Organização da administração publica - Administração Indireta Flashcards
Quando falamos das entidades que integram a indireta, existem as pessoas de direito público e as de direito privado.
Obs.: As autarquias sempre serão pessoas de Direito Público.
certo ou errado
certo
No tocante às fundações públicas, elas podem ser classificadas como de direito público ou de direito privado.
certo ou errado
certo
Quando falamos em empresa pública, elas são sempre PJs de direito privado, assim como a sociedade de economia mista. As autarquias sempre serão PJs de direito público. As fundações públicas são as únicas que podem ser de direito privado ou de direito público
certo ou errado
certo
O fato de regras de Direito Público serem aplicadas às empresas públicas e sociedades de economia mista não altera a personalidade jurídica delas.
certo ou errado
certo
As autarquias esempenham atividades típicas de Estado, ou seja, a atividade essencial. É um tipo de atividade que deveria ser desempenhada pela própria administração direta, mas esta preferiu passar isso para a autarquia. A autarquia é um espelho da administração direta
certo ou errado
certo
As autarquias desempenham atividades atípicas ou econômicas
certo ou errado
errado
NAO DESEMPENHAM TAIS ATIVIDADES
As autarquias nascem para desempenhar atividades típicas, próprias do Estado, isto é, aquilo que o próprio Estado deveria exercer, mas preferiu transferir o exercício para as autarquias porque telas têm autonomia, privilégios, prerrogativas, e elas também são de Direito Público. No entanto, a autarquia não é totalmente igual à administração direta.
CERTO OU ERRADO
CERTO
Fundações Públicas Independentemente de serem de Direito Público ou de Direito Privado, elas desempenham atividades sociais, voltadas ao bem-estar social, e que estão ligadas à educação, lazer, à entrega de benefícios à sociedade.Tais atividades sempre serão próprias do Estado
certo ou errado
errado
NEM SEMPRE AS ATIVIDADES SERAO TIPICAS DE ESTADO
Nota-se que tais atividades nem sempre serão próprias do Estado, podendo ser exercidas pela iniciativa privada, mas também pela fundação pública. Inclusive, em algumas situações, teremos atividades tanto no campo de uma fundação pública quanto no campo de uma pessoa que nem integra a administração pública.
CERTO OU ERRADO
CERTO
São atividades sociais, não atividades econômicas. Estas últimas ficam a cargo da empresa pública e das sociedades de economia mista, desse modo, as atividades econômicas que o Estado desempenha são atividades repassadas/reportadas às empresas públicas e sociedades de economia mista.
CERTO OU ERRADO
CERTO
As empresas públicas e sociedades de economia mista desempenham, para o Estado, uma fonte de arrecadação. Ou seja, o Estado tem, nas empresas públicas e sociedades de economia mista, pessoas que buscam lucro. Isso porque, depois que a receita entra, o Poder Público poderá pegar o dinheiro e colocar na educação, saúde etc., realocando-o. Elas nascem com a função típica, própria, principal do desempenho de atividade econômica
CERTO OU ERRADO
CERTO
A empresa pública e a sociedade de economia mista, por serem PJs de Direito Privado, vão seguir um regramento de Direito Privado, justamente porque desempenham atividadeseconômicas. Então, se causarem algum dano a alguém, serão responsabilizadas com baseresponsabilidade das empresas privadas.
CERTO OU ERRADO
CERTO
somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação. Ao estabelecer que essa regra somente pode ser feita assim, a Constituição nada mais fez do que determinar, exigir e obrigar que não se utilize outro método. Vemos que é uma reserva legal, isto é, não poderemos usar outra coisa senão a lei
CERTO OU ERRADO
CERTO
Qualquer entidade que integra a Administração indireta, seja ela de direito público, seja de direito privado, depende de lei para ser criada?
SIM, , todas elas (autarquia, fundação pública,empresa pública e sociedade de economia mista), dependem de lei para serem criadas.
Quando a CF dispõe que “poderá ser criada autarquia”, isso significa dizer que a própria lei já cria, ao passo que quando ela dispõe “autorizada a criação/instituição”, ela está informando que a lei autoriza, mas a criação ocorrerá depois.
Em virtude de a autarquia ser uma PJ de direito público, a própria lei já a cria, sem necessidade de registro.No tocante às demais, deverá nascer uma lei que autorize, por esse motivo, a CF dispõe que “autorizada a instituição”Elas só serão efetivamente criadas com o registro dos seus atos constitutivos. O registro
é um ato privado de efetivação do nascimento
certo ou errado
certo
A doutrina entende que as chamadas fundações públicas de direito público
são, na verdade, espécies de autarquias.
certo ou errado
certo
Se a prova colocar alternativas como “sempre as fundações serão criadas” ou “sempre serão autorizadas, não criadas”, estará ERRADO, pois não existe o “sempre”, elas podem ser ou criadas ou autorizadas
Subsidiárias da Administração indireta são pessoas jurídicas que ficarão atreladas a uma das entidades que integram a indireta, em regra, empresa pública e sociedade de economia mista terão espécies de filiais. Juridicamente, não são propriamente filiais, embora a doutrina faça referência em paralelo, como se fossem filiais, estando ligadas à pessoa principal/central, mas com a sua autonomia.
certo ou errado
certo
depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa privada.Embora seja necessária a autorização legislativa, a lei não precisa ser específica. Pode ser uma lei genérica autorizando a criação. Somente será necessária lei específica para a criação das especiais: autarquia, empresa pública, fundação pública e empresa de economia mista.
certo ou errado
certo
uma lei específica autorizando a criação de uma empresa pública, por exemplo, não pode autorizar a criação das subsidiárias
certo ou errado
errado
PODE AUTORIZAR SIM
A exigência de autorização legislativa não se aplica à venda do controle das subsidiárias e controladas de empresas públicas e sociedades de economia mista. Não há necessidade de licitação, desde que siga procedimento que observe os princípios da Administração Pública
CERTO OU ERRADO
CERTO
Era necessária a lei específica para a criação de empresas públicas e sociedades de economia mista, e o STF vem e determina que, para EXTINGUIR, não precisa ser específica, podendo ser genérica. Não corresponde à delegação discricionária e arbitrária ao Chefe do Poder Executivo.Deve ser pautada em objetivos e princípios que têm de ser observados nas diversas
fases do processo de desestatização
certo ou errado
certo
Nos casos das estatais cuja lei instituidora tenha previsto, expressamente, a necessidade de lei específica para sua extinção ou privatização, é necessário que o administrador público observe a norma legal.
certo ou errado
certo
as subsidiárias dependem de lei autorizando a sua criação, tal lei também não precisa ser específica. Quanto à sua extinção, o STF, em julgado anterior, determinou que “a exigência de autorização legislativa não se aplica à venda do controle das subsidiárias e controladas de empresas públicas e sociedades de economia mista”, ou seja, para extinguir ou vender uma subsidiária, não haverá necessidade de lei nem de licitação, desde que “siga procedimento que observe os princípios da Administração Pública”.
certo ou errado
certo
A alienação do controle acionario de EMP e SEM não exige autorização legislativa e licitação
certo ou errado
errado
EXIGE SIM
A iniciativa para a criação de autarquia deve partir do Chefe do Executivo
CERTO OU ERRADO
CERTO
NAO PODE O DEPUTADO FAZER ISSO POR EXEMPLO
As pessoas jurídicas de direito privado que compõem a administração pública são criadas por atos de direito privado, mas a sua instituição depende de autorização legislativa.
CERTO OU ERRADO
CERTO
A venda de subsidiárias de empresas públicas necessita de autorização legislativa
CERTO OU ERRADO
ERRADO
NAO NECESSITA
Autonomia patrimonial que toda a indireta possui – significa que, se alguma empresa pública causar algum dano a alguém, ela responderá com o patrimônio dela. Se ela for extinta, tal patrimônio voltará para o ente que a criou, enquanto existe o patrimonio é dela
certo ou errado
certo
os entes da administração publica tem a Titularidade – significa que elas comandam aquela atividade, tendo uma titularidade por meio de uma vinculação, não por hierarquia.
certo ou errado
certo
No tocante ao dever de licitar, a empresa pública e a sociedade de economia mista têm uma lei própria – Lei n. 13.303 –, então, elas têm o dever de licitar, mas não vão seguir a Lei Geral de Licitação.
certo ou errado
certo
Há a proibição de acumular cargo/emprego/função para todas elas; além disso, devem respeitar o teto remuneratório. Quanto a este último, o art. 37, § 9º, da CF prevê que as empresas públicas e sociedades de economia mista respeitem determinado teto quando forem classificadas como dependentes – recebem recursos para poder pagar pessoal ou custeio em geral. O concurso público também é aplicado a todas elas
certo ou errado
certo
A autarquia tem Capacidade exclusivamente administrativa, com mínima influência política.
certo ou errado
certo
Como as autarquias prestam serviços públicos típicos/essenciais, pode-se pensar que elas têm independência e poderes de criar e inovar no mundo jurídico, mas isso não acontece. A autarquia representa uma descentralização administrativa, logo, a competência é exclusivamente administrativa.
revisao
Como as autarquias são pessoas jurídicas de direito público, a tendência é que elas sigam o regime estatutário . No entanto, é possível se falar também da incidência do regime celetista para PJs de direito público, mas isso é uma exceção.
certo ou errado
certo
Existe uma espécie de consórcio chamado de associação pública. Tal associação é uma autarquia, mas, apesar disso, ela é celetista. Em segundo lugar, existem também os conselhos de classe, que, embora sejam autarquias especiais, são celetistas.
revisao
O teto remuneratório é analisado por entidade federativa, isto é, nas autarquias municipais, o teto é do prefeito; nas estaduais, é do governador; nas federais, o limite é o STF
certo ou errado
certo
Nas autarquias, seus bens e rendas são patrimônios públicos, com destinação especial.
– Pode-se dizer que os bens das autarquias são bens públicos; nas empresas públicas e sociedades de economia mista, os bens não são públicos. Isso porque o Código Civil determina expressamente que somente são bens públicos os bens das PJs de direito público.
certo ou errado
Nas autarquias, há Proibição da constrição dos bens em virtude de serem públicos.
– Ressalta-se que essa impenhorabilidade é relativa. Ela é regra geral, mas existem situações excepcionais de penhora.
– Tais bens não podem ser bloqueados porque o pagamento das dívidas das autarquias é feito pelo chamado regime de precatórios, que é um regime previsto no art. 100 da CF.
certo ou errado
certo
Os bens das autarquias pode ser usucapiveis
certo ou errado
errado
– Usucapião – aquisição do bem por uma pessoa por ela ter ficado um tempo com ele, tempo esse que varia.
– Independentemente do tempo, se o bem for público, não caberá a usucapiã
As autarquias tem Prescrição bienal de suas dívidas passivas.
– Incidência do Decreto n. 20.910/1932, que estabelece uma prescrição bienal (2 anos) para as dívidas das autarquias. É diferente das prescrições ligadas às PJs de direito privado
certo ou errado
errado
5 ANOS QUINQUENAL
As autarquias possuiem imunidade tributária em relação à instituição de impostos sobre seu patrimônio, sua renda e seus serviços, vinculados às suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes. Essa imunidade tributaria é chamada de reciproca
certo ou errado
certo
A imunidade reciproca foi criada em relação à União, aos estados, ao DF e aos municípios, que, entre si, não vão instituir impostos sobre bens, rendas e serviços, ou seja, nenhum desses entes paga IPVA ou IPI, por exemplo.
Essa imunidade tributária é estendida às autarquias
certo ou errado
certo