2.2. Javna uprava i politički sustav - Utjecaj razvoja političkih sustava na razvoj i položaj državne uprave

Question 1

Koliko je faza u razvoju i kako se izmjenjuju?

Answer 1

4, izmjenjuju se naizmjenično faze jačanja i slabljenja moći i utjecaja države na društvo (koncentracija i dekoncentracija)

Question 2

U kojem razdoblju traje faza apsolutističke koncentracije?

Answer 2

17. i 18. st., Prosvijećeni apsolutizam

Question 3

Koji je glavni zadatak države u fazi apsolutističke koncentracije?

Answer 3

Osiguranje stabilnosti i sigurnosti vlasti.

Question 4

Koji su resori u fazi apsolutističke koncentracije?

Answer 4

Obrana, vanjski poslovi, policija, pravosuđe, financije
+
Regulacija društvenih odnosa, promicanje gospodarskog razvoja radi povećanja prihoda, potreba prosvjećenih vladara da se brinu o dobrobiti zajednice i pojedinca u području obrazovanja,javnog zdravstva i socijalne skrbi

Question 5

Kad se događala faza demokratske dekoncentracije?

Answer 5

u 19. st. - demokratske revolucije i reforme

Question 6

Koje su ključne institucionalne inovacije koje su ishod demokratskih revolucija?

Answer 6

1. načelo trodiobe vlasti
2. vlast parlamenta kao izabranog predstavničkog tijela
3. sva su državna tijela vezana zakonima (radi uređivanja društvenih odnosa i ograničavanja samovolje države)
4. međusobna kontrola triju vlasti
5. državna uprava postaje podsustav države, dio njezine izvršne vlasti koja je odgovorna zakonodavnom tijelu putem mehanizma političke odgovornosti

Question 7

Kad se pojavljuje faza industrijske koncentracije?

Answer 7

19. i 20. st., države industrijskog i urbanog društva

Question 8

Koji su novi problemi koje država rješava u fazi industrijske koncentracije?

Answer 8

opskrba vodom, čistoća, promet, obrazovanje, zdravstvena zaštita i socijalna skrb.

Question 9

Koja je posljedica novih problema koje država rješava u fazi industrijske koncentracije?

Answer 9

Rast državne uprave

Question 10

Zašto država preuzima javne službe (faza industrijske koncentracije)?

Answer 10

1. sprječava monopolistički položaj pružatelja javne usluge
2. Problem eksternalije (razlika između tržišne cijene i stvarne cijene za društvo)
3. Opasnost nedovoljnog pružanja javnih usluga od strane privatnog sektora zbgo neprofitabilnosti
4. osiguranje pravilnog iskorištavanja i sprječavanje pretjeranog iskorištavanja javnog dobra
5. velike početne investicije
6. sprječavanje informacijske asimetrije i zaštita interesa slabijih

Question 11

Koji su razlozi zaustavljanja procesa jačanja države?

Answer 11

1. ekonomske krize
2. kriza upravljanja
3. kriza legitimiteta

Question 12

Zašto se pojavljuju ekonomske krize u fazi nove dekoncentracije?

Answer 12

Prvo naftna kriza, država guši gospodarstvo i poduzetništvo. Zato se traži rasterećenje gospodarstva, privatizacija državnih monopola i outsourcing javnih usluga

Question 13

Zašto se javljaju krize upravljanja u fazi nove dekoncentracije?

Answer 13

Uprava pretjerano birokratizirana, spora i neučinkovita, neosjetljiva na potrebe ljudi, prenormiranost, opterećenje propisima i formalizmom, političko vodstvo i pravosuđe imaju loš imidž u javnosti.
Uprava bi se trebala baviti policy funkcijama, a ne operativnim.

Question 14

Zašto se javljaju krize legitimiteta u fazi nove dekoncentracije?

Answer 14

Nedostatak povjerenja u institucije i negativni imidž upravnih struktura, nesposobnost države da jednakom brzinom odgovori na promjene društvene potrebe i birokratizirana uprava dovodi do toga da se država sve manje doživljava kao legitimna.

Question 15

Koje se promjene događaju u sustavima javnog upravljanja u suvremenim demokratskim državama u fazi nove dekoncentracije 1970.-ih?

Answer 15

1. Koncept socijalne države nadomješten je konceptom regulacijske države
2. koncept tradicionalne weberijanske javne uprave nadomješten je konceptom novog javnog menadžmenta
3. uvode se modeli demokratizacije odnosa u društvu.

Question 16

Kakav je koncept regulacijske države u fazi nove dekoncentracije?

Answer 16

1. počiva na privatizaciji javnih poduzeća i liberalizaciji tržiša javnih usluga
2. državna uprava zadržava samo temeljne funkcije (oblikovanje javnih politika, priprema propisa, koordinacija, nadzor), a ostalo povjerava privatnom
3. smanjivanje broja i povećanje kvalitete propisa
4. regulacija privatiziranih sektora povjerava se regulacijskim agencijama
5. građanin u ulozi poduzetnika

Question 17

Koje su kritike koncepta regulacijske države u fazi nove dekoncentracije?

Answer 17

1. promicanje neoliberalne ideologije
2. rasprodaja državnih dobara
3. poticanje društvene nejednakosti