9. Reforme i modernizacija javne uprave

Question 1

Koji su pokretači upravnih reformi?

Answer 1

1. Donošenje novih propisa
2. uvođenje i stabilizacija nove organizacije
3. zapošljavanje novog osoblja
4. promjene u formalnim procesima
5. promjene u formalnim organizacijskim strukturama

Question 2

Koji su modeli upravnih reformi prema razlozima njihova pokretanja?

Answer 2

Svrhovitost - odlukom vladajućih zbog političke, ekonomske ili socijalne svrhe koje žele osvaroto
Okolišni - uzimaju u obzir okolišnu ovisnost uprave, da se prilagodi okolišnim pritiscima
institucionalni - ističe interne faktore, orgaizacijsku kulturu i ponašanja koji određuju (ne)uspjeh reforme

Question 3

Koji su tipovi upravnih reformi?

Answer 3

Tradicionalni
Modernizacijski
Tržišni
Minimizirajući

Question 4

Kakve su upravne reforme prema temeljnim vrijednostima?

Answer 4

1. Zasnovane na novom javnom menadžmentu - tržišno usmjeravanje
2. Utemeljene na idejama o neoweberijanskoj državi - usavršavanje tradicionalnog modela profesionalne i hijerarhijski organizirane uprave
3. Novog javnog upravljanja - izgradnja horizontalnih upravnih mreža koje se kroz odnose partnerstva s građanima, privatnim i civilnim sektorom stapaju s društvom

Question 5

Koji su elementi novog javnog menadžmenta i menadžerizma u javoj upravi?

Answer 5

1. naglasak na upravljanje uspješnošću
2. fleksibilnije i decentraliziranije financijsko upravljanje
3. upravljanje ljudskim potencijalima s određivanjem plaća prema rezultatima i primjenom personaliziranih ugovora
4. više odazivnosti u odnosu n akorisnike i klijente javnih službi
5. veća decentralizacija na lokalne razine vlasti
6. pire korištenje mehanizma tržišta
7. privatizacija javnih poduzeća

Question 6

Koji su učinci menadžerskih reformi?

Answer 6

Strukturni - na sustav, organizaciju i strukturu javne uprave
personalni - na upravno osoblje
funkcionalni - na metode djelovanja u upravi i upravnu tehnologiju
drugi - financijski, legitimacijski, na ulogu građana prema upravi, politički, socijalni

Question 7

Koji su strukturni učinci menadžerskih reformi?

Answer 7

1. smanjenje javnog sektora
2. privatizacija
3. povećanje uloge neprofitnog sektora
4. razlabavljenje veza u preostalim dijelovima sustava

Question 8

Koji su efekti menadžerskih reformi u pogledu lokalne samouprave?

Answer 8

Anglosaksonski (privatni sektor bolji za javne službe-privatizacija, svaka teritorijalna decentralizacija povećava cijenu i smanjuje efikasnost javnih službi - nastoje se oslabiti lokalne jedinice) 
i Nordijski (jaka lokalna smaouprava, manje privatizacija, načelo supsidijarnosti-lokalna samouprava jača)

Question 9

Koji su personalni učinci menadžerskih reformi?

Answer 9

Objektivne mjere i mekše-za razvoj ljudskih potencijala

Question 10

Koji su funkcionalni učinci menadžerskih reformi?

Answer 10

1. Unošenje više elemenata tržišnog ponašanja
2. opća težnja prema deregulaciji
3. procedure u upravi se odbacuju kao nepotrebna ograničenja
4. naglašava se vrijednost rezultata djelovanja

Question 11

Koji su ostali učinci mendžerskih reformi?

Answer 11

1. financijski (iako se htio smanjiti, udio države u ukupnim društvenim sredstvima se povećap)
2. legitimacijski (preživaljanje socijalne države i ponovno stjecanje ligitimiteta)
3. učinci na ulogu građana prema upravi (konzumerizam je istaknuo socijalne razlike zasnovane na platežnim sposobnostima i ekonomskoj moći. Uz ulogu konzumenta, građanima je pružena prilika da preuzmu i ulogu poduzetnika)
4. politički (uloga građana potiskuje se u korist uloge potrošača i poduzetnika, demokratsci deficit jer se gubi nadzor nad privatnim i gubi se i transparentnost zbog privatizacije)
5. socijalni (povećanje nezaposlenosti, siromaštvo, kriminalitet, drušvene podjele i konflikti)
6. općedruštveni (bogatiji pokušavaju legitimirati odbijanje da snose teret društvene solidarnosti, nižim slojevima reducirani socijalni programi i niže zarade, nacionalna gospodarstva mogu postati konkuretntnija na svjetskom tržištu)

Question 12

Koji su sve koncepti modernizacije?

Answer 12

1. linearni razvoj promjene - samo naprijed, nema vraćanja
2. promjene su kružni, paradoksalni, iracionalni proces - malo naprijed, malo nazad
3. promjene su spontane krizne reakcije, promjene vrijednosti i mode koje diktiraju političke klase, mediji i građani
4. iracionalni pristup - promjene uvjetovane društvenim razvojem
5. teorije kontingencije - izbor puta ovisi o neizvjesnim varijablama -troškovi, veličina
6. teza o globalnoj konvergenciji - opći smjer kretanja reformi je prema globalnoj unifikaciji

Question 13

Što je upravna konvergencija i zašto je tako teško provediva u tranzicijskim zemljama?

Answer 13

Dotad su u njima prevladavale tradicionalne reforme (nove radne metode, ali struktura i oblik službi slijede tradicionalni obrazac) STvaraju se klasične javne uprave -profesionalne, depolitizirane, transparentne i odgovorne, a takva uprava je bila zaustavljena u razvoju za vrijeme socijalizma

Question 14

Koje su razvojne faze reformi u državama nakon pada socijalizma?

Answer 14

1. transformacije
2. konsolidacija
3. modernizacija
4. prilagodba

Question 15

Što su upravni kapaciteti?

Answer 15

Sposobnost javne uprave neke zemlje da:

1. sudjeluje u oblikovanju europske javne politike i provodi je
2. provodi zajedničku europsku pravnu stečevinu
3. usvoji standarde koji se odnose na službenički sustav

Question 16

Koji su upravni standardi Sigme?

Answer 16

1. sadržaj ustava
2. službeničko zakonodavstvo
3. zakonska regulacija upravnih postupaka
4. financijska kontrola u javnom sektoru
5. vanjska revizija
6. upravljanje proračunom i javnim rashodima
7. oblikovanje javnih politika i koordinacija u centru Vlade

Question 17

Koje su upravne reforme u fazi europeizacije?

Answer 17

1. oblikovanje sustava regionalnog razvoja
2. promjene u sustavu javnih službenika
3. reforma upravnog sudovanja i postupanja
4. usvajanje novog koncepta službi od općeg interesa
5. organizacijske promjene u upravnom sustavu na središnjoj državnoj razini
6. puna ratifikacija ELPS i prilagodba njezinim standardima
7. inovacije u sustavu oblikovanja javnih politika
8. uvođenje efikasne kontrole financijskog poslovanja i javnopravnih tijela

Question 18

Koji su aspekti modernizacije uprave u RH?

Answer 18

funkcionalna
strukturno-organizcaijska
personalni

Question 19

Koja je razlika između reformi i tranzicijskih promjena?

Answer 19

Reforme su veće institucionalne inovacije unutar istog društvenog sustava, a tranzicijske promjene su mijenjanje cijelog društvenog uređenja - socijalističkih sustava