26. A szolgáltatásnyújtás szabadsága (a jog tartalma és korlátozhatóságának feltételei, az EUB joggyakorlatának bemutatása) Flashcards
Szolgáltatásnyújtás szabadsága
- tilos az Unión belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik nem abban a tagállamban telepedtek le, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy
- a szolgáltatásnyújtás szabadsága a díjazás ellenében nyújtott valamennyi szolgáltatásra vonatkozik, amennyiben az nem tartozik az áruk, a tőke és a személyek szabad mozgására vonatkozó rendelkezések hatálya alá
A szolgáltatás fogalma
Szolgáltatásnak minősül:
- az ipari jellegű tevékenységek
- a kereskedelmi jellegű tevékenységek
- a kézműipari tevékenységek
- a szabadfoglalkozásúként végzett tevékenységek
Ide tartozik a más tagállambeli által nyújtott szolgáltatás igénybevételének szabadsága is
Megvalósulhat határon átnyúló jelleggel vagy ideiglenes vagy eseti jelleggel, személyek mozgásával
Grogan ügy
- az EUB egy ír rendelkezés közösségi joggal való összeegyeztethetőségéről foglalt állást, amely korlátozta a más tagállamban végzett terhességmegszakításra vonatkozó információ terjesztését
- A felperes társaság érvelése szerint a terhesség megszakítását nem lehet szolgáltatásnak tekinteni, mert súlyosan erkölcstelen.
- EUB: a terhesség orvosi megszakítása, amennyiben az abortusz helye szerinti állam jogával összhangban történik, szolgáltatásnak minősül
Az ellenszolgáltatás fogalma (Huimbel ügy)
- lényeges jellemzője, hogy a szóban forgó szolgáltatásra tekintettel állapítják meg, és
- a szolgáltatás nyújtója és igénybevevője közötti megállapodás tárgya
A szolgáltatásnyújtás szabadságának tartalma
- szolgáltatások nyújtóit és igénybevevőit nem lehet megkülönböztetni tagállami hovatartozásra tekintettel
- egyes, tagállami hovatartozás nélküli különbségtétel is tilalom alatt
A szolgáltatásnyújtás szabadságának személyi hatálya
csak valamely tagállamban megtelepedett polgárra és vállalkozásra terjed ki
nem terjed ki
- ha csak székhelye van az Unióban (itt nem folytat tényleges tevékenységet)
- Harmadik ország állampolgárára
A jogellenes tevékenységek és a szolgáltatásnyújtás szabadsága
Amennyiben legalább egy tagállamban megengedett, akkor nem tilos, de az egyes tagállamok korlátozhatják, feltéve, hogy nem diszkriminatív módon, és nem a szolgáltatásnyújtás burkolt korlátozására teszik
A szolgáltatásnyújtás tagállami korlátozásának feltételei
- Valamely tagállamban a közhatalom gyakorlásához tartósan vagy időlegesen kapcsolódó tevékenységekre
- A közrend, közbiztonság, a közegészségügy védelme érdekében
- a korlátozó hatású intézkedések akkor elfogadhatók, ha a nem diszkriminatív, a cél elérésének érdekében szükségesek, és arányosnak kell lenniük
Omega-ügy
- az Omega német társaság „lézersport” űzésére alkalmas berendezést működtetett. A német rendészeti hatóság határozatot hozott az Omegával szemben, amelyben megtiltotta, mivel célba talált lövések érzékelésével emberekre irányuló „öldöklős játékot” valósítanak meg. Indoklása szerint a közbiztonságot és közrendet fenyegető veszély elhárításához miatt volt szükség az intézkedésre
- a Bíróság úgy ítélte meg, hogy a határozat sérti a szolgáltatásnyújtás szabadságát ugyanakkor a határozat helyes, mivel sérti a német alkotmányban foglalt, emberi méltósághoz való jogot
A szolgáltatási irányelv
az Európai Parlament és a Tanács 2006/126/EK számú irányelve a belső piaci szolgáltatásokról
A szolgáltatási irányelv megalkotásának indokai
2005/36/EK irányelv a szakmai képesítések elismeréséről
Két alaphelyzetet szabályoz
1. egy tagállamban letelepedett szolgáltató, átmeneti és alkalmi jelleggel, egy vagy több más államban is nyújt szolgáltatást, valamilyen szakmát gyakorolva (határon átnyúló szolgáltatásnyújtás)
2. az uniós tagállam állampolgára letelepszik a fogadó tagállamban abból a célból, hogy munkavállalás vagy vállalkozás keretében, állandó jelleggel, valamilyen szakmai tevékenységet folytasson
Átmeneti mobilitás
2005/36/EK irányelv a szakmai képesítések elismeréséről
- A szakemberek szolgáltatásaikat nyújthatják másik uniós országban átmeneti és alkalmi jelleggel, saját országukban lévő letelepedési helyükről.
- A célország kérhet előzetes nyilatkozatot, azonban nem kell átmenniük a képesítéseik elismertetésének folyamatán
- A fentiek nem vonatkoznak a közegészségügyi és közbiztonsági vonatkozásokkal rendelkező szakmákra
Állandó letelepedés – képesítés-elismerési rendszerek
2005/36/EK irányelv a szakmai képesítések elismeréséről
- feltétel nélküli elismerés olyan szakmák esetében, amelyek minimális képzési feltételei – bizonyos mértékig – európai szinten összehangoltak: orvosok, általános ápolók, fogorvosok, állatorvosok, szülésznők, gyógyszerészek és építészmérnökök;
- feltétel nélküli elismerés egyes foglalkozások esetén a szakmai tapasztalat alapján: kézművesipari, kereskedelmi és ipari szakmák;
- képesítések kölcsönös elismerésének elve: azon más szabályozott szakmákra, amelyeket bármely személy gyakorolhat, aki bizonyítani tudja, hogy teljes mértékben képesített hazájában
Ügyvédi tevékenység gyakorlása
- A tagállamok kötelesek ügyvédként elismerni az ezen címet viselő személyeket
- annak a tagállamnak a szakmai elnevezését kell használnia, amelyből érkezik, az adott állam nyelvén megjelölve azt a szakmai szervezetet, melynek felhatalmazása alapján joga van a tevékenység gyakorlására
- Az ügyvédnek tiszteletben kell tartania a fogadó tagállam szakmai szabályait, azon tagállam szabályainak sérelme nélkül, ahonnan érkezik
- be kell jelentkeznie az illetékes hatóságnál,
- érthetően és félre nem érthetően a székhelyország hivatalos nyelvén jeleznie kell ottani szakmai elnevezését, hogy elkerülhető legyen az összetévesztés
- be kell tartania a szakmai előírásokat,
- előírhatják a felelősségbiztosítás kötését
- Fegyelmi eljárás: ha megszegi a fogadó ország szakmai előírásait, az alkalmazható eljárás, szankciók rá is vonatkoznak. Az eljárás előtt értesítik a székhely ország hatóságát
