II. Některé procesněprávní instituty a pojmy Flashcards

1
Q

Co jsou to “procesní lhůty”?

A

časové úseky určené pro procesní úkony subjektů správního řízení

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Jaké “procesní lhůty” rozlišujeme?

A
  1. zákonné PL
  2. PL určené SO
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Spojuje správní řád s dodržením procesních lhůt právní důsledky?

A

ano, proto zmeškání lhůty má podstatný vliv na celkový průběh řízení

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Jaké známe ve správním právu “zákonné procesní lhůty”?

A

lhůta pro podání ŘOP, pro podání návrhu na obnovu řízení, ..

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Lze zákonné procesní lhůty měnit rozhodnutím SO?

A

nelze měnit rozhodnutím SO

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Marné uplynutí jakých zákonných procesních lhůt s sebou nese právní důsledky?

A

lhůty propadné (prekluzivní)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Co se stane (jaký je následek) uplynutím zákonné prekluzivní lhůty?

A

oprávněná osoba ztrácí možnost provést úspěšně úkon

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Lze prominout zmeškání zákonné lhůty?

A

ano:
a) pomocí institutu “navrácení v předešlý stav” (§41 SŘ)
b) zachování lhůty v případě pochybnosti např. pokud nelze určit, kdy byl úkon proveden - předpokládá se, že byl proveden včas

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Jaké 2 možnosti mohou nastat jako následek nedodržení lhůty ke SPLNĚNÍ POVINNOSTI?

A

1) sankce (např. uložení pořádkové pokuty)
2) nastane vykonavatelnost rozhodnutí

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Jaké lhůty (přídavné jméno) je SO oprávněn/povinen v průběhu řízení určit k provedení určitého procesního úkonu?

A

přiměřené lhůty

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Jakou formou se vydávají lhůty stanovené SO?

A

usnesením - oznamuje se tomu, komu je lhůta určena, popřípadě dotčeným osobám (osoby jež se takové usnesení svými účinky dotýká)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Je možné proti usnesení o určení lhůty SO podat opravný prostředek?

A

ano - ale nemá odkladný účinek (= nemá vliv na nabytí právní moci rozhodnutí)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Může účastník řízení zasahovat do délky lhůty určené SO?

A

ano, na ŽÁDOST účastníka může být lhůta stanovená SO (opět usnesením) přiměřeně prodloužena, ještě před tím, než uplyne - ale SO musí v prodloužení postupovat tak, aby nebyla narušena rovnost účastníků, ani ohrožen účel správního řízení

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Má nesplnění lhůty určené SO za následek sankci, stejně jako u nesplnění zákonné procesní lhůty?

A

ne

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Na jak dlouhou dobu mohou být stanoveny procesní lhůty?

A

na dny, týdny, měsíce i roky

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

POČÍTÁNÍ ČASU: Započítává se do běhu lhůty den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty?

A

nezapočítává (lhůta počíná běžet den následující) - ! to ale neplatí při počítání HODIN

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

POČÁTÁNÍ ČASU: Lhůty určené podle týdnů, měsíců, let končí uplynutím jakého dne?

A

toho dne, který se shoduje se dnem, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty (jinak - posledním dnem měsíce) např. lhůta začala v pátek 1.12., má trvat 2 týdny = bude končit opět v pátek 15:12.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

POČÍTÁNÍ ČASU: Co se děje, připadne-li konec lhůty na víkend, nebo svátek?

A

posledním dnem lhůty je v tom případě nejbližší příští pracovní den

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

POČÁTÁNÍ ČASU: Je lhůta zachována, pokud je její poslední den učiněno PODÁNÍ u příslušného SO nebo na poště?

A

ano, lhůta je zachována

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

POČÍTÁNÍ ČASU: Je lhůta zachována (nepřerušuje se), pokud je její poslední den učiněno PODÁNÍ u SO vyššího stupně (odvolacího orgánu)?

A

ano je, odvolací orgán bezodkladně postoupí podání příslušnému orgánu - k podání u odvolacího SO musí mít účastník vážné důvody, pro které nemohl učinit podání u věcně a místně příslušného správního orgánu

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

POČÍTÁNÍ ČASU: Považuje se lhůta za zachovanou i v pochybnostech?

A

ano považuje, pokud se neprokáže OPAK

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

Co je to institut “navrácení v předešlý stav”?

A

prominutí zmeškání úkonu ze strany SO, slouží k odstranění tvrdosti zákona, účastník musí prokázat ZÁVAŽNÉ skutečnosti, pro které nemohl úkon učinit v řádné lhůtě

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

Jaké jsou “procesní zásady správního řízení”?

A

1) zásada dispoziční a zásad oficiality
2) zásada legalita a zásada oportunity
3) zásada písemnosti a zásada ústnosti
4) zásada neveřejnosti a z. veřejnosti
5) zásada procesní rovnosti účastníků
6) zásada nestrannosti
7) zásada jednotnosti a z. koncentrace řízení
8) zásada materiální a zásada formální pravdy
9) zásada dvouinstančnosti řízení

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

Jaký je význam “zásady dispoziční” a “zásady oficiality”?

A

na základě těchto zásad je určen ZPŮSOB ZAHÁJENÍ řízení, jeho předmět a samotná existence - zásada dispoziční = subjektivní zájem účastníka | zásada oficiality = veřejný zájem

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Q

V jakém případě se uplatní “zásada dispoziční”?

A

správní řízení se zahajuje na ŽÁDOST či na základě jinak označeného návrhu účastníka řízení (žadatel) - žadatel má subjektivní zájem na daném řízení

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
26
Q

Jakým způsobem je určen PŘEDMĚT správního řízení v případě uplatnění “dispoziční zásady” (zahájení na žádost)?

A

ve své žádosti žadatel určí PŘEDMĚT řízení, SO je tímto předmětem vázán

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
27
Q

Může vzít žadatel svou žádsot v průběhu zpět?

A

ano, tím vyvolá jeho ZASTAVENÍ (lze pouze před vydáním rozhodnutí v I. stupni)

28
Q

Může žadatel svou žádost v průběhu řízení zpětně zúžit (zúžit předmět)?

A

ano, vyvolá tím zastavení v části předmětu řízení

29
Q

Co znamená “zásada oficiality”?

A

správní řízení je zahájeno správním orgánem Z MOCI ÚŘEDNÍ , jeho předmět určuje sám SO (zákon může stanovit i případy, kdy je podmínkou pro zahájení řízení z úřední moci podnět jiného orgánu), v již zahájeném řízení je SO povinnen pokračovat z úřední povinnosti - je povinnen opatřit si podklady pro rozhodnutí a rozhodnout

30
Q

Uplatní se zásada oficiality i v případě, že je řízení zahájeno na žádost?

A

ano, ve smyslu, že SO musí z úřední povinnosti v řízení po jeho zahájení pokračovat, opatřit si podklady pro rozhodnutí a rozhodnout

31
Q

Lze zahájit některá Správní řízení oběma způsoby (jak na žádost tak z moci úřední)?

A

ano

32
Q

Co znamená “zásada legality”?

A

při splnění zákonných podmínek je SO povinnen zahájit řízení např. řízení o přestupku (poté co se o něm SO dozví)

33
Q

Co znamená “zásada oportunity”?

A

opak zásady legality, je na uvážení SO, aby posoudil při splnění zákonných podmínek vhodnost zahájení řízení např. zahájení řízení o uložení opatření ke zjednání nápravy

34
Q

Co je ve správním řízení pravidlem - zásada písemnosti nebo zásada ústnosti?

A

zásada písemnosti, zásada ústnosti pouze v případech stanovených zákonem a v případech, kde je to nezbytné pro splnění ÚČELU ŘÍZENÍ a uplatnění práv účastníků

35
Q

Může mít nekonání ústního jednání, je-li ze zákona povinné, vliv na zákonnost rozhodnutí SO?

A

ano, zpravidla lze považovat za VADU správního řízení, která může mít vliv na jeho zákonnost

36
Q

Vztahuje se zásada veřejnosti a zásada neveřejnosti ke všem správním řízením?

A

ne, pouze k těm, které se vedou ÚSTNÍ formou (ústní jednání)

37
Q

Je ústní jednání (ve správním řízení) zásadně veřejné nebo neveřejné?

A

zásadně NEVEŘEJNÉ (na rozdíl od soudního řízení - tam zásadně veřejné)

38
Q

Jaké jsou výjimky ze zásady neveřejnosti správního řízení (při ústním jednání)?

A

zákonem stanovené případy nebo pokud tak určí správní orgán

39
Q

Jakým způsobem může SO určit jednání za VEŘEJNÉ?

A

a) z moci úřední (bere v potaz ochranu utajovaných skutečností, ochranu práv účastníků - zejména práva na ochranu osobnosti a ochranu mravnosti)
b) má POVINNOST VYHOVĚT návrhu účastníka, aby bylo jednání veřejné - pokud tím nemůže být způsobena újma ostatním účastníkům

40
Q

Mohou být někdy z veřejného (ústního) jednání správního řízení vyloučeny nezletilé osoby?

A

ano, pokud je to nezbytné pro ochranu mravnosti

41
Q

V čem se zejména projevuje “zásada procesní rovnosti účastníků”?

A

v rovné možnosti působit na SO (návrhy důkazů, tvrzení, ..) + možnost seznámit se s trvzeními a návrhy ostatních účastníků a s dalšími podklady obstaranými SO + možnost vyjádřit se k nim

42
Q

Co znamená “zásada nestrannosti”?

A

osoby provádějící úkony řízení (SO) a účastníci mají vůči sobě nestranné, nezaujaté postavení (nepodjatost) - jinak viz “pravidla o vyloučení úředních osob z projednávání a rozhodování věci”

43
Q

Z jakých důvodů může být úřední osoba vyloučena ze všech úkonů v řízení, při jejichž provádění by mohla ovlivnit výsledek řízení?

A

a) pochybnost o nepodjatosti (má nějakým způsobem zájem na výsledku řízení)
b) účastnila se řízení v téže věci na jiném stupni (pokud by bylo odvolací řízení a osoba se zúčastnila řízení v I. stupni)

44
Q

Čím dojde fakticky k vyloučení úřední osoby z projednávání a rozhodování?

A

ze zákona (při splnění podmínek stanovených SŘ) + vydání usnesení (má pouze deklaratorní charakter)

45
Q

Co znamená “zásada jednotnosti řízení”?

A

účastníci řízení (+ i dotčené orgány) mohou PO CELOU DOBU ŘÍZENÍ (až do vydání rozhodnutí) uplatňovat své návrhy, námitky, navrhovat důkazy, uvádět skutečnosti, ..

46
Q

Co znamená “zásada koncentrace řízení”?

A

uplatňování procesních práv účastníků (navrhování důkazů, uplatnění námitek, ..) OMEZENO pouze do určitého procesního stádia

47
Q

V jakém řízení (z úřední moci/o žádosti) se uplatňuje zásada koncentrace a kdy zásada jednotnosti?

A

zásada koncentrace řízení -> může se uplatňovat v řízení o žádosti | zásada jednotnosti -> řízení z moci úřední

48
Q

Z jakých právních norem vyplývá koncentrace řízení?

A

stanoveno zvláštními zákony = koncentrace řízení znamená, že SO určí, dokdy mohou účastníci činit své návrhy - pokud by učinili později - nebude k nim přihlíženo

49
Q

Může správní orgán usnesením prohlásit, dokdy mohou účastníci činit své návrhy?

A

ano, podle SŘ, ale neznamená nutně koncentraci řízení (ta vyplývá ze zvláštních zákonů) - v těchto případech (usnesení SO dokdy ..) zákon nestanovuje, že by k později uplatněným návrhům neměl SO přihlížet

50
Q

Na jaký typ řízení nelze uplatnit zásadu koncentrace?

A

řízení, v němž má být z moci úřední uložena povinnost

51
Q

Platí zásada koncentrace i pro odvolací řízení?

A

ano, k novým skutečnostem a návrhům k provedení nových důkazů, uvedeným v odvolání nebo v průběhu odvolacího řízení se PŘIHLÉDNE JEN TEHDY, pokud je účastník nemohl uplatnit dříve (nebo mu nebylo umožněno učinit v řízení v I. stupni určitý úkon)

52
Q

Co se děje v případě, kdy účastník namítá, že mu v I. stupni řízení nebylo umožněno učinit určitý úkon?

A

tento úkon musí být učiněn (dodatečně) spolu s odvoláním

53
Q

Co znamená zásada materiální pravdy?

A

SO mají povinnost zjistit skutkový stav věci (pravdu, skutečnýs stav, objektivní realita)

54
Q

Co znamená zásada formální pravdy?

A

SO se při zjišťování podkladů pro rozhodnutí spokojí s tím, co uvádějí jako skutkovou podstatu (pravdu) účastníci - v praxi NE

55
Q

Z jaké zásady vychází tradičně správní řízení (formální/materiální pravdy)?

A

ze zásady materiální pravdy ( s tím souvisí podle SŘ zásada zjištění skutkového stavu, o němž nejsou důvodné pochybnosti)

56
Q

Uplatňuje se ve správním řízení spíše zásada vyhledávací nebo zásada projednávací?

A

zásada vyhledávací

57
Q

Co znamená “zásada vyhledávací”?

A

SO má povinnost shromažďovat (vyhledávat) důkazy a další podklady pro rozhodnutí

58
Q

Jak se jinak nazývá “zásada vyhledávací”?

A

inkviziční, vyšetřovací

59
Q

Mají účastníci řízení “povinnost poskytovat SO veškerou potřebnou součinnost při opatřování podkladů pro rozhodnutí”?

A

ano, ale z toho neplyne nějaké zvláštní oprávnění SO nuceně vymáhat součinnost ze strany účastníka

60
Q

Co znamená zásada volného hodnocení důkazů?

A

souvisí se správním uvážením, SO hodnotí skutkový stav na základě provedených důkazů a dalších podkladů, volně, podle svého vnitřního přesvědčení, zvažuje při tom všechny okolnosti případu (úvahy SO mají být logicky i věcně přesvědčivě odůvodněny) - výjimka z úvah: pokud zákon stanoví, že některý podklad je ZÁVAZNÝ pro správní orgán

61
Q

Musí SO ve správním řízení ze zákona provést veškeré účastníky navržené důkazy?

A

nemusí (není těmito návrhy vázán), ale pokud tak neučiní, musí odůvodnit (v odůvodnění rozhodnutí)

62
Q

Povinnost využití jakého důkazního prostředku může ákon výjimečně stanovit?

A

znaleckého posudku (ale i zde platí zásada volného hodnocení důkazů)

63
Q

Co se děje v případě, že soud zruší rozhodnutí SO ve věci, v níž sám (soud) prováděl dokazování?

A

SO musí zahrnout tyto soudem provedené důkazy mezi podklady pro nové správní rozhodnutí (v dalším řízení) - v tomto dalším řízení musí hodnotit i tyto důkazy

64
Q

Co znamená “zásada dvouinstančnosti řízení”?

A

znamená, že účastníci mají právo podat ŘÁDNÝ OPRAVNÝ PROSTŘEDEK proti rozhodnutí vydanému správním orgánem I. stupně (netsanoví-li zákon jinak) -> na základě podání ŘOP je prvoinstanční rozhodnutí přezkoumáno (správním) odvolacím orgánem

65
Q

Má pravidlo o dvouinstančnosti správního řízení v ČR ústavní základ, základ v mezinárodních smlouvách nebo je podmínkou spravedlivého procesu?

A

ani jedno, má zákonný základ

66
Q

Co je úkolem druhoinstančního (odvlacího) správního orgánu?

A

přezkoumat rozhodnutí SO I. stupně v rozsahu, který vyplývá ze zákona, NE HO NAHRADIT

67
Q

Co musí SO II. stupně respektovat, jestliže hodlá vycházet z jiných podkladů než SO I. stupně a rozhodnout konečným způsobem?

A

musí respektovat pravidlo dvouinstančnosti např. umožní účastníkům SEZNÁMIT SE s novými podklady, jakož i jiným hodnocením těchto podkladů, ze kterých vycházel SO I. stupně a VYJÁDŘIT SE k tomu ještě před vydáním rozhodnutí