II. Správní rozhodnutí Flashcards
Jaké různé smysly má ve správním právu pojem “rozhodnutí”?
a) správní akt rozhodující o právech a povinnostech osob (jakékoli rozhodnutí)
b) konkrétní form správního aktu - výsledek správního řízení
Jaké další formy správních aktů vydávaných v správním řízení zná správní řád?
a) usnesení
b) schválení smíru
c) rozhodnutí na místě
d) příkaz
e) příkaz na místě
f) vydání dokladu místo rozhodnutí
Co znamená, že “rozhodnutí” má povahu meritorního správního aktu, ale v některých případech je vydáván i jako správní akt procesní?
a) meritorní = rozhodnutím SO zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnost konkrétní osoby v určité věci / prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má nebo nemá
b) jako správní akt procesní = v některých zákonem případech se rozhodnutím řeší i procesní otázky
Příklad užití formy rozhodnutí jako správního aktu procesního?
rozhodnutí o odvolání proti usnesení
Zásadně se rozhodnutí vyhotovuje v ústní nebo písemné formě a je možná i druhá možnost?
zásadně PÍSEMNĚ, ale v zákonech stanovených případech se rozhodnutí písemně nevyhotovuje
Obecně jaké tři části rozhodnutí obsahuje?
1) výroková část
2) odůvodnění (závěru rozhodnutí)
3) poučení účastníků (o možnosti opravných prostředků)
Jaké náležitosti obsahuje výroková část rozhodnutí?
a) výrok (emunciát), tzn. autoritativní řešení otázky, která je předmětem řízení
b) použitá právní ustanovení
c) označení účastníků
d) při uložení povinnosti -> lhůta ke splnění + údaje potřebné k řádnému splnění
e) pokud SO rozhodl o vyloučení odkladného účinku odvolání -> výrok o vyloučení odkladného účinku ..
Může výroková část obsahovat pouze jeden výrok?
ne, může více
Jaké náležitosti jsou obsaženy v “odůvodnění”?
a) důvody výroku rozhodnutí
b) podklady pro jeho vydání
c) správní úvahy
d) informace o tom, jak se SO vypořádal s námitkami a návrhy účastníků a sjejich yjádřením k podkladům rozhodnutí
Jaký je postup v případě, že podkladem rozhodnutí jsou písemnosti a záznamy s utajovanými skutečnostmi - budou obsaženy ve spise rozhodnutí?
ne, budou uchovávány odděleně mimo spis a v odůvodnění rozhodnutí se na ně odkáže tak, aby nebyly vyzrazeny v nich utajované skutečnosti / nebo se v odůvodnění uvedou pouze obecně skutečnosti, které z těchto podkladů vyplývají
V jaké situaci není potřeba odůvodnění rozhodnutí správním orgánem?
v případě, že SO I. stupně všem účastníkům v PLNÉM ROZSAHU VYHOVÍ
Co se uvede v poučení rozhodnutí?
a) zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání (řádný opravný prostředek) b) v jaké lhůtě a od kterého dne se tato lhůta počítá
c) který SO o odvolání rozhoduje
d) u kterého SO se odvolání podává
+ poučení o možnosti podat jiný řádný opravný prostředek
Musí být skutečnost (případ), kdy odvolání NEMÁ ze zákona odkladný účinek uvedena v samotném rozhodnutí (v dokumentu)?
ano musí (v poučení)
Jaké další formální náležitosti obsahuje rozhodnutí?
označení “rozhodnutí”, nebo jiné označení stanovené zákonem, označení SO (který rozhodnutí vydal), číslo jednací, datum VYHOTOVENÍ, úřední razítko, jméno, příjmení, funkce nebo služební číslo a podpis OPRÁVNĚNÉ ÚŘEDNÍ OSOBY a jména a příjmení všech účastníků
Jak se opravují “zřejmé nesprávnosti” v písemném vyhotovení rozhodnutí?
provede SO na požádání účastníka nebo z moci úřední OPRAVNÝM USNESENÍM
Pokud se vyskytuje ve výroku rozhodnutí chyba, jak se postupuje?
SO vydá opravné rozhodnutí
Jakým způsobem se rozhodnutí SO oznamuje účastníkům?
a) doručením stejnopisu písemného vyhotovení (oznámení rozhodnutí) do vlastních rukou
b) ústním vyhlášením
V jaké situaci (za jaké podmínky ) má ústní vyhlášení rozhodnutí účinky oznámení?
pokud zákon nestanoví jinak, tak ústní vyhlášení rozhodnutí má účinky oznámení v případě, že se účastník současně vzdá nároku na doručení písemného vyhotovení rozhodnutí
Příklad ze zvláštních zákonů umožňující ústní oznámení rozhodnutí?
personální rozkaz vojákovi
Podle správního řádu, jaké správní rozhodnutí je “v právní moci”?
takové rozhodnutí, které bylo oznámeno účastníkům a nelze proti němu podat ODVOLÁNÍ
Podle správního řádu, kdy je rozhodnutí vykonatelné a kdy je předčasně vykonatelné?
a) vykonatelné je zpravidla nabytím právní moci (nebo dnem pozdjěším, který je uveden ve výrokové části)
b) předběžně vykonatelné, pokud odvolání (proti takovému rozhodnutí) nemá odkladný účinek
Kdy je vykonatelné a kdy předběžně vykonatelné rozhodnutí ukládající povinnost k plnění?
a) vykonatelné = pokud je v právní moci a jestliže uplynula lhůta ke splnění povinnosti (plnění)
b) předběžně vykonatlné = pokud odvolání nemá odkladný účinek a pokud byla stanovena lhůta ke splnění povinnosti, tak jejím uplynutím
Jaké jsou zvláštní případy rozhodnutí?
a) mezitimní rozhodnutí a rozhodnutí v části věci
b) rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem
Jaké řízení probíhá když nabyde právní moci “mezitimní rozhodnutí” nebo “rozhodnutí v části věci”?
řízení o zbytku věci -> SO vydá “rozhodnutí o zbytku věci”
Jaký zná správní právo “podmiňující správní akt”?
závazné stanovisko
Kdo vydává závazné stanovisko a jaké části obsahuje?
tzv. dotčený orgán, obsahuje závaznou část a odůvodnění
Je pro rozhodnutí závazné stanovisko závazné?
ano (pro výrokovou část rozhodnutí)
Co udělá SO vedoucí řízení o vydání rozhodnutí, pokud se dozví, že probíhá řízení, v němž má být vydáno závazné stanovisko?
SO přeruší řízení usnesením
Co se děje, pokud je v průběhu řízení o žádosti vydáno závazné stanovisko, které znemožňuje žádosti vyhovět?
SO vedoucí řízení neprovádí další dokazování a žádost zamítne (rozhodnutí o zamítnutí žádosti např. stavební povolení)
Jak se vyřizuje odvolání proti rozhodnutí, které bylo podmíněno závazným stanoviskem, jestliže odvolání směřuje proti obsahu závazného stanoviska?
odvolací SO si vyžádá potvrzení nebo změnu závazného stanoviska od SO, který je nadřízený správnímu orgánu, který vydal stanovisko
Co se dělá s “nezákonným závazným stanoviskem”?
lze ho zrušit nebo změnit v PŘEZKUMNÉM ŘÍZENÍ (to vede nadřízený SO orgánu, který vydal stanovisko)
Co se dělá s “nezákonným závazným stanoviskem”, pokud rozhodnutí tímto stanoviskem podmíněno již nabylo právní moci?
zakládá důvod pro OBNOVU ŘÍZENÍ
Jaké existují další formy rozhodnutí podle správního řádu?
- usnesení
- rozhodnutí o schválení smíru
- rozhodnutí o uložení povinnosti na místě
- příkaz
- příkaz na místě
- vydání dokladu místo rozhodnutí (zbrojní průkaz, řidičský průkaz)
Co především se rozhoduje “usnesením”?
především procesní otázky, v zákoně výslovně stanovené případy, kdy se usnesení vydává
Příklady usnesení?
a) usnesení, kterým rozhoddne představený o námitce podjatosti úřední osoby
b) usnesení o zastavení řízení
c) usnesení o přerušení řízení
d) usnesení nadřízeného SO o přiměřeném prodloužení zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí
e) usnesení o přiznání odkladného účinkužádosti o obnovu řízení
f) usnesení o předvedení svědka nebo účastníka
Jak se usnesení oznamuje?
stejně jako rozhodnutí, pokud zákon nestanoví, že se usnesení pouze POZNAMENÁ DO SPISU (= zvláštní případy usnesení - o tom se účastníci pouze vyrozumí)
Kdo a kdy se může odvolat proti usnesení?
účastník, jemuž se usnesení oznamuje (výjimka: pokud zákon stanoví, že se proti konkrétnímu usnesení odvolat nelze)
Má odvolání proti usnesení odkladný účinek?
nemá
Lze se odvolat proti usnesení, které se pouze poznamenává do spisu?
nelze
Může se usnesení, které se poznamená do spisu, v průběhu řízení změnit?
ano, novým usnesením, které se opět pouze poznamená do spisu
V jakém typu řízení se vydává rozhodnutí o schválení smíru (mezi účastníky)?
sporná řízení (sporyz veřejnoprávních smluv, i spory vyplývající z občanskoprávních, pracovních, rodinných nebo obchodních vztahů = spory soukromého práva k jejichž projednávání mají pravomoc správní orgány) - ve výroku obsažen schvalovaný smír účastníků
V jaké situaci se využívá “rozhodnutí o uložení povinnosti na místě”?
oprávněné úřední osoby, v případech stanovených zákonem (životu nebo zdraví osob hrozí bezprostřední nebezpečí, bezprostředně hrozí vážná majetková újma, dojde k náhlé havárii, ..) - ústní vyhlášení rozhodnutí -> dodatečné doručenípísemného vyhotovení rozhodnutí (bez zbytečného odkladu)
Jaký doklad má účastník “v ruce” bezprostředně po tom, co proběhne rozhodnutí o uložení povinnosti na místě?
na místě se o ústním vyhlášení rozhodnutí vydá PÍSEMNÉ POTVRZENÍ, které účastník obdrží
Má obvykle odvolání proti rozhodnutí o uložení povinnosti na místě odkladný účinek?
nemá (musel by tak stanovit zvláštní zákon)
V jaké sféře správního práva se využívá institutů “příkaz” a “příkaz na místě”?
ve správním trávu trestním (u přestupků)
Co lze stanovit “příkazem”?
povinnost, v řízení z moci úřední a ve sporném řízení
Za jaké podmínky může SO vydat příkaz a v jaké fázi řízení?
za podmínky, že považuje skutkové zjištění za dostatečné, vydání příkazu může být i prvním úkonem v řízení
Probíhá u “příkazu” dokazování?
ne
Může se účastnit proti příkazu nějak bránit?
odporem (podá odpor) do 8 dnů ode dne oznámení příkazu
Co se děje po úspěšném podání odporu proti příkazu?
příkaz je vlastně zahájením řízení i rozhodnutím v jednom -> pokud se podá odpor, tak se v řízení pokračuje (= dostáváme se do standartního řízení - předvolání osoby - provedení dokazování - vydání rozhodnutí)
Je “příkaz” řízením a zároveň rozhodnutím?
ano
Jakou povinnost lze uložit příkazem na místě?
povinnost k peněžitému plnění do 10 000 Kč (zvláštní zákony mohou určit jinak) nebo povinnost k nepeněžitému plnění
Může u “příkazu na místě” účastník učinit plnění už na místě (např. zaplatit)?
ano
Lze podat odpor proti “příkazu na místě”?
nelze (ŘOP u příkazu na místě nepřípustné, ale lze podat MIMOŘÁDNÉ OPRAVNÉ PROSTŘEDKY)
Co je podmínkou uskutečnění plnění ihned na místě u “příkazu na místě”?
účastník je přítomen a PLNĚ UZNÁ DŮVODY vydání příkazu - stav věci se tím považuje za prokázaný
Čím lze nahradit odůvodnění příkazu?
vlastnoručně podepsané prohlášení účastníka, že s uložením povinnosti souhlasí (podpis příkazového bloku)
Čím se stává “příkaz na místě”pravomocným a vykonatelným rozhodnutím?
podepsáním “příkazového bloku” = indikuje že obviněný souhlasí se zjištěným stavem věci
Příkaz na místě bývá v praxi udělení …?
pokuty
Plnění do jaké výše lze uložit mladistvému pomocí “příkazu na místě”?
do 2500 Kč
Vztahuje se na “příkaz na místě” pouze ZOPŘ?
ne pouze, ale celá řada dalších zvláštních zákonů
Je v pravomoci pouze Policie, aby uložila povinnost příkazem na místě?
ne, také inspekce, stráže (lesní, ..)
Co konkrétního lze uložit (za trest) příkazem?
zákaz činnosti, napomenutí, pokuty, propadnutí věci nebo náhradní hodnoty
