Brainscape's Knowledge GenomeTM

Browse over 1 million classes created by top students, professors, publishers, and experts.


See full index

Správní právo > Správní činnosti (OOP, veřejnoprávní smlouvy, faktická jednání, neprávotvorná jednání) > Flashcards

Správní činnosti (OOP, veřejnoprávní smlouvy, faktická jednání, neprávotvorná jednání) Flashcards

1
Q

Charakterizuje co jsou to opatření obecné povahy?

A

je to forma správní činnosti, zvláštní forma správního aktu orgánu VS, který není ani právním předpisem ani rozhodnutím (negativní způsob vymezení pojmu OOP) - jsou to akty smíšené povahy, které mohou obsahovat znaky konkrétního (individuálního) správního aktu i znaky normativních správních aktů

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Definuje zákon pojem “opatření obecné povahy”?

A

ne, ale stanoví jeho náležitosti a postup při jeho vydávání

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Pod jakým názvem se v současnosti vyskytují v řadě zákonů OOP?

A

pod jiným názvem než opatření obecné povahy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Kde je upraven vlastní procesní režim (jak funguje) OOP?

A

ve Správním řádu + specifika ve zvláštních zákonech

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Může opatření obecné povahy ukládat nové povinnosti, které zákon neobsahuje?

A

nemůže, OOP může pouze konkretizovat již existující povinnosti, které vyplývají ze zákona

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Lze povinnosti uvedené v OOP exekučně vymáhat?

A

ne, předpokladem exekuce je, že bylo vydáno rozhodnutí, které prohlásilo existenci nějaké povinnosti a osoba, jež tuto povinnost má v rozhodnutí byla jmenovitě uvedena

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Řeší správní řád, jak může být OOP zrušeno správním orgánem a nahrazeno novým?

A

neřeší

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Lze podat proti OOP opravný prostředek?

A

nelze, správní řád to výslovně vylučuje

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Kde lze posoudit soulad OOP s právními předpisy?

A

v přezkumném řízení (soudem, předpokladem soudního přezkumu je, že byl podán návrh na zrušení OOP nebo jeho části tím, kdo tvrdí, že byl přímo dotčen na svých právech OOP)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Kde je legálně vymezený pojem “veřejnoprávní smlouvy”?

A

ve Správním řádu = dvoustranné nebo vícestranné právní jednání, kterým se zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Co je dle zákona základním předpokladem uzavření veřejnoprávní smlouvy?

A

soulad s právními předpisy a s VEŘEJNÝM ZÁJMEM

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Jaké jsou podmínky pro uzavírání veřejnoprávní smlouvy, pokud je jednou ze stran správní orgán?

A

a) uzavření takové smlouvy nesmí snižovat DŮVĚRYHODNOST veřejné správy
b) musí být účelné
c) cílem musí být plnění úkolů veřejné správy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Co jsou charakteristické znaky veřejnoprávních smluv?

A

a) smluvní charakter
b) soulad se zákonem
c) soulad s veřejným zájmem
d) závaznost
e) jednou ze stran je zpravidla orgán veřejné správy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Mají orgány veřejné správy při uzavírání veřejnoprávních smluv vrchnostenské, autoritativní postavení?

A

ne, subjekty jsou si rovny - veřejnoprávní smlouvy nemají nařizovací charakter

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

V jakém případě musí při uzavírání veřejnoprávní smlouvy dát souhlas nadřízený správní orgán?

A

u smluv, které se týkají výkonu STÁTNÍ správy (např. smluvními stranami jsou dvě obce)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Musí být ve veřejnoprávní smlouvě předem sjednány podmínky a možnosti změny nebo výpovědi smlouvy?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Kde jsou upraveny podmínky pro uzavření, změnu či zánik veřejnoprávní smlouvy?

A

obecně upraveno Správním řádem (subsidiárně se používají příslušná ustanovení občanského zákoníku) + zvláštní zákony mohou stanovit další podmínky (zpravidla týkající se minimálního obsahu smlouvy)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Co zejména patří mezi základní zákonné požadavky uzavírání veřejnoprávních smluv?

A

a) zákonné zmocnění
b) obsah není v rozporu se zákonem ani ho neobchází
c) dodržení písemné formy
d) dodržení zákonem stanovených minimálních obsahových náležitostí
e) ve stanovených případech souhlas nadřízeného orgánu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Souhlas koho jiného než nadřízeného orgánu může být potřeba při uzavírání veřejnoprávních smluv?

A

souhlas třetích osob, které by mohly být uzavřením dané smlouvy dotčeni na svých právech

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Mohou se veřejnoprávní smlouvy týkat výkonu samosprávy, stejně jako státní správy?

A

ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

S jakými VP smlouvami se v praxi můžeme často setkat?

A

smlouvy, kterými je přenášena pravomoc k projednávání přestupků, kterými je zajištěno vedení úřední desky dálkovým způsobem, řešen odvoz komunálního odpadu (smlouva mezi obcemi), vytváření pracovních míst, zajištění hromadné dopravy, péče o životní prostředí aj.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Kde jsou obsaženy obligatorní náležitosti příslušné konkrétní veřejnoprávní smlouvy?

A

v jednotlivých zvláštních zákonech

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

Jak se řeší případné spory z veřejnoprávních smluv?

A

v tzv. sporném řízení (procesní postup upravuje obecně správní řád)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

Musí být jednou ze smluvních stran u veřejnoprávních smluv vždy správní orgán?

A

nemusí, správní řád připouští možnost uzavření smlouvy mezi účastníky správního řízení (ale příslušný správní orgán připojuje svůj souhlas)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Q

Jaké jsou druhy veřejnoprávních smluv podle smluvních stran?

A
  1. smlouvy KOORDINAČNÍ
  2. smlouvy SUBORDINAČNÍ
  3. smlouvy o převodu nebo způsobu výkonu veřejných subjektivních práv nebo povinností
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
26
Q

Co je charakteristické pro smlouvy koordinační?

A

smluvními stranami jsou zde orgány veřejné správy - s těmito smlouvami se setkáváme v oblasti územní samosprávy nebo při výkonu státní správy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
27
Q

Jak v praxi nejčastěji vypadají smlouvy koordinační?

A

obce často při výkonu své samostatné působnosti navzájem spolupracují - smlouvy o spolupráci při plnění konkrétního úkolu, smlouvy o zakládání dobrovolného svazku, dohody o sloučení obcí, dohody o změně hranic obce atd. (viz Zákon o obcích)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
28
Q

S ohledem na jakou oblast veřejných úkolů často obce uzavírají v rámci samostatné působnosti a jak se smlouva nazývá?

A

policie, veřejnoprávní smlouva o plnění úkolů obecní policie (podle Zákona o obecní policii) - takovou možnost mají obce, které nezřídily obecní policii s obcemi, jež mají obecní policii zřízenou

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
29
Q

Jaká je podmínka, když obec, která nemá zřízenou obecní policii chce uzavřít smlouvu s jinou obcí, která má obecní policii zřízenou?

A

tyto dvě obce se musí nacházet ve STEJNÉM vyšším územně samosprávném celku

30
Q

Čího souhlasu je třeba bude-li předmětem veřejnoprávní smlouvy mezi obcemi výkon přenesené působnosti?

A

souhlasu nadřízeného správního orgánu = krajského úřadu (v případě obcí)

31
Q

Pro jaké obce je typické vykonávat přenesenou působnost skrze veřejnoprávní smlouvu s jinou obcí?

A

pro malé obce, které prostřednictvím VS plní povinnosti uložené jim zákonem, k nimž nejsou samostatně dostatečně vybaveny (potřebují jinou obec) např. přenesení přestupkové či jiné správní agendy (třeba z důvodu absence kvalifikovaných pracovníků) nebo zajištění vedení úřední desky dálkovým způsobem skrze web jiné obce, když menší obec nemá internet

32
Q

Souhlasu koho podléhá smlouva jejíž předmětem je výkon přenesené působnosti obecních úřadů obcí s ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ?

A

Ministerstva vnitra

33
Q

Jakou veřejnoprávní smlouvu upravuje Zákon o krajích?

A

smlouvu o splnění konkrétního veřejného úkolu, kterou mezi sebou uzavírají jednotlivé kraje

34
Q

Jaká je charakteristika smluv subordinačních?

A

jednou ze stran je orgán veřejné správy a druhou ze stran je SOUKROMÁ fyzická nebo právnická osoba

35
Q

Příklad subordinačních (veřejnoprávních) smluv?

A

smlouvy podle zákona o zaměstnanosti - např. dohoda o zabezpečení pracovní rehabilitace, dohoda o zřízení společensky účelného pracovního místa atd. - tyto VS jsou uzavírány písemně mezi úřadem práce a PO nebo FO (zaměstnavatelem nebo uchazečem o zaměstnání) / smlouvy o ochraně přírody a krajiny např. uzavření smlouvy s vlastníkem pozemků o zřízení přírodní rezervace, o ochraně přírodní památky a památných stromů

36
Q

Může správní orgán dohodou nahradit své rozhodnutí (vydání rozhodnutí)?

A

ano (ale pokud dohoda nebude uzavřena, může správní úřad rozhodnutí vydat)

37
Q

Kdo může uzavřít smlouvu o převodu nebo způsobu výkonu veřejných subjektivních práv nebo povinností a za jakých podmínek?

A

účastníci správního řízení (..o výkonu jejich práv nebo povinností) - podmínkou je existence výslovného zákonného zmocnění + souhlas věcně příslušného správního orgánu (posoudí zákonnost a soulad s veřejným zájmem) - věcnou příslušnost správního orgánu bude upravovat zvláštní zákon, který bude také upravovat konkrétní VS

38
Q

Co jsou to faktická jednání?

A

neformální správní činnost, která musí být uskutečňována na základě zákona (zákonné zmocnění) a je realizována prostřednictvím úředních osob - faktická jednání jsou vždy ZÁSAHEM do právních poměrů FO nebo PO

39
Q

Jak vypadají faktická jednání v praxi?

A

použití zbraně policistou, zákaz prodeje zdravotně závadného zboží (na místě hned po zjištění), zásah při povodni/požáru, odstranění stavby ohrožující zdraví a život lidí, odtažení vozidla, vykázání nepovolané osoby z místa, předvedení atd.

40
Q

Jaké jsou společné znaky (charakteristické) faktických jednání?

A

a) neformálnost
b) soulad se zákonem
c) sepětí s úřední osobou
d) zpravidla terénní výkon
e) závaznost

41
Q

Osoba, vůči které faktická jednání směřují je povinna jich … nebo je …

A

uposlechnout, strpět

42
Q

Co se stane, pokud osoba neuposlechne v rámci faktického jednání?

A

může dojít k použití intenzivnějšího donucovacího prostředku, osoba může být odpovědná z přestupek nebo za škodu nebo se stane trestně odpovědnou (neuposlechnutím spáchala TČ)

43
Q

K čemu je povinna úřední osoba, která faktické jednání provádí?

A

dodržovat stanovená pravidla pro jeho provádění, toto jednání úřední osoba uskutečňuje na základě pravomoci a působnosti stanovené zákonem

44
Q

Jak se může osoba bránit proti faktickým jednáním?

A

podání stížnosti, v některých případech žalobou (ve správním soudnictví) nebo ústavní stížností

45
Q

Jaké známe formy faktického jednání?

A
  1. faktické pokyny
  2. bezprostřední zásahy
  3. exekuční úkony
  4. zajišťovací úkony
46
Q

Co jsou to “faktické pokyny”?

A

vyslovení ZÁKAZU nebo PŘÍKAZU určitého jednání, tomuto úkonu nepředchází formální řízení, úřední osoba ho uskutečňuje v terénu, zákon nepředepisuje jejich formu a z povahy věci vyplývá, že úkon může být proveden ÚSTNĚ, popř. posunkem nebo za pomoci technického zařízení (např. policista řídí provoz křižovatky)

47
Q

Jakou podobu mají faktické pokyny vydávané v souvislosti se správním dozorem nebo se správním řízením a je možné použít opravný prostředek?

A

písemnou podobu, je možné proti tomu použít opravný prostředek, pokud je formálně upraven (k danému případu)

48
Q

Může mít faktický pokyn formu rozhodnutí?

A

ojediněle např. vydání příkazu k odstranění stavby, která ohrožuje zdraví nebo život osob (potom je přípustný opravný prostředek podle Správního řádu)

49
Q

Co jsou to “bezprostřední zásahy”?

A

odvrací nebezpečí, které bezprostředně ohrožuje právem chráněné zájmy, může být realizováno za splnění určitých podmínek

50
Q

Za jakých podmínek může být proveden “bezprostřední zásah”?

A

a) existuje zákonná úprava, která takový zákrok povoluje
b) právem chráněný zájem musí být bezprostředně a zjevně ohrožen nebo porušen
c) nebezpečí nelze v dané chvíli odvrátit jinak (subsidiarita zásahu)
d) přiměřenost zásahu vzhledem k okolnostem (zásada přiměřenosti)
e) splnění podmínek uložených zákonem (např. předcházející výzva)

51
Q

Co je typické pro “bezprostřední zásahy”?

A

použití síly, fyzické donucení

52
Q

Co jsou to “exekuční úkony”?

A

mají donucovací charakter, předpokladem je vydání správního aktu, kterým byla uložena povinnost, která následně nebyla řádně a dobrovolně splněna -> správní orgán zahajuje exekuční řízení -> zabrání věci nebo např. vyklizení bytu

53
Q

Jaká zásada platí při provádění všech exekučních úkonů?

A

zásada přiměřenosti

54
Q

Jaký je vztah exekučního úkonu a předtím vydaného správního aktu?

A

exekuční úkon navazuje na vydaný správní akt a VYKONÁVÁ JEJ (jeho obsah)

55
Q

Co jsou to zajišťovací úkony?

A

prostředky, které zajišťují průběh a účel nějakého procesu (tím procesem je zpravidla správní řízení nebo postup při výkonu správního dozoru), zajišťovací úkony mohou mít různou povahu např. předvedení, předběžné opatření, zajištění potřebné součinnosti atd.

56
Q

Jak se nazývají “jiné správní úkony”?

A

neprávotvorná jednání

57
Q

Co jsou to neprávotvorná jednání?

A

řada dalších úkonů a postupů veřejné správy, které nezasahují do PRÁV občanů v oblasti správního práva, ale přesto mají PRÁVNÍ DŮSLEDKY + existuje i řada úkonů, které nejsou právně významné (doporučení, organizačně technické úkony, atd.)

58
Q

Co se myslí “jinými správními úkony” ve smyslu Správního řádu?

A

a) vyjádření, posudky, stanoviska
b) osvědčení a potvrzení
c) ověření
d) sdělení

59
Q

Co je účelem “osvědčení a potvrzení”?

A

úředně ověřuje skutečnosti, které jsou v něm uvedeny

60
Q

Co je účelem “ověření”?

A

ověřuje shodu opisu nebo kopie s listinou (vidimace) nebo ověřuje pravost podpisu na listině (legalizace)

61
Q

Co jsou to “posudky, stanoviska a vyjádření”?

A

odborné názory správního orgánu, které NEJSOU ZÁVAZNÉ pro dotčené orgány nebo osoby, kterým jsou určeny

62
Q

Co je účelem posudků, stanovisek a vyjádření?

A

ochrana specifických zájmů subjektem veřejné správy, který je vydává, nemají závazný charakter, ale jejich vydání je hmotněprávním podnětem pro přijetí konkrétních správních aktů, většinou jsou vydávány na ŽÁDOST jiných subjektů nebo je to povinnost správního orgánu

63
Q

Existují i posudky a vyjádření, které mají závaznou povahu?

A

ano, ty ale mají již charakter správního aktu např. vyjádření vodohospodářského orgánu apod.

64
Q

Jaká může být obrana proti vydanému posudku, vyjádření, stanovisku?

A

posudkem nebo vyjádřením či stanoviskem jiného orgánu veřejné správy, který má protichůdný názor nebo důkazy (zejména znaleckými posudky)

65
Q

Příklad stanoviska, které se musí brát v úvahu?

A

stanoviska Národního památkového ústavu k rekonstrukci nemovitosti z roku 1918, která se nachází v památkové zóně a obsahuje historické prvky - ústav se bude vyjadřovat k barvě fasády, povolení střešních oken, .. -> to bude nezbytným podkladem pro stavební úřad vydávající povolení ke stavbě/k rekonstrukci - v praxi stavební úřad často zapracuje stanovisko památkového ústavu do výroku stavebního povolení

66
Q

K čemu slouží osvědčení a potvrzení?

A

úředně osvědčují nebo potvrzují skutečnosti v nich uvedené, mají charakter VEŘEJNÉ LISTINY vydané kompetentním orgánem (pro jejich obsah platí presumpce správnosti), jejich vydání samo o sobě neovlivňuje hmotněprávní pozici adresáta

67
Q

Jaký je rozdíl mezi deklaratorními akty a osvědčením nebo potvrzením?

A

na rozdíl od deklaratorních aktů neodstraňují pochybnost, ale potvrzují, že skutečnost nastala, trvá nebo existuje (řidičský průkaz, maturitní vysvědčení, potvrzení o trvalém pobytu, osvědčení o státním občanství)

68
Q

Jaká je možná ochrana proti “osvědčení/potvrzení”?

A

protidůkaz

69
Q

Co je to “ověření”?

A

je to úkon subjektu veřejné správy, který ověřuje určité skutečnosti na žádost adresáta

70
Q

Co je novějším ověřovacím úkonem?

A

tzv. autorizovaná konverze dokumentů = převedení listinné dokumentu do elektronické podoby a naopak

71
Q

Co je společným znakem “dokumentačních, informačních a registračních úkonů”?

A

operují s informacemi, jejich smyslem je zpracování, předávání, vytváření a využívání informací veřejné správy, které slouží veřejné správě nebo sdělovacím prostředkům, dokumentační úkony: popisný charakter a evidence sledují údaje v nich obsažené (např. rejstřík živnostníků), informační úkony: směřují vůči třetím osobám a jejich smyslem je předat tyto informace, registrační úkony: obdoba evidence, ale údaje v ní obsažené se pravidelně osvědčují

Správní právo (29 decks)

Brainscape helps you reach your goals faster, through stronger study habits.
© 2024 Bold Learning Solutions. Terms and Conditions