Poderes Administrativos*** Flashcards
Poder Administrativo nada mais é do que uma atribuição administrativa, uma competência administrativa. Poderes Administrativos significam aquilo que a Administração pode fazer. A Administração, por exemplo, não pode condenar judicialmente uma pessoa, pois isso não é um Poder Administrativo, mas jurisdicional
certo ou errado
certo
São os meios e modos da atuação administrativa, concediddos à Administração para o exercício de suas competências.
São manifestações do poder de império do Estado
São poderes instrumentais, diversos dos Poderes políticos, que são estruturais e
orgânicos
certo ou errado
certo
Poder-dever (ou dever-poder)
- O termo “poder” não pode ser entendido como a capacidade de optar entre fazerou deixar de fazer algo. Mas deve ser entendido como a atribuição que o agentepúblico é obrigado a fazer. Por essa razão, o professor Celso Antônio Bandeira de Mello opta pela terminologia “dever-poder” em vez de “poder-dever”, porque entende que existem muito mais deveres do que poderes
certo ou errrado
certo
O poder-dever, então, consiste não só na existência das atribuições, mas no
exercício dessas atribuições.
certo ou errado
certo
os deveres do administrador (PEPA) probidades, eficiencia, prestar contas e agir
sao renunciaveis , prescritivel e exercido de forma individual
certo ou errado
errado
Sao IRRENUNCIAVEIS, IMPRESCRITIVEL E EXERCIDO DE FORMA CONJUNTA
Probidade
Eficiencia
Presrar contas
Agir
O administrador tem o dever de agir com eficiência, e lhe será perguntado (prestação de contas) se assim o fez e, se o agente não agir, poderá violar a probidade
certo ou errado
certo
Os poderes podem ser exercidos de forma conjunta. Os Poderes Administrativos podem se entrelaçar, isto é, as atividades de um poder podem constar em outro poder também. Nessas situações, o agente público estará exercendo mais de um
poder ao mesmo tempo
certo ou errado
certo
o poder vinculado é a delimitação da atividade administrativa, com a análise de conveniência e oportunidade pelo agente público.
certo ou errado
eerrado
SEM A ANALISE DE CONVENIENCIA
Poder Discricionário É uma certa margem de liberdade conferida ao agente público, quanto à conveniência, oportunidade e conteúdo.
certo ou errado
certo
Poder Regulamentar É a competência administrativa de expedir atos administrativos para explicitar as leis, para permitir sua fiel execução.
certo ou errado
certo
Poder Hierárquico É a competência para distribuir e escalonar as funções de
seus órgãos e agentes, exceto de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas
certo ou errado
errado
alem de ordenar e etc
Poder Disciplinar É a competência para apurar e aplicar sanções em razão de
condutas irregulares dos servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços públicos
certo ou errado
certo
O poder de policia É o conjunto de atribuições concedidas à Administração para disciplinar e restringir direitos e liberdades individuais em favor do interesse privado
certo ou errado
errado
INTERESSE PUBLICO
A professora Maria Sylvia Di Pietro, entende que os poderes vinculado e discricionário não seriam poderes autônomos, motivo pelo qual muitos editais não os exigem expressamente.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Poder Vinculado Nesse poder, não há margem para que o agente público escolha entre algumas opções. É o caso, por exemplo, da previsão de aposentadoria compulsória de servidores públicos aos 75 anos – atingida essa idade o servidor deve obrigatoriamente ser aposentado.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Poder Discricionário É oposto ao poder vinculado, pois há relativa margem de escolha entre opções. É o caso,por exemplo, de concessão de férias – embora a lei preveja que o servidor possa ter férias após 12 meses trabalhados, o momento da concessão de férias é um poder discricionário do chefe do servidor, que pode optar por não as conceder no mesmo momento em que o servidor fez a solicitação. . Essa margem de liberdade é dentro da lei, ou seja, a discricionariedade não pode ser confundida com arbitrariedade.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Poder Regulamentar O poder regulamentar poderá ser exigido como poder normativo, mas raramente isso ocorre em provas de concurso. Em algumas situações a lei não especifica todos os detalhes das atribuições. Assim, por exemplo, a lei prevê que, após 12 meses de trabalho, o servidor terá direito a 30 dias de férias, os quais podem ser divididos em até três parcelas. Mas a lei não estabeleceu de quantos dias deve ser cada parcela, pois isso será feito por meio de um regulamento. Ou seja, um ato administrativo irá regulamentar a lei – à semelhança, em grau inferior, do que ocorre com as normas constitucionais de eficácia contida e as de eficácia limitada, que precisam ser regulamentadas por lei.
CERTO OU ERRADO
CERTO
O Poder Hierárquico Diz respeito a todas as atribuições legais de um chefe em relação a seus subordinados. É o caso, por exemplo, da decisão quanto à concessão de férias. Embora o poder hierárquico possa ser tratado de maneira conjunta com o poder disciplinar, é importante atentar-se ao aspecto da sanção, que é referente à ambos.
certo ou errado
errado
PODER DISCIPLINAR QUE ABARCA AS SANÇÕES
Poder Disciplinar
O poder disciplinar está diretamente relacionado à sanção, de modo que, se não houver sanção, não há que se falar em poder disciplinar
certo ou errado
certo
SEM SANÇÃO=SEM PODER DISCIPLINAR
Poder de Polícia - O poder de polícia pode ser analisado de maneira conjunta com os poderes hierárquico e disciplinar porque possui algumas características que se encontram dentro dos outros dois poderes. Por exemplo, a aplicação de uma sanção pode tanto ser um poder disciplinar quanto um poder de polícia, a depender do caso
CERTO OU ERRADO
CERTO
O poder de polícia corresponde à atribuição de disciplinar e restringir direitos e liberdades individuais em favor do interesse público. No âmbito do poder de polícia, existem a punição, atividade de consentimento etc., que, muitas vezes, podem confundir o poder de polícia com o poder disciplinar. Por essa razão, é importante estudar profundamente os poderes para ser capaz de fazer as devidas distinções.
CERTO OU ERRADO
CERTO
O poder vinculado pode ser encontrado dentro do poder hierárquico, do poder disciplinar e do poder de polícia. Isso significa que, dentro dos poderes hierárquico, disciplinar e de polícia, existem características típicas do poder vinculado.
CERTO OU ERRADO
CERTO
O poder discricionário também pode ser encontrado dentro do poder hierárquico, do poder disciplinar e do poder de polícia.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Já o poder regulamentar pode ser encontrado dentro do poder hierárquico e de polícia, mas não pode ser encontrado dentro do poder disciplinar, porque o poder regulamentar é geral e abstrato, não diz respeito a caso concreto, enquanto o poder disciplinar é sempre concreto, individualizado.
CERTO OU ERRADO
O poder de polícia pode se dar tanto por atos concretos quanto por atos gerais e abstratos.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Nem toda multa é característica do poder de polícia. Se essa multa for aplicada a uma empresa que possua contrato com a Administração Pública, por exemplo, será exercício do poder disciplinar
CERTO OU ERRADO
CERTO
Não é suficiente analisar a atividade praticada em si, mas os atores envolvidos. No caso de fiscalização, por exemplo, se for em relação a um agente público subordinado, trata-se de exercício do poder hierárquico, se for em relação a um particular, trata-se de exercício do poder de polícia. O que define o tipo de poder não é a atividade em si, mas os atores envolvidos nela.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Poder Vinculado - Seu nome nasce em razão do fato de se exigir uma atuação vinculada à lei, que já determina os elementos, os requisitos essenciais dos atos administrativos. O Ato possui um conteúdo regrado! Na verdade, a ausência de margem de liberdade está atribuída a uma escolha mínima e que não desviará de uma abordagem já pré-definida; há apenas uma forma de atuação
CERTO OU ERRADO
CERTO
Poder discricionário - É a liberdade concedida pela lei ao administrador quanto à conveniência, oportunidade e conteúdo. Há certa margem de escolha pelo agente público na confecção do ato, no que respeita aos requisitos motivo e/ou objeto;
certo ou errado
certo
O poder discricionario - Predominância, nesses aspectos, dos elementos deixados livres sobre os especificados na lei. Isso não significa que o ato discricionário seja um “campo aberto” e de livre atuação para o agente público;
certo ou errado
certo
O poder discricionário está atribuído a existência de mais de uma forma de atuação (forma A ou forma B). Uma eventual terceira via (opção C) não prevista em lei configura a chamada arbitrariedade
certo ou errado
certo
A discricionariedade não pode ser confundida com a arbitrariedade! A primeira corresponde a uma escolha do agente dentre opções válidas e previstas em lei, enquanto a segunda é a realização de atividades conforme a vontade do agente (sem considerar a legislação ou regramentos vigentes).
certo ou errado
certo
Em questões de prova, existem três exemplos bastante presentes: o ato de licença, a autorização e a permissão (por vezes, a homologação também é citada). Os três exemplos em questão estão ligados ao poder de polícia. Para essas três hipóteses, é possível fazer uma assimilação com a letra “r” para fins de fixação
• DiscRicionários: AutoRização e PeRmissão.
• Vinculado (sem a letra “r”): Licença, visto e homologação
Existem cinco requisitos que todo ato administrativo possui: competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Esses são os chamados elementos essenciais ou obrigatórios, também conhecidos como requisitos do ato administrativo
certo ou errado
certo
Ao trabalhar a análise mais profunda dos dois poderes vinculado e discricionário, é necessário compreender que os três primeiros requisitos (competência, finalidade e forma) são considerados pela doutrina enquanto requisitos vinculados, em que não há propriamente uma margem de escolha para o agente público. Quanto aos requisitos restantes (motivo e objeto), ambos poderão ser vinculados ou discricionários
certo ou errado
certo
Um ato será vinculado quando se exerce o chamado poder vinculado em relação aos cinco requisitos, ou seja se um deles for discricionario não é um ato vinculado
certo ou errado
cert
Por sua vez, o ato discricionário corresponde ao somatório de atos vinculados e
discricionários, não se tratando, portanto, de um ato 100% discricionário. Assim, até mesmo no ato discricionário existem requisitos vinculados.
certo ou errado
certo
Dessa forma, para fins de prova, é importante dedicar a análise do ato com relação aos seus requisitos motivo e objeto, que poderão ser discricionários ou não, e a característica de ambos é o que determina a classificação do ato enquanto discricionário ou vinculado.
Não existe uma alternativa para o administrador público quanto ao ato vinculado (que deve obrigatoriamente ser praticado); Não se pode atribuir aos atos vinculados uma certa margem de liberdade de decisão;
certo ou errado
certo
O sistema jurídico nacional nem sempre irá conferir ao administrador público uma total liberdade de atuação;
certo ou errado
certo
O poder regulamentar ainda está em evolução no âmbito do Direito brasileiro. Ele concebe a chamada administração regulamentar, que permite a regulamentação por parte da Administração Pública acerca de determinadas matérias, dispondo a definição e o estabelecimento de parâmetros relativos a determinados assuntos. É atribuído à criação de regras, regulamentação e estabelecimento de comandos relacionados.
certo ou errado
certo
O poder regulamentar surge da ideia de permitir que o administrador público expresse, faça ou produza atos administrativos de acordo com a sua realidade, ou seja, ele permite que o administrador público emita ato administrativo afim de garantir a fiel execução da lei, que pode variar conforme cada administração e a realidade em que ela se insere
certo ou errado
certo
o poder regulamentar é a obrigatoriedade conferida ao administrador público de poder explicitar a lei para a sua correta aplicação, por meio da edição de decretos, resoluções, regulamentos, portarias e demais atos administrativos gerais e abstratos
certo ou errado
errado
É FACULDADE CONFERIDA AO ADMINISTRADOR PUBLICO
José dos Santos Carvalho Filho, “ao editar as leis, o Poder Legislativo
nem sempre possibilita que seja elas executadas. Cumpre, então, à Administração criar os mecanismos de complementação das leis indispensáveis a sua efetiva aplicabilidade. Essa é a base do poder regulamentar”
CERTO OU ERRADO
CERTO
O poder regulamentar se realiza de forma complementar, para facilitar ou explicitar a utilização da lei, não sendo sua competência a inovação no mundo jurídico. Dessa forma, a ideia do poder regulamentar é garantir a fiel execução da lei, preenchendo eventuais lacunas deixadas pelo legislador (visto que ele não possui a capacidade de prever a realidade de cada órgão público) e tendo, portanto, uma abordagem mais genérica (abstrata).
CERTO OU ERRADO
CERTO
a regulamentação da Constituição Federal se faz por meio dos atos legislativos (atos primários), os quais inovam no mundo jurídico, podendo criar e extinguir direitos. O poder regulamentar não se confunde com os atos legislativos (também conhecidos como atos políticos); na verdade, quando uma lei necessita de regulamentação, ela o será por meio de atos administrativos (atos secundários), que possuem enquanto característica o fato de serem atos secundários e que servem para garantir a fiel execução da lei, situados em um patamar hierárquico de base (parte inferior do triângulo) e assumindoo papel de complementação da lei.
CERTO OU ERRADO
CERTO
O ato concreto ou individual é um ato que decorre do poder regulamentar
certo ou errado
ERRADO
nao decorre
Em alguns momentos, a Constituição Federal precisará ser regulamentada por
ato administrativo, ocorrência que o torna um ato primário. Essa ocasião refere-se ao chamado decreto autônomo. É exceção do poder regulamentar
certo ou errado
certo
O ato regulamentar poderá impor obrigações ou direitos, desde que estes não sejam contrários à lei que tiver ensejado a sua prática.
certo ou errado
errado
O poder regulamentar deve ser interpretado de uma maneira mais “fechada”, permitindo se fazer o que a lei determina. A expressão “desde que” utilizada acaba expandindo as aplicações do poder regulamentar além das que se realizam de fato.
Em regra, o poder regulamentar não pode ser dotado de originariedade, não sendo cabível a inovação no mundo jurídico por sua iniciativa.
certo ou errado
certo
Os atos decorrentes do poder regulamentar não possuem natureza originária
certo ou errado
certo
Caso a questão promova o “conflito” entre os poderes regulamentar e normativo, deve-se considerar que o poder normativo possui um caráter mais amplo, tratando inclusive de situações não previstas em lei enquanto o regulamentar promove a execução fiel da lei.