II. Správní řízení v prvním stupni

Question 1

Jakými 2 způsoby může dojít k zahájení správního řízení?

Answer 1

a) na žádost nebo jiný návrh (v zákoně pro tento typ legislativní zkratka “žádost”)
b) z moci úřední

Question 2

Otázka, zda lze v konkrétním případě zahájit řízení na žádost, z moci úřední, případně oběma způsoby, vychází z jakých právních norem?

Answer 2

ze zvláštních zákonů, případně z povahy konkrétního řízení

Question 3

Jakým okamžikem počíná běžet lhůta pro vydání rozhodnutí SO?

Answer 3

od zahájení řízení

Question 4

Jakým dnem je zahájeno “řízení o žádosti”?

Answer 4

dnem, kdy žádost DOŠLA věcně a místně příslušnému SO

Question 5

Co se děje, pokud je žádost o zahájení správního řízení učiněna u SO, který není věcně a místně příslušný?

Answer 5

SO žádost bezodkladně usnesením postoupí příslušnému orgánu a vyrozumí podatele

Question 6

Pokud ze zákona nebo z povahy věci vyplývá, že žádost může podat jen VÍCE ŽADATELŮ SPOLEČNĚ, jaká chvíle je rozhodná pro zahájení řízení?

Answer 6

den, kdy podání učinil poslední z nich

Question 7

Je žádost podáním?

Answer 7

ano, žádost je kvalifikovanou formou podání

Question 8

Co musí být ze žádosti patrné?

Answer 8

předmět (čeho se žadatel domáhá) a kdo je žadatelem + ze zvláštních právních předpisů mohou vyplývat další náležitosti

Question 9

Co se stane v případech, kdy nemá žádost předepsané náležitosti nebo trpí jinými VADAMI?

Answer 9

SO pomůže žadateli nedostatky na místě odstranit nebo žadatele vyzve k jejich odstranění (poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění v této lhůtě)

Question 10

Může SO řízení přerušit, pokud žádost trpí vadami zároveň s výzvou k žadateli k jejich odstranění?

Answer 10

ano MŮŽE

Question 11

Projevuje se dispoziční zásad i v tom, že účastník může v průběhu upravovat předmět řízení?

Answer 11

ano, může předmět žádosti zúžit nebo vzít žádost zpět

Question 12

Co se děje, pokud je žádost “zjevně právně nepřípustná”?

Answer 12

takovou “žádost” SO neprojednává a řízení zastaví

Question 13

Jakým dnem je zahájeno “řízení z moci úřední”?

Answer 13

dnem, kdy SO oznámil zahájení řízení účastníkovi (neopomenutelnému, esenciálnímu účastníkovi) DORUČENÍM oznámení (o zahájení) nebo ÚSTNÍM prohlášením

Question 14

Jestliže je v řízení z moci úřední více účastníků, jaký den je významný pro zahájení řízení?

Answer 14

den, kdy bylo oznámeno (doručeno nebo ústně) zahájení řízení PRVNÍMU z nich

Question 15

Co se děje, pokud se nepodaří některým z účastníků doručit oznámení o zahájení správního řízení?

Answer 15

SO jim ustanoví opatrovníka (ochrana jejich práv, zájmů)

Question 16

Může v průběhu řízení dojít k upřesnění (úpravě) jeho předmětu?

Answer 16

ano, ale nesmí dojít k zásadnímu rozšíření nebo jiné ZMĚNĚ oproti jeho vymezení v oznámení o zahájení správního řízení

Question 17

Koho je SO povinen bez zbytečného odkladu vyrozumět o zahájení řízení (doručení oznámení)?

Answer 17

všechny známé účastníky řízení

Question 18

Co musí obsahovat “oznámení o zahájení řízení”?

Answer 18

a) předmět řízení
b) právní kvalifikaci (může se měnit - není závazné)

Question 19

Má SO povinnost mít zřízenou elektronickou podatelnu?

Answer 19

ano, pokud nemá prostředky, zaměstnance, techniku -> musí uzavřít veřejnoprávní smlouvu s obcí s rozšířenou působností

Question 20

Může SO spojit oznámení o zahájení řízení spojit s jiným dokumentem (úkonem)?

Answer 20

ano např. s předvoláním osoby

Question 21

Jakými dvěma způsoby může SO vyzvat osobu (podatele žádosti) k odstranění vad?

Answer 21

1) neformálně (to je pokud vada nebrání vydání rozhodnutí)
2) formálně (usnesením, v tomto případě by vada bránila vydání rozhodnutí)

Question 22

Jaké jsou předpoklady přípustnosti provádění správního řízení?

Answer 22

1. pravomoc a příslušnost SO
2. způsobilost být účastníkem a procesní způsobilost

Question 23

Co se děje v případě, kdy bylo učiněno podání (“žádost”) k jehož vyřízení není příslušný žádný správní orgán (tzn. jeho vyřízení není v pravomoci veřejné správy)?

Answer 23

takový SO věc USNESENÍM ODLOŽÍ

Question 24

V jakých případech dojde k zastavení řízení o žádosti?

Answer 24

a) žadatel vzal svou žádost zpět
b) žádost byla zjevně právně nepřípustná
c) žadatel neodstranil vady
d) žadatel nezplatil správní poplatek
e) zjistila se překážka řízení podle SŘ
f) žadatel zanikl (např. zemřel) a právní zástupci nechtějí pokračovat v řízení
g) zanikla věc nebo právo, kterého se řízení týká
h) žádost se stala zjevně bezpředmětnou
i) další důvody stanovené zákonem

Question 25

Jakým dnem je řízení zastaveno, pokud žadatel zemřel nebo zanikl / zanikla věc nebo právo, kterého se řízení týká?

Answer 25

dnem, kdy se SO o tom dozvěděl

Question 26

V jakým případech dojde k zastavení řízení vedené z moci úřední?

Answer 26

a) SO zjistí, že u jiného SO již bylo zahájeno řízení v téže věci
b) v řízení nemohou (nebudou) pokračovat právní nástupci a původní účastník zemřel nebo zanikl, nebo zanikla věc nebo právo předmětné pro řízení

Question 27

Co udělá SO, pokud zjistí, že není (věcně nebo místně) příslušný k vedení řízení?

Answer 27

postoupí žádost příslušnému SO - ten může podání (žádost) usnesením postoupit dalšímu SO nebo vrátit původnímu jen se SOUHLASEM svého nadřízeného SO

Question 28

Čím může být v některých případech založena (určena) místní příslušnost SO?

Answer 28

a) dohodou správních orgánů
b) rozhodnutím nadřízeného/ústředního SO

Question 29

Co se děje, pokud má osoba způsobilost být účastníkem řízení, ale nemá procesní způsobilost?

Answer 29

musí být náležitě zastoupena (zákonný zástupce, opatrovník, ..) - “v rozsahu v jakém účastník nemá procesní způsobilost, musí být (v tomto rozsahu) zastupován…”

Question 30

Pokud účastník nemá plnou procesní způsobilost a nemá zákonného zástupce ani opatrovníka podle zvláštního zákona, co se děje?

Answer 30

správní orgán mu USTANOVÍ opatrovníka podle SŘ

Question 31

Co stanovuje “překážky řízení” a jaké to jsou?

Answer 31

správní řád:
1) překážka litispendence
2) překážka věci rozhodnuté

Question 32

Co je to “překážka litispendence”?

Answer 32

pokud bylo zahájeno řízení u jednoho SO, o téže věci z téhož důvodu nemůže být řízení již zahájeno u jiného SO

Question 33

Co je to “překážka věci rozhodnuté”?

Answer 33

pžiznat totéž právo nebo uložit tutéž povinost (konstitutivní rozhodnutí) lze ze stejného DŮVODU stejné osobě pouze jednou + překážku mohou tvořit i jiná pravomocná rozhodnutí ve věci (zejména rozhodnutí deklaratorní)

Question 34

Vytvoří “překážku ve věci rozhodnuté” negativní rozhodnutí (zamítnutí) správního orgánu?

Answer 34

ne (podle správního řádu) - taková překážka by ale mohla vyplynout ze zvláštních úprav