II. Opravné prostředky - rozklad, odpor, obnova řízení, , navrácení v předešlý stav, přezkumné řízení, nové řízení a rozhodnutí

Question 1

Je rozklad řádným nebo mimořádným opravným prostředkem a proti čemu ho lze podat?

Answer 1

řádným OP, podává se proti nepravomocnému rozhodnutí vydanému: ústředním správním úřadem, Ministrem nebo vedoucím jiného ústředního správního úřadu, v I. stupni řízení

Question 2

V čem je rozklad jedinečný od jiným řádných opravných prostředků?

Answer 2

že přezkoumávané rozhodnutí vydal orgán, kterému již není organizačně nadřízený žádný správní úřad, který by mohl o řádném opravném prostředku rozhodovat

Question 3

Kdo je funkčně příslušný k rozhodnutí o rozkladu?

Answer 3

ministr nebo VEDOUCÍ jiného ústředního správního úřadu = rozklad nemá devolutivní účinek (protože neexistuje nadřízený správní orgán ministerstvu nebo jinému ústřednímu správnímu úřadu)

Question 4

Ministr (nebo vedoucí jiného ÚSÚ) rozhodující o rozkladu, tak činí na návrh koho?

Answer 4

na návrh “rozkladové komise” jako jeho poradního orgánu (ale ní tímto návrhem vázán)

Question 5

Jaké jsou možné výsledky rozhodnutí o “rozkladu” podle správního řádu?

Answer 5

a) zrušení
b) změna (pokud se tím plně vyhoví rozkladu a není způsobena újma účastníkům)
c) zamítnutí rozkladu

i jiné způsoby, obdobné jako u odvolání

Question 6

V jaké situaci může dojít ke změně rozhodnutí na základě podaného ROZKLADU, která způsobí újmu účastníkům?

Answer 6

pokud všichni účastníci, kterých se to týká, vyslovili souhlas (souhlas, že jim bude způsobena újma)

Question 7

Podle principů jakého jiného řádného opravného prostředku se ROZKLAD řídí?

Answer 7

principy “odvolání”

Question 8

Co je to “odpor”?

Answer 8

řádný opravný prostředek, který lze podat pouze proti PŘÍKAZU

Question 9

Jaký účinek má řádně a včasně podaný odpor?

Answer 9

napadený příkaz se ze zákona ruší a řízení pokračuje (jako klasické správní řízení - ve kterém se již nepřezkoumává napadený příkaz, protože už je zrušený)

Question 10

Uplatňuje se o ODPORU zákaz reformace in peius?

Answer 10

zásadně ne = SO tedy může v konečném rozhodnutí zhoršit právní pozici osoby, než jak by pro ni vyplývalo z nyní zrušeného příkazu

Question 11

Jaká je výjimka z “přihoršení obviněnému” v řízení, které následuje po zrušení příkazu rozkladem?

Answer 11

obviněnému nelze uložit v řízení jiný DRUH správního trestu (s výjimkou napomenutí) nebo vyšší výměru správního trestu, než mu byly uloženy původně příkazem - neplatí to, pokud SO v řízení změní právní kvalifikaci skutku

Question 12

Co se děje v případě, že byl podán nepřípustný nebo opožděný odpor?

Answer 12

SO pouze VYROZUMÍ podatele o této skutečnosti

Question 13

Co je to “obnova řízení”?

Answer 13

mimořádný opravný prostředek, je to procesní nástroj umožňující nově provést řízení před správním orgánem, které již bylo ukončeno pravomocným rozhodnutím ve věci

Question 14

Co je účelem “obnovy řízení”?

Answer 14

napravit nedostatečná SKUTKOVÁ zjištění nebo některé PROCESNÍ vady

Question 15

Z jakých dvou stádií se skládá “obnova řízení”?

Answer 15

1. řízení o obnově řízení
2. obnovené (nové) řízení

Question 16

Co je účelem prvního stádia tzn. “řízení o obnově řízení”?

Answer 16

posoudit, zda jsou splněny podmínky pro to, aby mohlo být původní pravomocně skončené řízení obnoveno

Question 17

U jakých správních rozhodnutí je zákonem vyloučena obnova řízení?

Answer 17

a) rozhodnutí v řízení o zajištění cizince za účelem správního vyhoštění
b) rozhodnutí o skončení poskytování zvláštní ochrany a pomoci (trestní řízení)
..

Question 18

Jaké podmínky musí být splněny pro obnovu řízení?

Answer 18

a) existence pravomocného rozhodnutí ve věci
b) obnova není NEPŘÍPUSTNÁ
c) splněn jeden z taxativně vymezených důvodů obnovy
d) úkon k zahájení řízení o obnově řízení
e) dodržení lhůt

Question 19

Jaké jsou taxativně vymezené důvody obnovy řízení?

Answer 19

1. vyšly najevo dříve neznámé skutečnosti nebo důkazy, které existovaly v době původního řízení a které účastník nemohl v původním řízení uplatnit (a které by mohly mít vliv na předmět rozhodnutí)
2. zrušení nebo změna rozhodnutí, které bylo podkladem pro rozhodnutí vydané v řízení, které má být obnoveno (pokud to může mít vliv na předmět rozhodnutí)
3. rozhodnutí bylo doaženo trestným činem (byl spáchán TČ se záměrem dosáhnout určitého správního rozhodnutí)

Question 20

Jaký účastník (za jaké situace) se nemůže domáhat obnovy řízení?

Answer 20

účastník, který mohl důvod obnovy uplatnit v odvolacím řízení (tzn. který mohl využít řádný opravný prostředek a neudělal to)

Question 21

Co není důvodem obnovy řízení (nikdy)?

Answer 21

a) změna skutkového stavu, která nastala až po právní moci rozhodnutí
b) změna právní úpravy, na základě které bylo rozhodnutí vydáno
c) odlišný výklad právních předpis (a to ani v případě, že by byl tento odlišný výklad podložen judikaturou Ústavního soudu)

Question 22

Mohou být nově objevené skutečnosti nebo důkazy důvodem také pro obnovu řízení zahájeného z moci úřední?

Answer 22

ano, podmínkou je, aby na novém řízení byl VEŘEJNÝ ZÁJEM, a s ohledem na požadavek právní jistoty dále to, že nově objevené skutečnosti nebo důkazy nemohl správní orgán v původním řízení uplatnit

Question 23

Je důvodem obnovy řízení i to, že SO provádějící řízení sám učinil úsudek k otázce, jejíš řešení nebylo v jeho pravomoci? (tzn. jiný správní orgán nebo soud poskytl právní názor a SO ho ignoroval)

Answer 23

ano

Question 24

Jaké jsou jiné důvody obnovy řízení (jiné než podle ustanovení §100 SŘ)?

Answer 24

a) zrušení opatření obecné povahy, na základě kterého bylo rozhodnuto o správním deliktu a toto rozhodnutí nabylo právní moci, ale nebylo dosud vykonáno
b) zrušení služebního předpisu, na základě kterého bylo rozhodnuto o kárném opatření a toto rozhodnutí nabylo právní moci, ale nebylo dosud vykonáno

Question 25

Jak se zahajuje “řízení o obnově řízení”?

Answer 25

na žádost účastníka nebo z moci úřední SO, který ve věěci rozhodl v posledním stupni v případě, že je na věci veřejný zájem

Question 26

U jakého SO může účastník podat žádost o obnovu?

Answer 26

u kteréhokoliv SO, který ve věci rozhodoval (v jakémkoliv stupni - tzn. u odvolacího orgánu i u prvostupňového orgánu)

Question 27

Jakým způsobem (výhradně) lze zahájit obnovu řízení z důvodu, že rozhodnutí bylo dosaženo trestným činem?

Answer 27

výhradně z moci úřední

Question 28

V jakých lhůtách může účastník podat žádost o obnovu řízení?

Answer 28

a) subjektivní lhůta 3 měcíe ode dny, kdy se o DŮVODU obnovy řízení dozvěděl
b) objektivní lhůta max 3 roky ode dne právní moci rozhodnutí = v této lhůtě lze rozhodnout z moci úřední

Question 29

Jaký SO rozhoduje o obnově řízení?

Answer 29

ten SO, který rozhodl v původním řízení v posledním stupni

Question 30

Co zkoumá správní orgán rozhodující o obnově ve stádiu “řízení o obnově řízení”?

Answer 30

zda jsou splněny podmínky pro obnovu (vychází jen z důvodů UVEDENÝCH V ŽÁDOSTI/z důvodu pro zahájení řízení o nařízení obnovy řízení = z moci úřední)

Question 31

Jsou-li splněny podmínky pro obnovu, účastník má … … právo na vyhovění jeho žádosti o obnovu řízení?

Answer 31

subjektivní veřejné

Question 32

Co může být výsledkem “řízení o obnově řízení”?

Answer 32

a) rozhodnutí, který se řízení OBNOVUJE
b) rozhodnutí, kterým se žádost o obnovu zamítá

+ nebo dojde k zastavení tohoto řízení např. účastník vzal zpět svou žádost / SO, který zahájil toto řízení z moci úřední neshledá důvod pro obnovu

Question 33

Kdo je příslušný k vedené nového (obnoveného) řízení?

Answer 33

SO, který byl příslušný k původnímu řízení v prvním stupni - jestli ale bylo řízení obnoveno z důvodů, které se týkaly výlučně řízení před odvolacím orgánem - ten je potom příslušný k vedení nového řízení

Question 34

Projednávají se v obnoveném (novém) řízení pouze důvody, pro které bylo obnoveno?

Answer 34

ne, projednává a rozhoduje se celá věc znovu a původní pravomocné rozhodnutí se ruší novým rozhodnutím ve věci (i když by bylo obsahově totožné, jako to původní)

Question 35

Co je to “přezkumné řízení”?

Answer 35

SO za splnění zákonných podmínek přezkoumávají Z MOCI ÚŘEDNÍ pravomocná rozhodnutí v případech, kdy lze důvodně pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy

Question 36

Může se zahájit přezkumné řízení u předběžně vykonatelného rozhodnutí (tzn. rozhodnutí ještě nenabylo právní moci, ale je předběžně vykonatelné)?

Answer 36

ano

Question 37

Jaké mohou být důvody přezkumného řízení?

Answer 37

právní vady nebo procesní vady - nesoulad s právními předpisy v obsahu rozhodnutí nebo v průběhu řízení

Question 38

Příklady rozhodnutí u nichž nelze provést přezkumné řízení?

Answer 38

a) rozhodnutí u nichž je vyloučena obnova řízení
b) stanoví-li tak zvláštní zákon
c) rozhodnutí o předběžném opatření poté, co se rozhodnutí ve věci stalo vykonatelným nebo nabylo jiných právních účinků, nebo poté co bylo zrušeno (ledaže by posouzení mělo význam pro náhradu škody)
d) rozhodnutí odvolacího orgánu o zrušení rozhodnutí a vrácení věci k novému projednání orgánu I. stupně, jestliže již bylo při novém projednání věci vydáno nové rozhodnutí
e) jestliže byl rozhodnutím udělen souhlas k občasnko-, obchodně- nebo pracovněprávnímu úkonu (= k právnímu jednání podle soukromého práva) např. souhlas ředitele krajského úřadu ke jmenování a odvolání tajemníka obecního úřadu

Question 39

Jak se přezkoumává usnesení?

Answer 39

a) samostatně lze přezkoumávat pouze usnesení o ODLOŽENÍ VĚCI a o ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
b) ostatní usnesení lze přezkoumávat až spolu s rozhodnutím ve věci - pouze pokud to má význam pro soulad rozhodnutí s právními předpisy nebo pro náhradu škody

Question 40

Jak se zahajuje přezkumné řízení?

Answer 40

výlučně z moci úřední - usnesení o zahájení přezkumného řízení

Question 41

Může účastník podat SO podnět k zahájení přezkumného řízení?

Answer 41

ano může (i kdokoliv jiný), pokud SO neshledá důvody k zahájení přezkumného řízení, sdělí tuto skutečnost s uvedením důvodu do 30 dnů podateli

Question 42

Má účastník nebo jiná osoba právo na zahájení přezkumného řízení?

Answer 42

nemá, proto sdělení S, že neshledává důvody k zahájení přezkumného řízení, není “rozhodnutím” a je vyloučeno z přezkoumání soudem ve správním soudnictví

Question 43

Má SO povinnost zahájit přezkumné řízení, pokud má důvodné pochybnosti o tom, že je rozhodnutí v souladu s právními předpisy a za splanění ostatních podmínek pro konání přezkumného řízení?

Answer 43

ano má povinnost

Question 44

Uplatňuje se při přezkumném řízení devolutivní účinek?

Answer 44

ano, tzn. příslušným SO pro vedení přezkumného řízení je SO nadřízený tomu, který původní rozhodnutí vydal

Question 45

V jaké situaci může přezkumné řízení vést SO, který vydal původní rozhodnutí?

Answer 45

pokud podnět k přezkumu dal účastník původního řízení a pokud SO plně vyhoví účastníkovi, který podnět uplatnil a jestliže tím nebude způsobena újma účastníkům (ledaže by s tím všichni souhlasili)

Question 46

Jaké jsou lhůty k vydání “usnesení o zahájení přezkumného řízení”?

Answer 46

a) do 2 měsíců ode dne, kdy se SO dozvěděl o důvodu zahájení přezkumného řízení
b) nejpozději do 1 roku (12 měsíců) od nabytí právní moci rozhodnutí ve věci

Question 47

Nejpodzěji do kdy lze vydat rozhodnutí v přezkumném řízení?

Answer 47

do 15 měsíců od právní moci přezkoumávaného rozhodnutí

Question 48

Jakým způsobem může být v přezkumném řízení rozhodnuto?

Answer 48

1) zastavení řízení
2) zrušení nebo změna přezkoumávaného rozhodnutí
3) zrušení přezkoumávaného rozhodnutí a vrácení věci odvolacímu nebo provostupňovému správnímu orgánu

Question 49

V jakém případě rozhodne SO usnesením o ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ v přezkumném řízení?

Answer 49

a) z důvodu ochrany práv nabytých v dobré víře
b) jestliže zjiští, že nebyl porušen právní předpis
c) pokud uplynulo 15 měsíců ode dne nabytí právní moci rozhodnutí ve věci

Question 50

Co znamená zastavení přezkumného řízení z důvodu ochrany práv nabytých v dobré víře?

Answer 50

SO dojde k závěru, že přestože bylo rozhodnutí vydáno v rozporu s právním předpisem, újma, která by jeho zrušením nebo změnou vznikla účastníkovi, který nabyl práva z rozhodnutí v dobré víře, by byla ve zjevném nepoměru k újmě, která vznikla jinému účastníkovi nebo veřejnému zájmu (vydáním původního rozhodnutí)

Question 51

Kdy nastávají účinky rozhodnutí v přezkumném řízení?

Answer 51

záleží jak to v rozhodnutí určí SO podle toho jestli byla původním rozhodnutím ULOŽENA POVINNOST nebo PŽIZNÁNO PRÁVO - buď účinky nastávají zpětně od chvíle právní moci (nebo předběžné vykonatelnosti) přezkoumávaného rozhodnutí / nebo až od právní moci nebo předběžné vykonatelnosti rozhodnutí v přezkumném řízení

Question 52

Kdy obecně nastávají účinky rozhodnutí v přezkumném řízení, pokud se jím ruší nebo mění rozhodnutí, kterým byla ULOŽENA POVINNOST?

Answer 52

ode dne právní moci nebo předběžné vykonatelnosti původního (nyní přezkoumaného) rozhodnutí

Question 53

Kdy obecně nastávají účinky rozhodnutí v přezkumném řízení, pokud se jím ruší nebo mění rozhodnutí, kterým bylo PŘIZNÁNO PRÁVO?

Answer 53

ode dne právní moci nebo předběžné vykonatelnosti rozhodnutí v přezkumném řízení

Question 54

Pokud bylo přezkoumávané rozhodnutí vydáno na základě NESPRÁVNÝCH či NEÚPLNÝCH údajů uvedených žadatelem?

Answer 54

SO určí, že účinky rozhodnutí v přezkumném řízení nastávají ode dne právní moci (nebo předběžné vykonatelnosti) přezkoumávaného (původního) rozhodnutí

Question 55

Co je to zkrácené přezkumné řízení, kdy ho může SO provést?

Answer 55

SO může provést zkrácené přezkumné řízení, pokud je:
a) porušení právního předpisu zjevné ze spisového materiálu
b) jsou splněny ostatní podmínky pro přezkumné řízení
c) není zapotřebí vysvětlení účastníků

Question 56

Jak se postupuje při zkráceném přezkumném řízení?

Answer 56

prvním a jediným úkonem SO je vydání rozhodnutí, kterým RUŠÍ nebo MĚNÍ přezkoumávané rozhodnutí, popřípadě RUŠÍ a VRACÍ věc odvolacímu nebo provostupňovému správnímu orgánu

Question 57

Do jaké doby je možné vydat rozhodnutí ve zkráceném přezkumném řízení?

Answer 57

musí být vydáno ve stejné subjektivní a objektivní lhůtě, ve které lze vydat USNESENÍ o zahájení přezkumného řízení (2 měsíční subjektivní a roční objektivní lhůta)

Question 58

V jakých případě lze provést nové řízení a vydat NOVÉ rozhodnutí?

Answer 58

1) SO prominul zmeškaný úkon a je povinen (ve smyslu tohoto úkonu) doplnit řízení
2) v případě tzv. negativních správních aktů = jestliže novým rozhodnutím bude VYHOVĚNO žádosti, která byla pravomocně zamítnuta
3) v případě, že se novým rozhodnutím Z VÁŽNÝCH DŮVODŮ dodatečně stanoví nebo změní doba platnosti nebo účinnosti rozhodnutí / lhůta ke splnění povinnosti / dodatečně se povolí plnění ve splátkách
4) původní rozhodnutí ve věci bylo zrušeno jiným orgánem veřejné moci (např. soudem)

+ z jiných důvodů stanovených zákonem

Question 59

Mají “obnova řízení” a “nové řízení” stejné zásady?

Answer 59

ano

Question 60

Jak se jinak říká “základnímu”, prvoinstančnímu správnímu řízení?

Answer 60

řízení NALÉZACÍ

Question 61

Umožňují stanovená pravidla vedení “nového řízení” jeho zjednodušení oproti klasickému prvoinstančnímu řízení?

Answer 61

ano např. lze využít podkladů původního rozhodnutí (pokud to nevylučuje důvod nového řízení)

Question 62

Lze “nové řízení” zahájit na žádost i v případě, že původní řízení bylo zahájeno z moci úřední a naopak?

Answer 62

ANO (tzn. také lze zahájit “nové řízení” z moci úřední v případě, že původní řízení bylo zahájeno na žádost)