4. A Bizottság (feladat-hatáskör, összetétel, eljárás, a Bizottság hivatali apparátusa) Flashcards
1
Q
A Bizottság feladat- és hatásköre
A
- Az Unió általános érdekeinek előmozdítása
- Az Unió jogalkotási aktusait kizárólag a Bizottság javaslata alapján lehet elfogadni
- Végrehajtja a költségvetést és irányítja a programokat
- Évente cselekvési programot készít
- Ellátja az Unió külső képviseletét
2
Q
Az Unió általános érdekeinek előmozdítása
Bizottság feladat- és hatásköre
A
- ellenőrzi, hogy minden tagállam megfelelően alkalmazza-e az uniós jogot
- ha az álláspontja szerint egy nemzeti kormány elmulasztja az uniós jog alkalmazását, akkor a Bizottság először hivatalos levélben szólítja fel az érintett tagállamot a probléma kiigazítására; végső esetben az ügyet a Bíróság elé utalhatja
- keresetindítás a Bíróság előtt a tagállamokkal szemben
- megsemmisítési eljárás indítása a Bíróság előtt az intézmények jogsértő aktusaival szemben
- pénzbírságot szabhat ki az uniós versenyjog terén
3
Q
A Bizottság „törvénykezdeményezési” hatásköre
A
- ha a Szerződések eltérően nem rendelkeznek
- meghatározott tartalmú jogi aktus kibocsátására tehet javaslatot az aktus kibocsátására feljogosított intézményeknek, jellemzően az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak együttesen
- Szerződésben meghatározott esetekben a Tanács vagy az Európai Parlament és a Tanács együttesen kizárólag a Bizottság javaslata alapján jogosult jogi aktust kibocsátani
- az EP tagjai többségének szavazatával kérheti fel a Bizottságot javaslattételre
- a Tanács kezdeményezhet jogalkotást, de ilyenkor is közbe kell iktatni a Bizottság formális, részletes javaslatát
4
Q
A Bizottság költségvetési feladat- és hatáskörei
A
- a Tanáccsal és a Parlamenttel együtt meghatározza az EU hosszú távú költségvetési prioritásait
- feladata minden évben a költségvetési tervezet elkészítése
- költségvetés elfogadásának folyamatában a tárgyalások résztvevője
- viseli az általános felelősséget a költségvetés végrehajtásáért
- gondoskodik a bevételek és a kiadások teljesítéséről
- költségvetési gazdálkodását a Számvevőszék ellenőrzi
5
Q
A Bizottság összetétele
A
- „A Bizottság tagjait általános alkalmasságuk és európai elkötelezettségük alapján olyan személyek közül kell kiválasztani, akiknek függetlenségéhez nem férhet kétség.”
- a tagállamok egy-egy állampolgárából áll, beleértve az elnökét, valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, aki a Bizottság egyik alelnöke
- a tagállamok számával megegyező tagból áll
- Elnöke: Ursula Von Der Leyen; Magyar tagja: Várhelyi Olivér
6
Q
A Bizottság tagjainak kinevezési eljárása
A
- tagjait 5 évre nevezik ki, megbízatásuk meghosszabbítható
- az Európai Tanács minősített többséggel eljárva javaslatot tesz az Európai Parlamentnek a Bizottság elnökére javaslatot
- a jelöltet az Európai Parlament tagjainak többségével választja meg
- a tagállamok javaslatai alapján a Tanács a megválasztott elnökkel megegyezik a további személyeket tartalmazó listában, akiket a Bizottság tagjaivá kíván kinevezni
- az elnök, a külügyi- és biztonságpolitikai főképviselő és a Bizottság tagjai, mint testület jóváhagyásáról az Európai Parlament szavaz, majd a Bizottságot az Európai Tanács nevezi ki minősített többséggel
7
Q
A Bizottság elnöke
A
- meghatározza a Bizottság működésére vonatkozó iránymutatásokat,
- megállapítja a Bizottság belső szervezetét,
- a Bizottság tagjai közül – az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője mellett – további alelnököket nevez ki
- összehívja a Bizottság üléseit
- napirend összeállítása
- dönt arról, mely biztos, mely uniós együttműködési terület felelőse legyen
8
Q
Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője
A
- a Bizottság egyik alelnöke és a Külügyek Tanácsának elnöke
- hídszerep a Tanács és a Bizottság között: a tagállami érdekek és az összuniós érdekek közti eltérést próbálja közvetítőként összhangba hozni
- az Európai Tanács minősített többséggel és a Bizottság elnökének egyetértésével nevezik ki
- közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó ügyekben az Uniót képviseli
- irányítja az Unió közös kül- és biztonságpolitikáját, valamint a védelempolitikáját
- politikai párbeszédet folytat harmadik felekkel, és képviseli az Unió álláspontját a nemzetközi szervezetekben és nemzetközi konferenciákon
- ellentétben az Európai Tanács elnökével – önálló javaslattételi joga van
- az Európai Külügyi Szolgálat segíti: a tagállamok diplomáciai szolgálataival együttműködésben tevékenykedik
9
Q
Az Európai Külügyi Szolgálat
A
- a Tanács Főtitkársága, valamint a Bizottság megfelelő szervezeti egységeinek tisztviselőiből, továbbá a nemzeti diplomáciai szolgálatok által kirendelt személyzetből áll
- feladatai főként a külügyi és biztonságpolitikai főképviselő feladataihoz kapcsolódnak
10
Q
A Bizottság tagjainak jogállása
A
- a Bizottság – mint testület, intézmény – független: ez a biztosokra is vonatkozik
- nem kérhetnek és fogadhatnak el utasításokat semmilyen kormánytól, intézménytől, szervtől vagy más szervezettől
- nem folytathatnak semmilyen egyéb – akár kereső, akár ingyenesen végzett – foglalkozást
- nem képviselhetnek elsődlegesen tagállami érdekeket, a tagállamok nem befolyásolhatják őket
- megbízatás megszűnhet a hivatali idő lejártával, halállal, lemondással vagy felmentéssel
A Bizottság tagjának elmozdítása:
- Felmentés: a Bíróságot illeti meg; meghatározott kötelezettségek megszegése esetén; ha már nem felel meg a feladatai ellátásához szükséges feltételeknek, vagy ha súlyos kötelezettségszegést követett el
- Lemondás: Bizottság elnökének felhívására
11
Q
A Bizottság működése
A
- székhelye Brüsszel, hetente ülésezik (elnök hívja össze), kötelező a részvétel
- ülései zártkörűek és titkosak
- a Bizottság főtitkára és az elnök kabinetjének vezetője is vesz részt az üléseken
- napirend összeállítása az elnök joga; azoknak a napirendi pontoknak a felvételéhez, amelynek jelentős pénzügyi kihatása van, szükség van a költségvetési ügyekért felelős bizottsági tag egyetértésére is
- ha szavazással döntenek, a döntéshez az összes tag – beleértve az elnököt is – többségének igenlő szavazata szüksége
- a biztosok munkáját személyes közvetlen munkatársi kabinet és a hivatali szervezet alájuk rendelt egysége (Főigazgatóság) segíti
- az elnök döntése alapján minden biztos egy-egy uniós együttműködési terület felelőse lesz
- évente, legkésőbb egy hónappal az Európai Parlament ülésszakának kezdete előtt, általános jelentést tesz közzé a Közösségek tevékenységéről
11
Q
A Bizottság, mint testület lemondása
A
- a Bizottság testületileg az Európai Parlamentnek tartozik felelősséggel
- Az Európai Parlament a Bizottsággal szemben bizalmatlansági indítványt fogadhat el
- Ha a bizalmatlansági indítványt a leadott szavazatok kétharmadával és az Európai Parlament tagjainak többségével elfogadják, a Bizottság tagjainak testületileg le kell mondaniuk,
- az Unió külügyi- és biztonságpolitikai főképviselőjének pedig le kell mondania a bizottsági tagságáról
12
Q
A Bizottság hivatali apparátusa: a „brüsszeli bürokrácia”
A
- feladata a Bizottság munkájának segítése, hozzájárulás az előkészítéshez és a végrehajtáshoz
- főigazgatóságokból és azzal egyenrangú szolgálatokból áll
- a főigazgatóságok az egyes biztosok irányítása alatt állnak, teljesen lefedik a szakpolitikákat
- általános szolgálatok (Európai Csalás Elleni Hivatal, Európai Közösségek Statisztikai Hivatala)
- belső szolgálatok (Jogi szolgálat, az Európai Bizottság adatvédelmi tisztviselője, Fordítás, Informatika, Infrastruktúra és logisztika, Költségvetés, Személyzet és igazgatás, Tolmácsolás)
