesní opatření řešící přetíženost
o vedle NSS existovaly další soudy veřejného práva – volební soud, patentní soud, kartelový soud, pojišťovací soudy, ústavní soud
o z přezkumné pravomoci správního soudnictví byla vyloučena rozhodnutí SO ve věcech soukromého práva
o NSS působil i za protektorátu a v prvních poválečných letech
