Brainscape's Knowledge GenomeTM

Browse over 1 million classes created by top students, professors, publishers, and experts.


See full index

Správní právo > Správní činnosti (normativní správní akty) > Flashcards

Správní činnosti (normativní správní akty) Flashcards

1
Q

Co lze považovat za jednu z nejvýznamnějších forem správní činnosti?

A

správní akty

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Co je to “správní akt”?

A

právní jednání vykonavatele veřejné správy, které je uskutečňováno na základě NOREM SPRÁVNÍHO PRÁVA - prostřednictvím vykonavatele je správními akty realizována veřejná moc

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

S jakými správními činnostmi se můžeme setkat při výkonu veřejné správy?

A

vydávání správních rozhodnutí, obecně závazných vyhlášek a nařízení, faktické úkony (např. zastavení vozidla policistou, uzavírání veřejnoprávních smluv, opatření obecné povahy, vedení evidencí, ..)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Co znamená potřebná kompetence orgánů veřejné správy (popřípadě orgánů samosprávy při výkonu veřejné správy)?

A

kompetence = musí mít zákonem výslovně stanovenou PRAVOMOC a PŮSOBNOST k dané činnosti

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

V jakých případech má “nečinnost” orgánu veřejné správy (opomenutí určitého konání) právní důsledky?

A

pokud je to výslovně stanoveno v právním předpise (zákon obvykle stanoví v čem spočívá taková nečinnost správního orgánu i důsledky)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

S jakými 2 variantami se setkáváme při nečinnosti správního orgánu s právními důsledky?

A

1) presumpce vydání pozitivního rozhodnutí (nečinnost znamená souhlas, povolení)
2) presumpce vydání negativního rozhodnutí (nečinnost znamená nesouhlas, zamítnutí)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Pan J. podal na stavební úřad řádně vyplněný formulář o ohlášení stavby. Dle zákona by mu měl stavební úřad do 40 dnů zaslat souhlas se stavbou…od tohoto okamžiku by Pan J: mohl začít se stavbou. Uplatní se v tomto případě presumpce vydání pozitivního rozhodnutí nebo negativního rozhodnutí?

A

presumpce vydání pozitivního rozhodnutí - když se mu stavební úřad neozve v uvedené lhůtě (nezaslal vyjádření) - lze toto jednání (nečinnost) považovat za povolení stavby

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Pan J. požádal dle zákona o svobodném přístupu k informacím na základě řádné žádosti o podání určité informace. Pokud dle daného zákona nebyla žádost odmítnuta, poskytne orgán informaci v souladu se žádostí ve lhůtě nejpozději do 15 dnů ode dne přijetí žádosti. Když orgán ve lhůtě neodpoví, bude se jednat o presumpci vydání pozitivního nebo negativního rozhodnutí?

A

negativního (ale protože jeho žádost nebyla výslovně odmítnuta, může Pan J. podat stížnost na příslušný orgán dle daného zákona)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Podle jakých hledisek můžeme dělit činnost správních orgánů?

A

1) podle toho vůči komu jednání orgánu VS směřuje
2) základní členění právních jednání podle počtu jednajících stran
3) podle charakteru aktů
4) podle toho, jestli způsobuje právní následky

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Jak dělíme jednání orgánu VS podle toho vůči komu směřuje?

A

a) vnější akty = působí vůči adresátům, tj. veřejné správě nepodřízeným subjektům
b) vnitřní akty = směřují dovnitř organizačního systému VS, vztah nadřízenosti podřízenosti

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Co například patří mezi vnitřní správní akty?

A

interní (vnitřní) předpisy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Jak dělíme správní akty podle počtu jednajících stran?

A

jednostranné (správní rozhodnutí, správní nařízení) X dvou a vícestranné (veřejnoprávní smlouvy)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

V čem spočívá dělení dle “charakteru” správních aktů?

A

ze stupně (míry) obecnosti, jakým je vyjádřen okruh povinných osob na něž se akt vztahuje

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Jak dělíme správní činnost podle charakteru (na koho se vztahují)?

A
  1. abstraktní (druhové vyjádření osob např. občané, vlastníci nemovitostí, studenti, doprava atd.)
  2. konkrétní (individuální SA, směřují ke konkrétním subjektům - osobám i věcem např. Jaroslav Novák/katastrální území…/st. parcela 63, budova č.p. 58, ..)
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Existují v současnosti v praxi pouze abstraktní NEBO konkrétní akty správní činnosti?

A

ne, díky dynamickému vývoji správních činností, existují přechodové zóny = tzv. smíšené (hybridní) akty - mají znaky jak abstraktních, tak konkrétních SA - nejčastěji oblast územního plánování, životního prostředí

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Co je typickým příkladem hybridních (smíšených) aktů?

A

opatření obecné povahy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Jak se dělí správní činnosti podle toho, jestli správní činnost způsobuje nebo nezpůsobuje právní následky?

A

a) právotvorné
b) neprávotvorné

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Jak například může vypadat hybridní akt správní činnosti (opatření obecné povahy)? A Co je v příkladu konkrétní a co abstraktní?

A

…Vyhlašuje se stavební uzávěra na území vymezeném ulicemi…, zahrnujícím tyto zastavěné a nezastavěné pozemky obytného bloku městské zástavby v katastrálním území Vrchlabí: pozemkové parcely číslo: … stavební parcely číslo: … - konkrétní vyjádření věci (stavební uzávěra) + abstraktní protože neobsahuje žádný výčet konkrétních povinných osob, směřuje tedy vůči každému = neurčitý počet osob - nikdo v daných lokalitách nesmí stavět

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Co je to opatření obecné povahy?

A

zvláštní forma činnosti veřejné správy, jejímž výsledkem je správní akt s konkrétním vymezením správní záležitosti a abstraktním určením adresátů

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Jaká je charakteristika “normativních správních aktů”?

A

výsledek právotvorné činnosti orgánů VS, mají NAŘIZOVACÍ povahu, mocenský a autoritativní charakter, jsou to jednostranné právní akty obsahující obecně závazná pravidla chování vztahující se na blíže neurčený okruh adresátů

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Jsou ustanovení normativních správních aktů právně závazná a jsou mocensky vynutitelná?

A

ano, ano

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Co znamená, že normativní správní akty jsou akty podzákonné?

A

znamená to, že musí být vydávány “secundum et intra legem” = podle zákona a v mezích zákona

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

K čemu nejčastěji slouží normativní správní akty?

A

k “provedení” zákona (především konkretizace příslušného zákonného ustanovení) - tyto NSA se nazývají “prováděcí právní předpisy”

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

Jaké 3 podoby mohou mít normativní správní akty?

A

a) prováděcí právní předpisy
b) statutární předpisy
c) interní a provozní předpisy

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Q

Co jsou to prováděcí právní předpisy?

A

NAŘÍZENÍ a vyhlášky (vlády, ministerstev, popř. jiných ústředních správních úřadů či jiných správních úřadů)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
26
Q

V kategorii nařízení, patří na místní úrovni vydávaná nařízení obcí a krajů mezi prováděcí právní předpisy?

A

ne, tato nařízení nejsou prováděcími právními předpisy, protože neslouží k provedení zákona (ale stále jsou to normativní správní akty)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
27
Q

Co jsou to statutární předpisy?

A

veřejnoprávní korporacemi skrze ně realizuje své právo na samosprávu např. obecně závazné vyhlášky obcí a krajů, STATUTY VŠ nebo profesních komor

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
28
Q

Slouží statutární předpisy jako normativní správní akty k provedení zákona?

A

ne

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
29
Q

K čemu slouží interní předpisy a provozní předpisy jako normativní správní akty?

A

je to zvláštní kategorie normativních správních aktů, slouží k ŘÍZENÍ podřízených pracovníků nebo podřízených orgánů v rámci daného hierarchického systému nebo těch, kteří dané zařízení používají např. provozní řád školy, provozní řád ubytovny, atd.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
30
Q

Co je podmínkou platnosti všech správních aktů?

A

jejich řádná publikace

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
31
Q

Co jsou společné charakteristické znaky normativních správních aktů?

A

a) jednostrannost
b) podzákonnost
c) právní závaznost
d) obecnost (relativně neomezená územní a osobní působnost)
e) abstraktnost

32
Q

V čem spočívá abstraktnost “normativních správních aktů”?

A

neurčitost, která je buď v druhovém (odvětvovém) vyjádření VĚCI (školství, doprava, stavebnictví), v neurčitém počtu adresátů (občané, studenti, právnické osoby, příslušníci policie ČR, atd.) nebo v OBOU TĚCHTO ZNACÍCH

33
Q

Co je to nařízení?

A

obecně závazný právní předpis, normativní správní akt vydávaný na základě zákona a k JEHO provedení = je prováděcím předpisem (ne u obcí a krajů) k zákonu, konkretizuje jeho ustanovení

34
Q

Jaké jsou obecné náležitosti nařízení?

A

a) pravomoc příslušného orgánu VS vydat nařízení
b) soulad se zákonem a nařízeními vyšší právní síly
c) publikace předepsaným způsobem

35
Q

Na základě čeho je v ČR svěřena pravomoc vydat nařízení?

A

na základě ÚSTAVY nebo na základě speciálního ZÁKONNÉHO ZMOCNĚNÍ těmto orgánům (existuje zákon, který k vydávání nařízení určitý orgán zmocňuje)

36
Q

Vydávají obce a kraje nařízení v samostatné působnosti?

A

ne, pouze v přenesené působnosti

37
Q

Kdo nepotřebuje k vydání nařízení speciální zákonné zmocnění?

A

vláda (pravomoc svěřena Ústavou)

38
Q

Kdo potřebuje k vydání nařízení speciální zákonné zmocnění?

A

ministerstva a jiné ústřední správní úřady, rada kraje, rada obce (popř zastupitelstvo, pokud rada není zřízena)

39
Q

Co znamená, že nařízení musí být v souladu se zákonem?

A

soulad se zákonem: nemůže být se zákonem v rozporu, nemůže vznikat nezávisle na zákoně a nesmí vybočovat z jeho mezí, ani udělovat povinnosti nad jeho rámec

40
Q

Co znamená, že nařízení musí být v souladu s nařízeními vyšší právní síly?

A

tento požadavek vyplývá z postavení orgánů, který nařízení vydává, v organizační soustavě státní správy (ale platí pravidlo, že i orgány stojící výše v hierarchii VS jsou povinni respektovat nařízení vydaná jim podřízenými subjekty)

41
Q

Kdo může zrušit nařízení nebo jeho jednotlivá ustanovení, která jsou v rozporu s ústavou, zákonem nebo mezinárodní smlouvou?

A

pouze TEN orgán, který nařízení VYDAL nebo Ústavní soud

42
Q

Co je základním předpokladem pro nabytí platnosti nařízení (a každého právního předpisu)?

A

publikace předepsaným způsobem (řádná publikace)

43
Q

Kde se publikují nařízení vlády a ústředních správních úřadů?

A

ve Sbírce zákonů

44
Q

Kde se publikuje nařízení kraje a nařízení obce?

A

kraj: Věstník právních předpisů kraje | obec: vyvěšení předpisu po stanovenou dobu na úřední desce obecního úřadu + současně povinná elektronická forma

45
Q

Co znamená platnost?

A

spojena s řádnou publikací

46
Q

Co znamená účinnost?

A

nastává dnem uvedeným jako den účinnosti (pokud není uveden, nabývá nařízení účinnosti 15. dnem od jeho vyhlášení, publikace)

47
Q

Kdy se stává nařízení součástí právního řádu ČR?

A

dnem platnosti (ale právní důsledky až ode dne účinnosti)

48
Q

V čem se liší statutární předpisy od nařízení?

A

a) neslouží k provedení zákona
b) jejich obsahem je regulace záležitostí v oblasti SAMOSPRÁVY
c) je věcí příslušného orgánu, zda takový předpis vydá či nikoliv = je to právo, ne povinnost dané veřejnoprávní korporace

49
Q

Jak se nazývá to, že obce a kraje mají právo a ne povinnost vydávat statutární předpisy?

A

právo autonomní normotvorby

50
Q

Jaké dvě zásadní skupiny statutárních předpisů se rozlišují v teorii správního práva hmotného?

A
  1. statutární předpisy ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVY
  2. statutární předpisy zájmové samosprávy
51
Q

Jak můžeme charakterizovat statutární předpisy územní samosprávy?

A

jsou to právní předpisy s neomezenou OSOBNÍ působností, ale omezenou ÚZEMNÍ působností - tyto předpisy zavazují každého, kdo se nachází na území samosprávného celku

52
Q

Jsou statutární předpisy územní samosprávy považovány za pramen práva?

A

ano, kvůli svému obecně závaznému charakteru

53
Q

V jaké podobě se v praxi vyskytují statutární předpisy územní samosprávy?

A

obecně závazné vyhlášky obcí a krajů

54
Q

Kdo je a dle jakého článku Ústavy zmocněn k vydávání obecně závazných vyhlášek obcí a krajů?

A

zastupitelstva obcí a krajů, dle čl. 104 Ústavy = to představuje tzv. generální zmocnění = není již potřeba speciální zákonné zmocnění = jde o předpisy neodvozené (prvotní)

55
Q

Co jsou to předpisy odvozené (druhotné)?

A

k jejich vydání je potřeba speciální zákonné zmocnění (na rozdíl od předpisů prvotních, neodvozených, jejichž vydávání je zakotveno v Ústavě - zmocnění Ústavou)

56
Q

Jaký princip se uplatňuje v procesu vydávání obecně závazných vyhlášek jakožto předpisů neodvozených (prvotních)?

A

praeter legem (vedle zákona) tzn. na rozdíl od nařízení mohou OZV vznikat i nezávisle na zákoně

57
Q

Jak se projevuje znak podzákonnosti ve vztahu k vyhláškám obcí a krajů?

A

zákony vymezují, jaké záležitosti spadají do samostatné působnosti, a které do oblasti přenesené + bez ZÁKONNÉHO zmocnění nelze statutárními předpisy ukládat povinnosti, zákazy nebo omezení právní povahy (Zákon o obcích, Zákon o krajích) např. zákon o obcích: “Povinnosti MŮŽE obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou k: zabezpečení veřejného pořádku ….”

58
Q

Co například obce často stanovují obecně závaznou vyhláškou (je to jejich právem, ne povinností)?

A

místní poplatky např. za psy, z ubytovací kapacity, za zábor veřejného prostranství, atd. - zákon (Zákon o místních poplatcích) stanoví maximální výši daného poplatku, ale nemůže diktovat kolik přesně má výše poplatku být + mohou se zavádět jen takové poplatky, které jsou v tomto zákoně obsažené (obec si nemůže vymyslet poplatek za něco jiného) + musí respektovat zákonná osvobození některých osob od takovýchto poplatků

59
Q

Může obec rozšířit okruh osob osvobozených od poplatků?

A

ano

60
Q

Může obec v rámci poplatků stanovit rozdílnou výši pro určité skupiny? (např. rodinné vs. panelové domy)

A

ano

61
Q

Jak schvalují zastupitelstva obecně závazné vyhlášky?

A

usnesení nadpolviční většiny všech svých členů

62
Q

Jakým deliktem je porušování povinností stanovených v obecně závazné vyhlášce?

A

správním deliktem

63
Q

Kdo vykonává dozor nad zákonností obecně závazných vyhlášek obcí a krajů?

A

Ministerstvo vnitra a Ústavní soud

64
Q

Jsou statutární předpisy zájmové samosprávy OBECNĚ ZÁVAZNÉ právní předpisy?

A

nejsou (proto nejsou prameny práva), tzn. mají omezenou osobní působnost

65
Q

Jakou působnost mají statutární předpisy zájmové samosprávy neomezenou?

A

územní působnost (tzn. vztahují se na danou skupinu osob nehledě na to, kde se nacházejí)

66
Q

Co jsou v praxi statutární předpisy zájmové samosprávy?

A

volební, organizační, disciplinární, zkušební a jiné řády Vysokých škol a profesních komor

67
Q

Jak se jinak nazývají statutární předpisy profesních komor?

A

STAVOVSKÉ předpisy

68
Q

Co znamená neomezená místní působnost a omezená osobní působnost statutárních předpisů zájmové samosprávy?

A

např. statutární předpisy České advokátní komory se vztahují pouze na advokáty bez ohledu na to, kde v ČR se nacházejí (kde vykonávají svou profesi)

69
Q

Jaké například statutární předpisy zájmové samosprávy se předkládají ke schválení věcně příslušnému ministerstvu?

A

statut veřejné vysoké školy se předkládá k odsouhlasení a k následné registraci Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy ČR - tato registrace je nezbytným předpokladem platnosti tohoto předpisu

70
Q

Jakým deliktem je porušení povinností stanovených statutárním předpisem zájmové samosprávy?

A

disciplinární delikt

71
Q

Proč nejsou interní předpisy pramenem práva?

A

protože postrádají obecnou závaznost (mají pouze omezenou osobní působnost)

72
Q

Je k vydání interního předpisu potřeba zvláštní zákonné zmocnění? Z čeho vyplývá oprávnění vydat takový předpis?

A

ne, oprávnění vyplývá již ze samotného nadřazeného postavení orgánu, který ho vydává, vůči jeho adresátům (např. zaměstnancům)

73
Q

Uveďte příklady interních předpisů?

A

metodické pokyny Ministerstva financí, usnesení vlády, závazný pokyn policejního prezidenta, opatření rektora vysoké školy, spisový a skartační řád atd.

74
Q

Jaké důsledky může mít porušení interních předpisů pro např. zaměstnance a pro policistu (ten je ve služebním poměru)?

A

např. pro obyčejného zaměstnance to bude mít důsledky PRYCOVNĚPRÁVNÍ a pro policistu disciplinární

75
Q

K čemu slouží “provozní předpisy”?

A

upravují postavení a vztahy osob v institucích, které poskytují VEŘEJNÉ SLUŽBY (např. režim pohybu od do) např. školní řády, nemocniční řády, ubytovací řády, atd.

76
Q

Proč jsou vydávány vnitřní předpisy?

A

za účelem zabezpečování a fungování určitého organizačního celku a regulují jeho vnitřní chod

77
Q

Koho zavazují interní předpisy?

A

výlučně osoby v rámci vztahů nadřízenosti a podřízenosti v určité organizaci, přičemž tento vztah vyplývá z dobrovolně uzavřené smlouvy např. pracovní

Správní právo (29 decks)

Brainscape helps you reach your goals faster, through stronger study habits.
© 2024 Bold Learning Solutions. Terms and Conditions