Kontrola veřejné správy

Question 1

Kdo uskutečňuje kontrolu veřejné správy?

Answer 1

orgány, které nejsou součástí organizačního systému VS - orgány stojící mimo VS - tyto orgány sledují a hodnotí nakolik plní orgány VS své povinnosti a úkoly

Question 2

Jaké typy vnější kontroly (kontroly veřejné správy) známe?

Answer 2

1) parlamentní
2) finančně-ekonomická kontrola
3) soudní kontrola
4) kontrola ombudsmanem
5) kontrola ze strany občanů

Question 3

Kdo provádí finančně-ekonomickou kontrolu veřejné správy?

Answer 3

Národní kontrolní úřad

Question 4

Na jaký právní dokument se odvolává kompetence Parlamentu provádět mj. kontrolu VS?

Answer 4

na Ústavu

Question 5

Jakou má Parlament kontrolu ve vztahu k vládě (EXEKUTIVA - moc výkonná)?

Answer 5

Poslanecká sněmovna vyslovuje vládě důvěru či nedůvěru (vyslovenou důvěru si musí vláda zachovat po celou dobu ve funkci) - nedůvěru může vyslovit PS kdykoliv , a to absolutní většinou poslanců

Question 6

Jaký je další prostředek parlamentní kontroly, kromě vyslovení důvěry/nedůvěry?

Answer 6

interpelace (= každý poslanec může požádat vládu nebo její členy o VYSVĚTLENÍ v určitých záležitostech ve věcech její působnosti - ústně nebo písemně - ústně se odpovídá ihned, písemně do 30 dnů)

Question 7

Projevuje se parlamentní kontrola skrze poslaneckou sněmovnu ve věcích financí státu?

Answer 7

ano, PS se usnáší (formou zákona) o státním rozpočtu a o návrhu státního závěrečného účtu

Question 8

Kdo komu předkládá návrh státního rozpočtu?

Answer 8

vláda Poslanecké sněmovně

Question 9

Jak kontroluje Poslanecká sněmovna plnění státního rozpočtu během roku?

Answer 9

vláda podává během roku PS zprávy o plnění státního rozpočtu a po ukončení roku jí předkládá návrh státního závěrečného účtu

Question 10

Jaká instituce pomáhá Poslanecké sněmovně při kontrole plnění státního rozpočtu?

Answer 10

Národní kontrolní úřad

Question 11

Kdo může podat návrh na hlasování o vyslovení nedůvěře vládě?

Answer 11

min 50 poslanců písemně

Question 12

Jak může kontrolovat PS veřejnou správu skrze občany?

Answer 12

PS projednává petice a jiná podání občanů (petice adresované Sněmovně jsou doručeny “petičnímu výboru” - o přijatých peticích a způsobu jejich vyřízen předkládá petiční výbor Poslanecké sněmovně zprávy)

Question 13

Činnost jakých institucí veřejné správy Parlament kontroluje?

Answer 13

Pozemkový fond ČR (volí předsedu a členy dozorčí rady), VZP (předkládá PS pojistný plán na následující kalendářní rok), PS navrhuje radu pro televizní a rozhlasové vysílání, PS volí ombudsmana, ..

Question 14

V jakých případech PS zřizuje specializované kontrolní orgány?

Answer 14

jsou to výbory a komise zřizovány podle ZVLÁŠTNÍCH ZÁKONŮ, složeny výlučně z poslanců pro některé oblasti výkonu státní správy, kde mohou být občanská práva a svobody zvlášť ohroženy

Question 15

Jaké specializované kontrolní orgány PS zřizuje?

Answer 15

pro kontrolu BIS, pro kontrolu Vojenského obranného zpravodajství, kontrolní orgán pro kontrolu použití odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu a použití sledování osob a věcí podle trestního řádu + vyšetřovací komise (vyšetřování věcí veřejného zájmu)

Question 16

Jak jsou z časového hlediska Poslaneckou sněmovnou zřizovány speciální komise a výbory?

Answer 16

ad hoc (tzn. podle potřeby, ke konkrétnímu případu), vyšetření záležitosti, která je považována za problematickou, je zájem veřejnosti na jejím objasnění - vyšetřování je zaměřeno na vysvětlení situace “ex post” (= po skončení věci) - má odhalit osoby, které se na události podílely a umožnit vyvození jejich odpovědnosti

Question 17

Z jakého dokumentu vyplývá postavení a právní zakotvení Nejvyššího kontrolního úřadu jako NEZÁVISLÉHO orgánu?

Answer 17

z ústavy ČR (můžeme ho považovat za zvláštní ústavní orgán, který vykonává veřejnou moc)

Question 18

Jaké ze tří státních mocí je NKÚ podřízen?

Answer 18

žádné z nich (ani výkonné, ani soudní, ani zákonodárné), stojí mimo jejich organizační strukturu, nezávisle

Question 19

Má NKÚ sankční nebo jinou rozhodovací pravomoc?

Answer 19

ne (kromě ukládání pořádkových pokut), má pouze kontrolní pravomoc

Question 20

Kde sídlí NKÚ a kdo stojí v jeho čele?

Answer 20

v Praze, v čele stojí prezident Úřadu, kterého jmenuje prezident republiky na návrh Poslanecké sněmovny

Question 21

Jaké další orgány má NKÚ?

Answer 21

viceprezident, Kolegium Úřadu, senáty Úřadu, Kárná komora

Question 22

Čím je zaručena nezávislost a objektivita NKÚ?

Answer 22

uplatňováním kolektivního principu rozhodování v zásadních otázkách týkajících se kontrolní působnosti Úřadu - o plánování a závěrech z kontrolních akcí rozhodují kolektivní orgány Úřadu - Kolegium a senáty

Question 23

Na čí návrh jmenuje prezidenta NKÚ prezident republiky?

Answer 23

na návrh Poslanecké sněmovny

Question 24

Kým jsou voleni jednotliví členové NKÚ a na čí návrh a jak dlouho trvá jejich funkční období?

Answer 24

jsou voleni prezidentem NKÚ na návrh PS , musí jim být min 30 let a jejich funkční období trvá nepřetržitě do 65 roku věku

Question 25

Jsou představitelé NKÚ při výkonu své funkce nezávislí a mají kárnou odpovědnost?

Answer 25

ano

Question 26

Je NKÚ nezávislý po finanční stránce?

Answer 26

ano, jeho činnost je hrazena ze státního rozpočtu v rámci samostatné rozpočtové kapitoly

Question 27

Vztahuje se na hospodaření NKÚ ustanovení zákona o majetku ČR o kontrole hospodaření s majetkem státu?

Answer 27

ne (což prohlubuje jeho nezávislost)

Question 28

Co NKÚ kontroluje?

Answer 28

hospodaření se státním majetkem, kontrola plnění státního rozpočtu, kontrola státního závěrečného účtu a jeho plnění, hospodaření s prostředky poskytnutými ČR ze zahraničí, vydávání a umořování cenných papírů a zadávání státních zakázek

Question 29

Co je hlavním úkolem NKÚ?

Answer 29

zajistit, aby bylo nakládáno HOSPODÁRNĚ s prostředky daňových poplatníků, s prostředky vybranými na základě zákona a s majetkem státu (kontroluje se účelnost a hospodárnost a soulad s právními předpisy + věcná a formální správnost postupů při nakládání se svěřeným státním majetkem a poskytnutými prostředky)

Question 30

Jakými právními předpisy se musí NKÚ řídit?

Answer 30

zákony a ostatní právní předpisy ČR, právní předpisy EU, mezinárodními smlouvami (které jsou součástí právního řádu ČR)

Question 31

Podléhá ČNB kontrole NKÚ?

Answer 31

ne (s výjimkou oblasti výdajů na provoz a pořízení jejího majetku)

Question 32

Koho kontroluje NKÚ?

Answer 32

ministerstva, jiné správní úřady a státní orgány, fyzické a právnické osoby (pokud to nevylučuje zvláštní zákon)

Question 33

Co sestavuje, schvaluje a zveřejňuje každoročně Kolegium NKÚ a komu se předkládá?

Answer 33

“plán kontrolní činnosti” na příslušný rozpočtový rok - ten se předkládá k informaci PS a vládě a zveřejňuje se ve Věstníku Úřadu

Question 34

Kdo provádí kontrolu za NKÚ?

Answer 34

členové NKÚ a kontroloři pověření písemně presidentem NKÚ

Question 35

Kolik částí má kontrola prováděná NKÚ a co obsahují?

Answer 35

2 části - vlastní kontrolní zjišťování a projednávání kontrolních závěrů

Question 36

Jaký předpis platí pro provádění kontroly Národním kontrolním úřadem?

Answer 36

ustanovení o kontrolním řádu (Zákon o NKÚ), subsidiárně pak zákon o kontrole, správní řád (s výjimkou řízení i pokutě udělené za maření průběhu kontroly)

Question 37

Jak se nazývá dokument pořízený o provedené kontrole?

Answer 37

kontrolní závěr (publikován ve Věstníku NKÚ) - stanoví nedostatky v činnosti kontrolovaných subjektů a ovlivňují tak jejich další činnost

Question 38

Komu se zasílají kontrolní závěru NKÚ?

Answer 38

oběma komorám Parlamentu ČR + vládě (a na požádání ministerstvům a pokud je ČNB kontrolovanou osobou, tak i ČNB)

Question 39

Co dalšího má vedle kontrolní činnosti NKÚ založené na plánu kontrolních akcí význam pro kontrolu veřejné správy?

Answer 39

zpracování STANOVISEK Úřadu o průběžném plnění státního rozpočtu a stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu (tato stanoviska zpracovává Úřad na základě zákona a předkládá je PS)

Question 40

Jakými soudy se přezkoumávají rozhodnutí (popř. jiné činnosti orgánu veřejné správy), kterými byla dotčena “veřejná subjektivní práva” osoby?

Answer 40

v rámci správního soudnictví např. rozhodnutí vydaná ve stavebním řízení, přestupkovém řízení, rozhodnutí ve věcech politických stran a hnutí či ve věcech volebních

Question 41

Jaké soudy přezkoumávají rozhodnutí orgánu VS, který rozhodl ve věci soukromoprávní?

Answer 41

soudy v občanském soudním řízení (občanský soudní řád) např. pokud bylo orgánem VS rozhodováno o sporu vyplývajícího z občanskoprávních, pracovních, rodinných nebo obchodních vztahů např. rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu o nároku na poskytnutí slevy

Question 42

Komu náleží kontrola ústavnosti a zákonnosti normativních správních aktů?

Answer 42

Ústavnímu soudu (který kontrolu veřejnou moc jako takovou)

Question 43

Co spadá pod “specifickou soudní kontrolu” veřejné správy?

Answer 43

řízení o zákonnosti zajištění cizince a o jeho propuštění nebo přezkoumávání statutárních předpisů profesních komor

Question 44

Kdy došlo v ČR k faktickému obnovení specializovaného správního soudnictví a zřízení Nejvyššího správního soudu?

Answer 44

1.1.2003 (s účinností Zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní)

Question 45

Jaké město je sídlem Nejvyššího správního soudu?

Answer 45

Brno

Question 46

Kdo jedná a rozhoduje ve správním soudnictví?

Answer 46

specializované senáty a specializovaní samosoudci krajských soudů + Nejvyšší správní soud

Question 47

Před čím poskytují především ochranu krajské soudy ve správním soudnictví?

Answer 47

1) před nezákonným rozhodnutím
2) před nečinností správního orgánu
3) před nezákonným faktickým zásahem

Question 48

Co dalšího dělají krajské soudy ve správním soudnictví?

Answer 48

projednávají žaloby ve věcech volebních (volby do územních samosprávných celků a místního referenda), rozhodují o zrušení OOP (nebo jeho části) pro rozpor se zákonem

Question 49

Jaké žaloby v systému správního soudnictví projednávají krajské soudy ve věcech politických stran?

Answer 49

takové žaloby, které směřují proti postupu Ministerstva vnitra (pokud ministerstvo sdělí žadateli, že návrh na registraci politické strany trpí nedostatky)

Question 50

Jakou pravomoc má Nejvyšší správní soud ve vztahu ke krajským soudům ve správním soudnictví?

Answer 50

kontroluje především zákonnost a sjednocuje rozhodovací praxi krajských soudů -> rozhoduje o kasačních stížnostech směřujících proti pravomocnému rozhodnutí krajského soudu ve správním soudnictví (stěžovatelé se skrze ně domáhají zrušení rozhodnutí)

Question 51

Jakou další pravomoc má Nejvyšší správní soud?

Answer 51

rozhoduje o žalobách ve věcech volebních (volby do Parlamentu ČR a Evropského parlamentu), rozhoduje ve věcech rozpuštění politických stran a hnutí (jakožto soud prvního stupně) + o pozastavení či znovuobnovení jejich činnosti

Question 52

Kdo rozhoduje o kladných či záporných kompetenčních sporech mezi orgány VS?

Answer 52

Nejvyšší správní soud

Question 53

Ustanovení jakého řádu se přiměřeně použijí (doplňkově) v řízení před správními soudy?

Answer 53

ustanovení občanského soudního řádu

Question 54

Kdo jsou účastníci řízení ve správním řízení?

Answer 54

navrhovatel (žalobce) a odpůrce (žalovaný) = jde o “návrhové řízení”

Question 55

Co je základním předpokladem pro podání a přípustnost žaloby?

Answer 55

vyčerpání všech “řádných opravných prostředků” přípustných proti rozhodnutí v řízení před správním orgánem (popř. vyčerpání všech prostředků chránících před nečinností správního orgánu)

Question 56

Jak se nazývá lhůta, kterou nelze prominout, a která se musí dodržet pro úspěšné podání žaloby?

Answer 56

prekluzivní (hmotněprávní lhůta - právo musí být uplatněno nejpozději jejich poslední den, potom zaniká)

Question 57

Musí žaloba proti rozhodnutí správního orgánu obsahovat určité formální náležitosti?

Answer 57

ano (včetně tzv. žalobních bodů)

Question 58

Kdy je zahájeno řízení proti rozhodnutí správního orgánu?

Answer 58

dnem, kdy návrh (žaloba) došel věcně a místně příslušnému soudu

Question 59

Jak se určuje místní příslušnost krajského soudu v řízení proti rozhodnutí správního orgánu?

Answer 59

zpravidla je místně příslušný ten krajský soud, v jehož obvodu je sídlo správního orgánu, který ve věci vydal rozhodnutí nebo jinak zasáhl do práv toho, kdo se teď u soudu domáhá ochrany skrze žalobu / místní příslušnost může být určena např. u důchodového pojištění podle sídla či trvalého pobytu žalobce