2.2. Javna uprava i politički sustav - Nedemokratski (birokratski) politički sustav i javna uprava

Question 1

Koja je temeljna karakteristika demokratske vlasti?

Answer 1

Demokratski politički legitimitet

Question 2

Kad postoji demokratski politički legitimitet?

Answer 2

Kad većina članova političke zajednice vjeruje da je vlast opravdana

Question 3

Koje standarde izbori moraju ispuniti da bi se smatrali demokratskima?

Answer 3

1. sloboda izbornog nadmetanja, mogućnost izražavanja različitih političkih ideja
2. konkurencija različitih političkih programa, najčešće u obliku višestranačja - stranke zaista moraju zastupati neki program
3. Jednake šanse tijekom nadmetanja (stvarna sloboda medija, slobodna izborna utakmica, dostupni uvjeti za kandidiranje)
4. sloboda biranja
5. jednako sudjelovanje svih članova u biranju, jednaka vrijednost svih glasova
6. izborni sustav koji ne dovodi do izbornih rezultata opasnih za demokraciju - treba izbjegavati preveliko favoriziranje i napredstavljenost, ali i fragmentiranje koje bi dovelo do nemogućnosti sastavljanja vlade/sabora
7. Ne smije se jednom izbornom odlukom ograničavati slobode budućih izbora, vezanost odluke birača za određeno razdoblje

Question 4

Što je birokratska vlast?

Answer 4

Tip odnosa u političkoj zajednici u kojoj se određena vladajuća skupina održava na vlasti isključivo pomoću uprave, bez demokratskog političkog legitimiteta.
Nije vlast uprave, oslanja se na silu pojedinih upravnih organizacija i mogućnost koje joj pruža kontrola nad upravom.

Question 5

Kako nastaje birokratska vlast?

Answer 5

1. legitimno izabrana politička skupina svjesno odustane od veze s političkog legitimiteta s biračima (ne raspiše izbore, ne prizna rezultate izbora)
2. skupina dolazi na vlast nedemokratskim putem (državni udar)
3. Vladajuća skupina u teškim okolnostima nastabi obnašati vlast do isteka okolnosti, a onda odustane od demokratskih izbora

Question 6

Koje su posljedice birokratske vlasti?

Answer 6

1. uprava raste, posebno u prinudnim resorima
2. personalni sloj uprave se prestaje mijenjati
3. uprava služi kao instrument vladanja nad društvom i protiv volje građana
4. građani odustaju od bavljenja politikom, a ako se njom bave, riskiraju progon

Question 7

Koji su pogodni uvjeti za nastanak birokratske vlasti?

Answer 7

1. veliki suvremeni urpavni sustavi

2. koncentracija društvene moći u instituciji države

Question 8

Koji su simptomi birokratizacije prije demokratskih sustava?

Answer 8

1. Pretjerana hijerarhizacija i tajnost uprave
2. rast vojske i policije bez vanjskih opasnosti
3. širenje tajnih službi i njihova otežana demokratska kontrola
4. napada na oblike autonomije u društvu (sveučilišta, lokalna autonomija)