II. Účastníci řízení a jejich postavení Flashcards
Co udělá SO, pokud jsou pochybnosti o tom, zda určitá osoba je nebo není ÚČASTNÍKEM řízení?
SO musí tuto věc posoudit a vydat o tom usnesení, které má DEKLARATORNÍ charakter (tzn. pouze konstatování JE účastníkem nebo NENÍ účastníkem) = deklaratorní rozhodnutí nezakládá práva ani povinnosti
Co se děje před zahájením řízení, pokud SO nemá žádné pochybnosti o tom, kdo je účastníkem řízení?
pouze o této skutečnosti osobu VYROZUMÍ
Co vyjadřuje způsobilost být účastníkem řízení?
vyjadřuje právní způsobilost být nositelem procesních práv a povinností (tzn. účastníkem může být každý, kdo je způsobilý činit v řízení činit samostatně úkony - ten, kdo má způsobilost mít procesní práva a povinnosti)
Co je to legitimace?
procesní způsobilost (mít procesní práva a povinnosti)
Kdo z účastníků má “legitimaci k žádosti”?
tzn. procesní způsobilost k žádosti (obrátit se na SO se žádostí = návrhem) mají jen někteří účastníci -> neopomenutelní, esenciální účastníci
Jaké “osoby” (v právnické mluvě) mají způsobilost být účastníkem řízení?
FO, PO a stát (+ zákon může přiznat způsobilost být účastníkem i někomu jinému, kdo hmotněprávní způsobilost nemá)
Každý je procesně způsobilý v tom rozsahu, v jakém mu … přiznává …?
zákon přiznává svéprávnost
Může dát správní orgán FO, která nemá procesní způsobilost možnost, se v průběhu řízení vyjádřit k věci (ale řízení se jí týká)?
ano může
Jaké 2 “způsobilosti” FO rozlišujeme ve správním řízení?
a) způsobilost FO BÝT ÚČASTNÍKEM = projev právní osobnosti
b) způsobilost FO samostatně právně jednat ve správním řízení = procesní způsobilost
Jaké má stát postavení ve správním řízení?
postavení specifického účastníka, který vystupuje prostřednictvím:
a) státního orgánu
b) organizační složky
c) nebo jiného subjektu zákonem zřízeného
Kdo ve správním řízení jedná za PO?
a) statutární orgán
b) osoba, která prokáže, že je POVĚŘENA jednat za PO / vedoucí organizační složky PO (ve věcech týkajících se této organizační složky PO)
c) prokurista PO (pokud podle udělené prokury může jednat samostatně)
Kde je stanoveno kdo je statutárním orgánem PO?
a) smlouva o zřízení PO nebo
b) zakládací/zřizovací listina
c) zákon
Kdo nikdy, za žádných okolností NEMŮŽE jednat za PO?
ten, jehož zájmy jsou v rozporu se zájmy právnické osoby
Může za PO v téže věci a současně jednat více osob?
NE, pouze jedna osoba
Může za PO jednat její zástupce?
ano, na základě řádně udělené PLNÉ MOCI
Kdo činí před správním orgánem úkony za územní samosprávný celek?
ten, kdo je OPRÁVNĚN podle zvláštního zákona ÚSC navenek zastupovat, nebo zaměstnanec nebo člen zastupitelstva, který byl TOUTO OSOBOU pověřen
Kdo jsou “subjekty správního řízení”?
a) správní orgán
b) účastníci řízení
c) ostatní subjekty -
Jak dělíme “účastníky řízení”?
- neopominutelní (hlavní účastníci)
- ostatní osoby (vedlejší účastníci)
- osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon
(mohou být hlavními nebo vedlejšími účastníky - hlavními pokud jim má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají nebo nemají)
Kdo jsou to “neopominutelní” účastníci?
osoby, kterým má ROZHODNUTÍ v řízení založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost (konstitutivní rozhodnutí) nebo prohlásit (deklaratorní rozhodnutí), že právo nebo povinnost tyto osoby mají nebo nemají
Kdo jsou to “vedlejší účastníci - ostatní osoby” správního řízení?
osoby, které mohou být rozhodnutím PŘÍMO DOTČENI ve svých právech nebo povinnostech
Kdo je v řízení o žádosti (řízení zahájeno na základě podnětu - žádosti) neopomenutelným účastníkem?
žadatel a další dotčené osoby, na které se rozhodnutí vztahuje (které se dotýká jejich práv a povinností)
Kdo je účastníkem řízení v řízení ex officio (z moci úřední)?
účastníky jsou pouze dotčené osoby (rozhodnutí má založit, změnit nebo zrušit právo nebo povinnost těchto osob nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají nebo nemají)
Co znamená “slabší procesní postavení účastníků” podle §27 odst. 2 SŘ, když mají mít všichni ve správním řízení rovná práva?
znamená pouze, že se na ně některá procesní oprávnění nebo postupy správního orgánu nevztahují, neboť jsou určeny výslovně účastníkům hlavním - v žádném případě nemají slabší postavení, pokud jde o řádné a mimořádné opravné prosředky nebo podmínky exekuce
Jaké osoby správního řízení nemají postavení “účastníka”?
svědek, znalec, tlumočník, osoba s listinou, kterou je potřeba ohledat nebo vlastník nebo uživatel věci, kterou je potřeba ohledat - pokud by se však rozhodovalo o jejich právech/povinnostech = budou mít postavení účastníků
Jaké označení se používá pro účastníky ve sporném řízení?
navrhovatel a odpůrce
Jak se nazývá v exekučním řízení osoba, které byla uložena povinnost něco plnit nebo konat?
povinný
Platí vyvratitelná domněnka, že osoba je účastníkem řízení, pokud tak prohlásí, a dokud se neprokáže opak?
ano
Komu SO OZNÁMÍ usnesení o tom, zda osoba je či není účastníkem, a koho o této skutečnosti pouze VYROZUMÍ?
oznámí osobě, o jehož účasti v řízení bylo rozhodováno - ostatní účastníky pouze vyrozumí
Jaký účastník MUSÍ být v řízení zastoupen?
ten, který nemá procesní způsobilost
Co znamená “zastupování obligatorní”?
povinné ze zákona - zákonný zástupce nebo opatrovník zastupuje v řízení účastníka, který nemá procesní způsobilost
Co znamená “zastupování fakultativní”?
zastoupení zmocněncem (může zastoupit způsobilého účastníka, jeho zákonného zástupce nebo opatrovníka)
Stává se zástupce z důvodu zastupování účastníkem řízení?
ne, zastoupením není dotčeno právo účastenství nezpůsobilého účastníka - zástupce jedná za zastoupeného jménem a úkony, které učiní, jsou považovány za úkony zastoupeného
Komu se doručují písemnosti - zástupci nebo zastoupenému a kdy tomu tak není?
zástupci, s výjimkou případů, kdy má zastoupený něco osobně vykonat - potom doručení zástupci nemá účinky pro běh lhůt
Mohou mít účastníci řízení společného zástupce nebo zmocněnce?
ano, pokud si jejich zájmy neodporují
V jakých případech nemůže rodič zastoupit dítě jako zákonný zástupce?
pokud by mohlo dojít ke střetu zájmů mezi ním a dítětem nebo mezi dětmi týchž rodičů -> v takových případech jmenuje soud opatrovníka
Kde je upraveno, kdo je zákonným zástupcem nezletilého?
občanský zákoník (upraveno jako součást rodičovské odpovědnosti)
Kdo může být USTANOVEN (soudem - ad hoc = jen pro účely řízení) opatrovníkem dítěte?
zejména FO, která má způsobilost právně jednat, která svým ZPŮSOBEM ŽIVOTA zaručuje řádný výkon této funkce v ZÁJMU DÍTĚTE a s takovým ustanovením SOUHLASÍ
Jak je odlišný institut “opatrovníka” od institutu “plné moci”?
v případě zastupování zákonným zástupcem nebo opatrovníkem jde o formy zaastupování, v nichž není rozhodující VŮLE ZASTUPOVANÉ OSOBY, na rozdíl od zastupování na základě plné moci
Jaký právní předpis vyjmenovává důvody ustanovení opatrovníka účastníkovi řízení?
Správní řád (taxativně)
Komu ještě může SO ustanovit opatrovníka (kromě dítěte)?
a) osobě neznámého pobytu nebo sídla
b) osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat
c) osobě těžce zdravotně postižené (se kterou se nelze dorozumět)
d) právnické osobě, která nemá orgán způsobilý za ni jednat nebo jemuž lze doručovat nebo je-li v jiném řízení předmětem sporu, kdo tímto orgánem je
e) neopomenutelným účastníkům, kterým se nepodařilo oznámit zahájení řízení ex officio
f) účastníkům, o nichž tak stanoví zvláštní zákon
Kdy SO opatrovníka daným osobám (neznám pobyt nebo sídlo/nedaří se mu doručovat/neznámý účastník) NEUSTANOVÍ?
pokud se takovému účastníkovi NEukládá povinnost nebo NEodnímá právo -> potom opatrovník takovým osobám není stanoven -> pouze doručování veřejnou vyhláškou (v opačném případě - zahájení řízení a oznámení usnesení o ustanovení opatrovníka se současně doručí veřejnou vyhláškou)
Kdy rozhoduje SO ve věci opatrovníka na základě lékařského posudku?
u účastníků s těžkým zdravotním postižením (neschopnost dorozumět se s účastníkem - chybí postulační způsobilost)
Jak se nazývá zvolený zástupce, který zastupuje FO nebo PO na základě plné moci (jednostranný právní úkon)?
zmocněnec
Jakým způsobem a kdo může udělit plnou moc ve správním řízení?
písemně nebo ústně do PROTOKOLU účastník, jeho zákonný zástupce nebo opatrovník (+ některé zvláštní normy vyžadují úřední ověření podpisu - ale Správní řád to nepožaduje)
Vztahuje se plná moc vždy na celé správní řízení?
může a nemusí, může se vztahovat jen na část, nebo jen na určitý druh úkonů nebo jen pro nějaký jednotlivý úkon
Co znamená “prezidiální plná moc” a je to legální termín?
není legální termín, = zmocněnci je uděleno zmocnění pro NEURČITÝ POČET řízení s určitým předmětem, která budou zahájena v určité době nebo bez omezení doby (možno udělit do protokolu nebo písemně - ale musí být ÚŘEDNĚ OVĚŘENÝ PODPIS)
Co znamená institut “společného zmocněnce”?
oprávnění více účastník řízení, kteří uplatňují v řízení SHODNÝ ZÁJEM ustanovit si osobu, která je bude společně zastupovat
Co se děje v řízení, ve kterém je více účastníků se shodným zájmem, kteří si neustanoví osobu, která bude jejich společným zmocněncem?
pokud tak nučiní ani po výzvě SO, SO určí zmocněncem jednoho z účastníků usnesením
Může být ve správním řízení zvoleno několik společných zmocněnců a ustanoveno několik společných zástupců?
ano (každý z nich bude jednat jménem určité skupiny účastníků řízení)
Mohou podat účastníci řízení opravný prostředek proti usnesení SO o ustanovení společného zmocněnce?
ano
Kam mohou být účastníkům doručovány písemnosti do doby, než pro ně bude zvolen společný zmocněnec?
písemnosti mohou být doručovány uložením u správního orgánu
Jaké jsou další případy zastupování ve správním řízení?
zastupování členem domácnosti - potomek, předek, sourozenec, manžel nebo partneron | podpůrná opatření při narušení schopnosti zletilého právně jednat - určité osoby oprávněny (s předchozím souhlasem soudu) napomáhat osobě trpící duševní poruchou - případně ji zastupovat
V jakém případě (za jaké podmínky) lze využí formu zastoupení členem domácnosti ve správním řízení?
pokud zastoupený nemá jiného zástupce např. opatrovníka
