II. Postup před zahájením řízení

Question 1

Z jakých institutů (úkonů) se skládá “postup před zahájením řízení”?

Answer 1

1. příjmání podnětů k zahájení řízení
2. vysvětlení
3. zajištění důkazu
4. předběžná informace
5. odložení věci

Question 2

Vysvětli: přijímání podnětů k zahájení řízení?

Answer 2

jedná se o řízení zahájeno z moci úřední, SO je povinen přijímat takové podněty, které se dovolávají zahájení správního řízení ex officio

Question 3

Do jaké doby musí SO sdělit osobě, která podala podnět k zahájení řízení ex officio sdělit, k jakému závěru se došlo (POUZE POKUD O TO OSOBA POŽÁDALA, že chce být informována)?

Answer 3

do 30 dnů ode dne podání podnětu, buď:
a) řízení bylo zahájeno
b) SO neshledal důvody k zahájení
c) popřípadě že podnět postoupil příslušnému SO

Question 4

V jakém případě SO podateli podnětu k zahájení řízení ex officio NESDĚLUJE svůj další postup (že řízení bylo zahájeno, že neshledal důvody k zahájení, ..)?

Answer 4

pokud se bude vůči této osobě v následujícím správním řízení postupovat jako vůči ÚČASTNÍKOVI (doručování, sdělování se bude řídit zákonnými ustanoveními o účastníkovi řízení)

Question 5

Co znamená “vysvětlení” jako institut postupu před zahájením řízení?

Answer 5

nezbytná vysvětlení opatřuje SO k PROVĚŘENÍ oznámení, ostatních podnětů a vlastních zjištění, která by mohla být důvodem k zahájení řízení ex officio - tento institut se využije tehdy, pokud nelze prověřit jiným úředním postupem

Question 6

Je každý povinnen podat SO vysvětlení a je to vynutitelné?

Answer 6

ano je, ale není SO vynutitelné

Question 7

Dokumentuje se nějakým způsobem podání “vysvětlení”?

Answer 7

ano, pořizuje se “záznam o podání vysvětlení” (ale nelze použít jako důkazní prostředek)

Question 8

V jakém případě může SO před zahájením řízení ex officio využít institut “zajištění důkazu”?

Answer 8

pokud je důvodná obava, že později důkaz nebude možné provést nebo jen s velkými obtížemi (a pokud provedení tohoto důkazu může podstatně ovlivnit řešení otázky, která bude předmětem rozhodování)

Question 9

Jak se dokumentuje “zajištění důkazu” v postupu před zahájením řízení ex officio?

Answer 9

sepisuje se Protokol o zajištění důkazu

Question 10

Co se děje v postupu před zahájením řízení pokud má být důkaz zajištěn znalcem?

Answer 10

potom je postup před ýzahájením řízení omezen jen na USTANOVENÍ ZNALCE a znalecký posudek bude čten, popřípadě znalec vyslechnut až v průběhu řízení

Question 11

Je institut zajištění důkazu v rámci postupu před zahájením řízení využitelný i pro řízení zahajovaná na žádost?

Answer 11

ano je

Question 12

Může budoucí účastník řízení požádat SO o zajištění důkazu v rámci postupu před zahájením řízení?

Answer 12

ano (platí jak pro řízení zahajované ex officio, tak řízení na žádost)

Question 13

Jaký je význam institutu “předběžné informace” v rámci postupu před zahájením řízení?

Answer 13

je to úřední postup SO, činěný v zájmu předvídatelnosti jeho rozhodování a ukazující správu jako službu veřejnosti - tento úkon nezakládá, nemění ani neruší žádná práva nebo povinnosti, ani je autoritativně nedeklaruje - z předběžné informace může osoba očekávat, jak bude SO postupovat při vydání rozhodnutí

Question 14

Poskytuje SO předběžno informaci vždy?

Answer 14

ne, musí tak stanovit zvláštní zákon (např. je u stavenbního povolení, otázky týkající se životního prostředí, ..)

Question 15

Co je obecně obsahem předběžné informace?

Answer 15

informace o tom, zda LZE určitý záměr uskutečnit jen za předpokladu vydání rozhodnutí SO a podle jakých HLEDISEK bude posuzovat žádost o vydání rozhodnutí, popřípadě za jakých předpokladů lze žádosti vyhovět

Question 16

Lze požadovat předběžnou informaci vícekrát v téže věci?

Answer 16

ne, jen jednou

Question 17

Lze požadovat poskytnutí předběžné informace i PO zahájení řízení?

Answer 17

ano

Question 18

Jakým způsobem a v jakých případech SO uplatní institut “odložení věci”?

Answer 18

v situacích, kdy je vůči němu učiněn úkon jevící se jako žádost o zahájení řízení, ale ve skutečnosti není platný (nesplňuje náležitosti = zjevně není žádostí, nebo je anonymní, ..) - potom řízení není zahájeno a SO věc odloží USNESENÍM