8. Europski upravni prostor

Question 1

Koji su temeljni pristupi europizaciji?

Answer 1

Geografski
Normativni
Kulturološki
Politički
Sociološki

Question 2

Kakav je geografski pristup europeizaciji?

Answer 2

traži temelje upravljačkih rješenja i sličnosti upravnih trendova u institucionalnom i povijesnom naslijeđu Europe.

Question 3

Kakav je normativan pristup europeizaciji?

Answer 3

europska pravna stečevina je normativna jezgra EUP-a, ali se uzimaju u obzir i upravni standardi i sudska praksa.

Question 4

Kakav je kulturološki pristup europeizaciji?

Answer 4

očekivanja građana su normativna okosnica društvenih institucija

Question 5

Kakav je politički pristup europeizaciji?

Answer 5

postoji formalno interesno-političko organiziranje dijela europskih zemalja, a stanje javne uprave je jedan od političkih kriterija

Question 6

Kakav je sociološki pristupe europeizaciji?

Answer 6

Gradi se na stvarnom, a ne normativnom stanju te se pita o empirijskim dokazima postojanja EUP-a.

Question 7

Kakav je utjecaj EU na razvoj politika zemalja članica?

Answer 7

Koristi ih kao ehanizam za provedbu vlastite praven regulative
Sili ih na mijenjanje i odustajanje od nekih javnih politika i struktura i postupaka
Uključuje ih u postupke oblikovanja politika i donošenja političkih odluka na razini EU.

Question 8

Koja su temeljna načela EUP?

Answer 8

Vladavina prava
otvorenost i transparentnost
odgovornost
učinkovitost
djelotvornost
proporcionalnost
supsidijarnost
sudjelovanje
usklađenost

Question 9

Koji su glavni čimbenici EUP-a?

Answer 9

presude Europskog suda
dokumenti i odluke Europskog vijeća
osnivački ugovori
zakodovana aktivnost Vijeća EU i Europskog parlamenta
djelovanje Europske Komisije, Vijeća Europe i Sigme

Question 10

Koji su sporedni čimbenici EUP-a?

Answer 10

Kontakti upravnih službenika(komitologija, upravna mreža i agencije) i dužnosnika - prijenos dobre prakse
Upravne infekcije - preuzimanje dobre prakse iz jednog upravnog sustava u drugi
Utjecaj međunarodnih procesa i doktrina (globalizacija, informacijska tehnologija, povezivanje u međunarodnim organizacijama), rasprave o dobroj praksi i međusobni pritisak nacionalnih prava.

Question 11

Što je teorija europeizacije?

Answer 11

OD 1990-ih. Problematiziraju učinke europske integracije na članice i na nedržavne i subnacionalne aktere i države koje nisu članice.

Question 12

Koja su ključna pitanja europeizacije?

Answer 12

Vertikalni pristup - uzlazna europeizacija (prenošenje nacionalnih ovlasti na nadnacionalnu razinu) ili silazna europeizacija (prilagodba nacionalnih političkih sustava promjenama na europskoj razini)
Horizontalni pristup - širenje EU izvan postojećih granica (političko-nove članice ili kulturalno - širenje ideja, normi)

Question 13

Koja su ključna istraživačka pitanja europeizacije?

Answer 13

Što se mijenja? - javne politike, političke, upravne i druge strukture, političke procese, političke stranke, stranački sustav
Kako se mijenja? - nepodudarnost dovodi do pritiska za prilagodbu koji vodi promjeni
Do kakve promjene dolazi? - uniformirajući učinak (harmonizacija, konvergencija) ili diferencirajući učinak (različiti načini i posljedice)

Question 14

Koje su metode preuzimanja novih upravnih rješenja?

Answer 14

Zbog atraktivnosti

Zbog nametanja - politika kondicionalnosti (uvjetovanja)

Question 15

Što je teza o demokratskom deficitu?

Answer 15

Unija je nedovoljno demokratična i udaljena i nerazumljiva prosječnom građaninu.

Question 16

Koji su aspekti demokratskog deficita?

Answer 16

1. institucionalna dimenzija - institucije nisu dovoljno demokratske ni politički odgovorne (neizabrana tijela)
2. psiho-socijalna dimenzija - Udaljena od građana (kompleksan sustav, zamagljene procedure odlučivanja, odluke nepozante i udaljene) i ne postoji osjećaj zajedničke europske pripadnosti

Question 17

Koji su načini smanjenja demokratskog deficita?

Answer 17

1. Institucionalna dimenzija - jačanje relativne moći parlamenta u odnosu prema izvršnoj vlasti i članicama. Ojačane su funkcije demokratsk ekontrole i zakonodavna funkcija proširenjem procesa odlučivanja, uvođenje ombudsmana za pritužbe i defriniranjem procedure imenovanja Komisije
2. psiho-socijalna - jačanje identiteta i stvaranja osjećaja europske pripadnosti. Poboljšanje komunikacije Eu s građanima.

Question 18

Koji su prijedlozi promjena po Bijeloj knjizi?

Answer 18

1. politički procesi vezani uz oblikovanje i implementaciju javnih politika (komunikacija s javnošću, jačanje lokalne demokracije, uključivanje civilnog društva, konzultacije, dijalog s interesnim org.)
2. regulacija (veća kvaliteta, pojednostavljenje, učinkovitija društvenih odnosa)
3. povezanost upravljanja u EU s njezinom ulogom na globalnoj razini (promoviranje mira, rasta, zapošljavanja, socijalne pravde)
4. institucionalna reforma EU (promjena smjera politika, strateško planiranje u skladu s dugoročnim ciljevima-održiv razvoj, jačanje ljudskih potencijala, zaštita okoliša)

Question 19

Koja su prava na dobru upravu prema Povelji o temeljnim pravima EU?

Answer 19

Svatko ima pravo -1. da se njegov predmet tretira nepristrano, korektno i u razumnom vremenskom okviru

2. biti saslušan prije poduzimanja pojedinačne mjere koja na nju može utjecati
3. na pristup svojem predfmetu
4. na obvezu uprave da obrazloži svoje odluke
5. na naknadu štete koju počine institucije ili službenici EU
6. na obraćanje institucijama EU na jednom od jezika ugovora i mora dobiti odgovor na istom jeziku
7. na obraćanje europskom ombudsmanu u slučaju djelovanja institucija, tijela, ureda i agencija koje odudara od pravila od strane građana i pravnih osoba koje imaju sjedište ili registriran ured u nekoj članici

Question 20

Kakav je proces oblikovanja javnih politika i donošenje europskih propisa?

Answer 20

1. prethodno usuglašavanje u okviru radnih skupina Komisije, sudjeluju nacionalni službenici i stručnjaci članica
2. rad u Odboru stalnih predstavnika (COREPER) - veleposlanici članica
3. odlučivanje u Vijeću EU - ministri
4. odlučivanje u Europskom vijeću - čelnici (premijeri i predsjednici)
5. odlučivanje između VIjeća eu i Parlamenta

Question 21

Koji su modeli nacionalnih koordinacija u EU?

Answer 21

1. sveobuhvatni centralizirani sustav s jednom koordinacijskom točkom - jedno tijelo funkcionira kao specijalizirana jedinica za koordinaciju europskih politika - ministarstvo vanjskih poslova (Danska, Češka, Irska, Latvija)
2. sveobuhvatni centralizirani sustav s više koordinacijskih točaka -Fr - Glavno tajništvo za europske poslove + Međuresorni odbor za Europu
3. selektivni centralizirani sustav - koordinacijske ambicije su ograničene na pojedine politike, važna nacionalna pitanja
4. decentralizirani sustav - koordinacija unutar resora sa znatnim utjecajem federalnih/regionalnih jedinica

Question 22

Kakva je koordinacija na razini izvršne vlasti u RH?

Answer 22

Kroz ministarstvo vanjskih i europskih poslova u okviru Uprave za europske poslove
+međuresorna radna skupina za europske poslove
+ Stručna skupina za pravna pitanja
+Koordinacija za vanjsku i europsku politiku Vlade

Question 23

Koji su poslovi KVEP?

Answer 23

Stalno radno tijelo Vlade, razmatra pitanja od važnosti za sudjelovanje u radu tijela EU, usklađuje i predlaže stajališta u važnim pitanjima i pitanjima usklađivanja pravnog sustava s europksim pravom, djelovanje predstavnika u radu institucija i tijela EU

Question 24

Koji su poslovi MVEP?

Answer 24

koordinira niz poslova i funkcija vezanih za EU-predstavljanje i sudjelovanje RH u radu tijela EU, suradnja sa Saborom u europskih poslovima, koordinacija TDU u pripremi stajališta.

Question 25

Koji su poslovi međuresorne radne skupine za europske poslove?

Answer 25

EU koordinatori ili njihovi zamjenici u središnjim tijelima državne uprave i predstavnik Ureda predsjednika Vlade. Imenuje ih Vlada