Přestupky - úvod Flashcards
Kam řadíme přestupkové právo z hlediska systematiky práva? (soukromé/veřejné právo)
do práva veřejného, jedná se o jedno z mnoha dílčích pododvětví správního práva
Je pro přestupkové právo typické postavení subjektů (orgánů SP a účastníků) na stejné úrovni, nebo je přítomna nadřazenost orgánů veřejné moci?
nadřazenost orgánů veřejné moci v příslušných odpovědnostních právních vztazích (odpovědnost za přestupek) vůči ostatním subjektům -> tato nerovnost postavení kompenzována právními nástroji (zásada zákonnosti)
Jaký je účel přestupkového správního práva?
je to stěžejní část správního práva trestního - chrání důležité společenské vztahy (zejména zájem na řádném výkonu veřejné správy) před jednáními, která společnost ohrožují nebo postihuje jednání, kde již k porušení zákonem chráněných zájmů došlo
Jak dělíme přestupkové právo?
2 části: p.p. hmotné | p.p. procesní
Kde je přestupkové právo kodifikováno?
Zákon o odpovědnosti za přestupky
Jak se dělí přestupkové právo HMOTNÉ?
a) část obecná
b) část zvláštní
Kde najdeme část obecnou přestupkového práva hmotného?
Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (§ 5 až § 59)
Kde najdeme řást zvláštní přetupkového práva hmotného?
tvoří Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích + další zvláštní zákony, kde jsou vymezeny jednotlivé skutkové podstaty přestupků
Kde najdeme upravené přestupkové právo procesní?
Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (§ 60 až § 102) + dílčí ustanovení zvláštních zákonů (vyjadřujícími procesní odchylky od obecné úpravy projednávání přestupků) + příslušná ustanovení Správního řádu
Co je účelem přestupkového práva procesního?
upravuje POSTUP správních orgánů při VYVOZOVÁNÍ ODPOVĚDNOSTI za přestupky
Jaký vztah vzniká v momentě spáchání přestupku mezi pachatelem a státem?
hmotněprávní vztah
Jaký vztah vzniká okamžikem zahájení řízení mezi správním orgánem a obviněným?
procesněprávní vztah
Je přetupkové právo kodifikovaným právním odvětvím?
není (nemá jednotnou právní úpravu, kodex), ALE Zákon o odpoěvdnosti za přestupky v podstatě sjednocuje dohromady obecnou část přestupkového práva hmotného i přestupkového práva procesního
Co se rozumí působností zákona o odpovědnosti za přestupky?
okruh společenských vztahů, na které se vztahuje tento zákon (působnost časová, územní, osobní a věcná)
Co určuje časová působnsot Zákona o odpovědnosti za přetupky?
podle jakého zákona se bude odpovědnost za přestupek posuzovat - tato působnost má význam zejména, když dochází ke změnám v právní úpravě (novelizace zákona, nahrazení jiným zákonem)
Jaké je základní pravidlo pro časovou působnost v přestupkovém právu?
odpovědnost za přestupek se posuzuje podle zákona ÚČINNÉHO v době spáchání přestupku (výjimka dávající přednost novému zákonu - pokud je to pro pachatele příznivější)
Co vyjadřuje výjimka dávající přednost použití nového zákona, pokud je to příznivější pro pachatele?
nový (příznivější) zákon působí nazpět, ALE přísnější zákon zpětnou působnost mít nesmí (zákaz retroaktivity)
Jaká zásada vyjadřuje v přestupkovém právu “právní jistotu”?
nullum crimmen sine lege praevia (žádný přestupek bez předchozího zákona) - tzn. osoba má jistotu, že pokud se v budoucnu zákonodárce rozhodne označit čin, který v minulosti provedla za přestupek, nemůže za to být postižena
Týká se zásada zákazu zpětné účinnosti (zákonů) jak odpovědnosti, tak ukládání správních trestů?
ano (nulla poena sine lege praevia = žádný trest bez předchozího zákona)
Jak určujeme “dobu spáchání přestupku”?
doba, kdy došlo k JEDNÁNÍ, kdy byl přestupek DOKONÁN (ne k následku)
Jaká je doba spáchání přestupku u přestupku hromadného a pokračujícího?
okamžik, kdy byl proveden POSLEDNÍ útok
Jaká je doba spáchání přestupku i přestupku trvajícího?
okamžik, kdy byl ODSTRANĚN PROTIPRÁVNÍ STAV (jehož udržování je zákonným znakem přestupku)
Jaká je doba spáchání přestupku u pokusu přestupku?
okamžik, kdy pachatel ukončil jednání bezprostředně směřující k přestupku
Jaká je doba spáchání u organizátorství, návodu a pomoci?
okamžik, kdy osoba ukončila své jednání
Jaké jsou podmínky ukládání trestu, pokud by se použil předchozí (starý) zákon v době, kdy je již v účinnosti nový?
použije se nového zákona takto: lze uložit jen takový trest, který dovoluje uložit zákon účinný v době, kdy se o přestupku rozhoduje (tzn. trest se ukládá podle starého zákona, ale je omezen obsahem účinné úpravy nového zákona)
Jaké jsou podmínky ukládání ochranných opatření za přestupky za situace, kdy by se odpovědnost posuzovala podle starého zákona v době, kdy je již v účinnosti zákon nový?
o ochranném opatření se rozhodne VŽDY podle zákona účinného v době rozhodování o přestupku -> je v zájmu efektivního preventivního působení užívat nejaktuálnější opatření, o nichž se předpokládá, že nejlépe odpovídají momentálnímu společenskému pohledu
Podle jakého zákona se koná přestupkové řízení, pokud se uplatní zásada použití staršího zákona ve prospěch pachatele?
řízení se zásadně koná podle zákona účinného v době jeho vedení
Co vyjadřuje u přestupků působnost územní?
vymezuje okruh přestupků, které se posuzují podle zákona s ohledem na místo jejich spáchání
Co je to místo spáchání přestupku?
místo, kde pachatel jednal (ukončil své jednání) nebo měl podle práva jednat (opomenutí) | u pokusu místo, kde měl nastat účinek | u organizátorství, návodu a pomoci místo, kde došlo k těmto formám jednání
Lze dovozovat odpovědnost za přestupky, které nebyly spáchány na území ČR?
nelze, podmínkou odpovědnosti je, že přestupek musí být spáchán na území ČR (postačí, pokud zde bylo provedeno jednání, ale účinek nastal v cizině + odpovědnost lze vyvozovat za přestupky, kdy pachatel jednal mimo území ČR, ale porušení nebo ohrožení zájmu chráněného zákonem nastalo nebo mělo nastat zcela nebo zčásti na území ČR)
Jaké principy jsou stěžejní pro územní působnost?
princip teritoriality a princip vlajky
Co vyjadřuje princip teritoriality?
pokud se přestupku dopustil cizince, lze přestupek projednat, jen pokud se zdržuje na našem území - rozdíl od trestního práva - na poli přestupků neexistují smlouvy o právní pomoci s cizími státy (nelze postupovat přestupky k projednání orgánům cizích států - tzv. extradice - nelzeú
Co znamená “princip vlajky”?
podle zákonů ČR se posoudí a postihne i přestupek spáchaný na palubě lodi nebo letadla, které jsou registrovány v ČR
Za jakých podmínek můžeme podle zásady personality vyvozovat odpovědnost za přestupky spáchané v cizině státním občanem ČR (nebo osobou bez státní příslušnosti s povoleným trvalým pobytem v ČR / právnickou či podnikající FO se sídlem v ČR/výkonem činnosti/nemovitým majetkem v ČR)?
a) oachatel svým jednání porušil opvinnost, kterou má podle právního řádu ČR i mimo území ČR
b) pachatel spáchal přestupek proti majetku nebo proti občanskému soužití (pokud takové jednání nebylo již projednáno v cizině)
c) tak stanoví mezinárodní smlouva (která je součástí právního řádu ČR)
Jak bychom vymezili osobní působnost?
jde o VYNĚTÍ (exempci) určitých osob z působnsoti zákona (resp. z pravmocoi přestupkových orgánů - odůvodněno zvláštním postavením pachatele (takové osoby jsou buď beztrestné nebo vůči nim nelze vést řízení o přestupku, popř. nelze jim uložený správní trest vykonat)
Na jaké osoby se vztahuje působnost osobní (kdo je vyňat z působnost zákona o přestupcích - na koho nepůsobí)?
a) osoby požívající diplomatických imunit a výsad
b) poslanci a senátoři
c) příslušníci bezpečnostních sborů, vojáci z povolání, osoby ve výkonu vazby/TOS/zabezpečovací detence
Kdo z uvedených osob, na které se vztahuje osobní působnost (na které se nevztahuje Zákon o odpovědnosti za přestupky) požívá částečnou procesněprávní exempci?
tzn. jsou odpovědni za přestupek (hmotněprávně), ale možnost vedení řízení je u nich podmíněna JEJICH SOUHLASEM
Na koho se vztahuje u přestupkové osobní působnosti úplná exempce procesněprávní (s hmotněprávními důsledky)?
osoby požívající diplomatických imunit a výsad -> nelze je za přestupek potrestat, a to ani v případě, že by po spáchání přestupku svého postavení pozbyly anebo naopak toto postavení získaly až po spáchání přestupku
Přestupky jakých osob se projednávají disciplinárním (kázeňským) řízením podle zvláštních zákonů?
příslušníci bezpečnostních sborů, vojáci z povolání, osoby ve výkonu vazby, trestu odnětí svobody nebo zabezpečovací detence
Kdo ze zákona požívá úplné hmotněprávní exempce z působnosti přestupkového zákona?
prezident republiky (podle Ústavy)
Co se děje, vyjde-li při odhalování, prověřování nebo projednávání přestupku najevo, že pachatelem je příslušník BS, voják z povolání, osoba ve výkonu vazby/TOS/zabezpečovací detence?
přestupkový orgán věc PŘEDÁ k projednání příslušnému disciplinárnímu orgánu (např. služebnímu funkcionáři)
Jak se postupuje v případě, že správnímu orgánu NENÍ do vydání rozhodnutí o přestupku v I. stupni ZNÁMÁ skutečnost, že obviněný je ve skupině příslušníků BS, vojáků z povolání, … kterých se týká vedení kárného řízení?
jednání osoby se projedná jako přestupek podle Zákona o odpovědnosti za přestupky (+ stejně tak pokud pachatel přestal být v jedné z těchto skupin před vydáním rozhodnutí ve věci v prvním stupni)
