16B Srovnání Mimořádných Opravných Prostředků Ve Správním Soudnictví, Obrana Proti Rozhodnutí NSS Flashcards
Opravné prostředky ve správním soudnictví obecně
Kasační stížnost + obnova říení = mimořádné OP proti rozhodnutí soudů ve správním soudnictví
- SRS upravuje možnost nápravy ve vztahu k pravomocným rozhodnutím -> řízení před správními soudy je vlastně i nadále jenom jednoinstanční (nejsou zde žádné řádné opravné prostředky) - NSS pouze sjednocuje judikaturu !
Obecně popiš co je to kasační stížnost a jaké jsou její důvody ?
- = (mimořádný) opravný prostředek proti pravomocnému rozhodnutí KS ve správním soudnictví
- kasační stížnost je přípustná proti všem rozhodnutím KS (bez ohledu na formu: rozsudek/usnesení), pokud není výslovně uvedeno, že je nepřípustná
- důvody kasační stížnosti (taxativně § 103 SŘS):
o nezákonnost rozhodnutí – soud nesprávně posoudil právní otázky (chybný výklad norem hmotného práva – např. aplikace jiného předpisu …)
o vada řízení – KS nezrušil rozhodnutí SO, i když skutková podstata, z níž SO vycházel, nemá oporu ve spisech nebo je s nimi v rozporu; nebo rozhodnutí SO bylo nepřezkoumatelné pro nesrozumitelnost (jde vlastně o napadání procesních vad správního řízení, které předcházelo žalobou napadenému rozhodnutí SO, přičemž stěžovatel musí tvrdit, že některou z těchto vad namítal již v žalobě ke KS, ten tomu ale nepřisvědčil)
o zmatečnost řízení před soudem – chyběly podmínky řízení, rozhodoval vyloučený soudce, soud byl nesprávně obsazen, v neprospěch účastníka bylo rozhodnuto v důsledku TČ soudce
o nepřezkoumatelnost (spočívající v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí), příp. jiná vada řízení před soudem, která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí ve věci
o nezákonnost usnesení o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení
Kdy je kasační stížnost nepřípustná ?
Kasační stížnost je nepřípustná :
o ve věcech volebních
o směřuje jen proti odůvodnění rozhodnutí nebo proti výroku o nákladech řízení
o směřuje proti novému rozhodnutí KS poté, co původní rozhodnutí NSS zrušil (není-li namítáno, že se KS neřídil právním názorem NSS)
o směřuje jen proti rozhodnutí, které upravuje vedení řízení
o proti rozhodnutí, které je podle své povahy dočasné
o opírá se o jiné důvody než ty stanovené jako důvody opravňující k podání kasační stížnosti
o opírá se pouze o důvody, které stěžovatel v řízení před KS neuplatnil, ačkoliv tak učinit mohl
Kam se kasační stížnost podává, kdo jí může podat, kdo je účastníkem řízení ?
- stížnost mohou podat – účastníci řízení před KS i osoby zúčastněné na řízení (tedy FO, PO, i SO) → lze se domáhat pouze zrušení rozhodnutí (= princip kasace)
- účastníci – stěžovatel (musí být zastoupen advokátem) a osoby, které byly účastníky řízení před KS
- stížnost se podává u NSS (lze podat i u soudu, který napadené rozhodnutí vydal), a to do 2 týdnů od doručení napadeného rozhodnutí (zmeškání nelze prominout)
Co musí KS obsahovat a vázanost NSS obsahem KS a odkladný účinek
o musí obsahovat údaj o tom, kdy bylo stěžovateli rozhodnutí doručeno, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej napadá
o nemá-li všechny náležitosti, nutno doplnit do 1 měsíce od doručení usnesení o vyzvání k doplnění (tato koncentrační lhůta může být prodloužena nejdéle o další měsíc)
- kasační stížnost nemá ze zákona odkladný účinek (NSS
ho může na návrh stěžovatele přiznat) - NSS je vázán rozsahem (tj. označenými výroky, proti kterým stěžovatel brojí) a důvody stížnosti, to ale neplatí:
o je-li na napadeném výroku závislý výrok, který napaden nebyl
o je-li rozhodnutí SO nicotné
o bylo-li řízení před soudem zmatečné
o řízení bylo zatíženo vadou, která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé
o je-li napadené rozhodnutí nepřezkoumatelné
Jak NSS rozhoduje o KS ?
- o kasační stížnosti rozhoduje soud zpravidla bez jednání (jednání nařídí, považuje-li to za vhodné nebo provádí-li dokazování)
- rozhodnutí – nejde jen o kasaci, NSS může i rozhodnout:
o ① usnesením řízení zastaví (např. z důvodu zpětvzetí kasační stížnosti, pro nezaplacení soudního poplatku)
o ② usnesením kasační stížnost odmítne (např. pro opožděnost, nepřípustnost, podala ji neoprávněná osoba) - ve věcech mezinárodní ochrany (= ve věcech azylu) odmítne NSS pro nepřijatelnost, jestliže svým významem podstatně nepřesahuje vlastní zájmy stěžovatele (nemusí být odůvodněno)
o ③ je-li kasační stížnost důvodná, rozsudkem zruší rozsudek KS a alternativně
A) věc vrátí k dalšímu řízení KS (KS je vázán právním názorem NSS)
B) řízení zastaví, návrh odmítne nebo věc postoupí, měl-li tak učinit již KS
C) sám rozhodne ve věci, pokud k tomu byly důvody již v řízení před KS (NSS takto může rozhodnout o zrušení rozhodnutí SO nebo vyslovení jeho nicotnosti, o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části nebo vyhoví návrhu o ochraně ve věci místního nebo krajského referenda – jde o projev zásady rychlosti řízení a procesní ekonomie, tento postup je ale výlučně na úvaze NSS, jde o prolomení kasačního charakteru řízení o kasační stížnosti)
o ④ rozsudkem zamítne stížnost pro nedůvodnost
Obnova řízení - kdy je přípustná a jaké jsou důvody ?
- mimořádný opravný prostředek v řízeních ukončených pravomocným rozsudkem
- přípustná jen proti rozsudku vydanému v řízení
o o žalobě proti nezákonnému zásahu SO (rozhodoval KS)
o ve věcech politických stran a politických hnutí (rozhodoval KS/NSS – např. rozpuštění strany)
o + není přípustná, směřuje-li návrh jen proti odůvodnění rozhodnutí nebo jen proti výroku o nákladech řízení
o proti rozhodnutí o kasační stížnosti je výslovně vyloučena - důvody obnovy:
o vyšly najevo důkazy nebo skutečnosti, které bez viny účastníka nebyly nebo nemohly být v původním řízení uplatněny (podstatné pro otázky skutkové)
o bylo jinak rozhodnuto o předběžné otázce
o byl zrušen trestní rozsudek, jímž byl soud vázán
o … jestliže po uplatnění těchto důvodů může být pro navrhovatele výsledek řízení příznivější
Jaká je lhůta k podání návrhu na obnovu řízení, co ten návrh musí obsahovat, kdo je účastníkem řízení a který soud je příslušný ?
- lhůta k podání návrhu – návrh na obnovu řízení lze podat do 3 měsíců ode dne, kdy se navrhovatel dozvěděl o důvodu obnovy + objektivní lhůta 3 roky od právní moci napadeného rozhodnutí (poté možné, jen byl-li zrušen trestní rozsudek) (zmeškání nelze prominout) 0
- návrh musí obsahovat – označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu je napadá, zákonný důvod obnovy, vylíčení skutečností a návrh na provedení důkazů
- účastníci – navrhovatel (podal návrh na obnovu řízení) a účastníci původního řízení před soudem
- příslušnost – k řízení je příslušný soud, který vydal rozhodnutí, proti němuž návrh na obnovu směřuje (tj. KS nebo NSS – NSS to bude v případě, kdy rozhodoval o návrhu na rozpuštění a pozastavení nebo znovuobnovení činnosti politické strany nebo politického hnutí)
- návrh nemá odkladný účinek (lze přiznat)
Jaké jsou fáze obnovy řízení ?
o řízení o povolení obnovy – usnesením obnovu povolí/zamítne
- právní mocí rozhodnutí o povolení obnovy se vykonatelnost rozhodnutí odkládá do právní moci rozhodnutí v obnoveném řízení
o obnovené řízení – soud, který vedl původní řízení, pokračuje v řízení o původním návrhu a rozhodne o něm → nové rozhodnutí nahrazuje původní rozhodnutí ex lege (✘ v trestu je nutné vždy zároveň zrušit původní rozhodnutí)
