6. Javne službe - službe od općeg interesa

Question 1

Što su javne službe i službe od općeg interesa?

Answer 1

Različite djelatnosti s više ili manje ekonomsko-komercijalnim elementima koje se u javnom interesu obavljaju pod posebnim pravnim režimom i za koje vlast snosi barem dio financijskih, organizacijskih i drugih tereta i konačnu odgovornost pred građanima.

Question 2

Koja je razlika između javnih služba i službi od općeg interesa?

Answer 2

Javne službe - pružaju samo upravne organizacije koje osnivaju država i jlprs, oni su javnopravni pružatelji, a službe od općeg interesa pružaju ili upravne organizacije osnovane od države il jlprs ili privatnopravni subjekti.

Question 3

Što su javne službe prema materijalnom shvaćanju?

Answer 3

Službe kod kojih je naglasak na djelatnosti, bitno je što se obavlja, a ne subjekt koji obavlja, sadržaj mogu i subjekti privatnog prava.

Question 4

Što su javne službe prema formalnom shvaćanju?

Answer 4

SLužbe su one djelatnosti koje obavljaju javnopravni pružatelji, bitno je tko obavlja djelatnost. Starije shvaćanje, tijela javne vlasti jedini pružatelji.

Question 5

Koji su temeljni kriteriji klasifikacije javnih službi?

Answer 5

Svrha
Omogućavanje djelovanja tržišta
Razina javne uprave na kojoj se službe obavljaju
Zadovoljavanje potreba
Pravni status nositelja

Question 6

Što je liberalizacija javnih službi?

Answer 6

Uklanjanje monopola i otvaranje tržišta određenih javnih usluga. Kreira se regulacijski okvir za funkcioniranje određene djelatnosti i uspotavljaju se neovisni regulatori.

Question 7

Koje su faze liberalizacije javnih službi?

Answer 7

Deregulacija, privatizacija, komrcijalizacija, remunicipalizacija

Question 8

Što je deregulacija kao faza liberalizacije javnih službi?

Answer 8

Širenje prostora za autonomno odlučivanje tržišnih aktera, a smanjivanje regulacijskih zahtjeva za obavljanje javnih službi.

Question 9

Što je deregulacijski paradoks?

Answer 9

Ističe se zahtjev za smanjenjem regulacije određene djelatnosti, ali česta liberalizacija zahtjeva regulaciju mnogih pitanja koja nije bilo potrebno regulirati kad nije bilo konkurencije.

Question 10

Što je privatizacija kao faza liberalizacije javnih službi?

Answer 10

Promjena vlasničke strukture trgovačkog društva koje je prije bilo u javnom vlasništvu s monopolnim položajem-
Prvo se subjekt pretvara u trgovačko društvo u većinskom vlasništvu države, a onda se država postupno povlači iz vlasničke strukture prodajući svoje udjele. ili putem Javno-privatnog partnerstva, davanja službe u koncesiju ili kupovinom usluga potrebnih državi od privatnog sektora.

Question 11

Što je komercijalizacija javnih službi?

Answer 11

Prepuštanje određivanja cijena usluga od općeg interesa tržištu. Naplaćuje se puna tržišna cijena, korisnici postaju konzumenti.

Question 12

Što je remunicipalizacija?

Answer 12

Vraćanje javnih službi pod okrilje države, posebno jedinila lok. i reg. samouprave. Zbog negativnih posljedica menadžerskih reformi i privatizacije (povećanje cijena, smanjenje kvalitete, nejednak pristup na različitim dijelovima državnog područja)

Question 13

Koja je uloga javne vlasti u odnosu na javne službe?

Answer 13

1. Određuje što se smatra javnom službom
2. Organizira i obavlja javnu službu
3. regulira i osigurava kvalitetu javnih usluga
4. financira javne službe
5. prati, vrednuje i nadzire javne službe

Question 14

Koji su osnovni modusi obavljanja javnih službi?

Answer 14

U javnom sektoru (putem upravnih tijela, putem specijaliziranih organizacija čiji su osnivači/vlasnici isključivo javni subjekti-ustanove, trgovačka društva, zaklade)
U privatnom sektoru (ugovor o koncesiji, o povjeravanju obavljanja javnih službi, javno-privatno partnerstvo, postupak javne nabave - kupovina od privatnog sektora)
Mještoviti oblici - institucionalizirana suradnja javnog i privatnog sektora (mješovite ustanove, mješovita poduzeća, statusno javno-privatno partnerstvo)

Question 15

Koje su temeljne obveze javne službe?

Answer 15

univerzalnost, kontinuitet, kvaliteta, pristupačne cijene, zaštita korisnika i potrošača

Question 16

Koji su negativni učinci regulatora kod javnih službi?

Answer 16

Zamućivanje jasne linije trodiobe vlasti, rizici političkog utjecaja, nestručnosti, manjka autonomije, neodgovornosti, zarobljavanja od strane zainteresiranih kompanija.

Question 17

Koje su zadaće nezavisnih regulatora kod liberalizacije javnih usluga?

Answer 17

Osiguranje univerzalnosti usluga, osiguranje konkurencije. uspostava neovisnih regulacijskih tijela, neovisnost o politici i interesnim lobijima.

Question 18

Koja je razlika između naknade i državne potpore?

Answer 18

Naknada je iznos kojim država sudjeluje u troškovima obavljanja službe, a posljedice je postojanja obveze javne službe na strani pružatelja. Potpora je pomoć države određenom poduzetniku ili sektoru na temelju diskrecijske ocjene s mogućim učinkom na anrušavanje tržišnog natjecanja i trgovine.

Question 19

Koja je uloga vlasti u praćenju, vrednovanju i nadzoru javnih službi?

Answer 19

Na kraju ciklusa obavljanja određene službe, bez obzira na modalitet obavljanja službe, javna vlast i dalje zadržava krajnju odgovornost za obavljanje službi

Question 20

Kako Protokol 26. iz Lisabonskog ugovora definira službe od općeg interesa?

Answer 20

?

Question 21

Koje su kategorije podjele službi od općeg interesa?

Answer 21

Službe od općeg interesa, službe od općeg gospodarskog interesa i socijalne službe od općeg interesa.

Question 22

Koja je razlika između ustanove i javne ustanove?

Answer 22

Ustanove su posebne oragnizacije koje se osnivaju za ostvarivanje javnih ciljeva, najčešće za obavljanje javni b službi, a javne ustanove su pravne osobe javnog prava koaje imaju financijsku i upravnu autonomiju, a obavljaju neku javnu službu.

Question 23

Tko može ukinuti ustanovu i kada?

Answer 23

Sud presudom kod kojeg je upisana u registar ustanova na prijedlog tijela koje nadzire zakonitost rada ustanove ako učestalo donosi opće akte suprotne Ustavu, zakonu ili drugom propisu ili učestalo ičini teže povrede zakona ili drugog propisa u obavljanju djelatnosti. ili ako ostvaruje dobit, a tu dobit ne upotrebljava isključivo za obavljanjne i razvoj vlastite djelatnosti.

Question 24

Tko upravlja ustanovom?

Answer 24

Upravno vijeće

Question 25

Koje su ovlasti Upravnog vijeća ustanove?

Answer 25

1. donosi programe rada i razvoja ustanove
2. nadzire njihovo izvršavanje
3. odlučuje o financijskom planu i godišnjem obračunu
4. predlaže osnivaču promjenu djelatnosti
5. daje prijedloge i mišljenja o pojedinim pitanjima
6. donosi odluke

Question 26

Koji su osnovni modaliteti obavljanja komunalnih djelatnosti?

Answer 26

Trgovačko društvo, javna ustanova, služba - vlastiti pogon, fizičke i pravne osobe temelj ugovora o koncesiji, fizičke i pravne osobe temeljem ugovora o povjeravanju komunalnih poslova, lokalna suradnja (više jedinica organizira zajednički komunalne djelatnosti ili jedna jedinica temeljem ugovora povjerava obavljanje djelatnosti drugoj.

Question 27

Kako privatni subjekti mogu sudjelovati u obavljanju javnih službi?

Answer 27

Koncesionirana javna služba, ugovor o povjeravanju obavljanja javnih službi ugovor o javnoj nabavi, mješovita javna ustanova, mješovita poduzeća, javno-privatno partnerstvo.

Question 28

Koji su mješoviti organizacijski oblivi kod obavljanja javnih službi?

Answer 28

Mješovita javna ustanova, mješovita poduzeća i javno-privatno partnerstvo.

Question 29

Koji su bitni elementi strateških javnih projekata putem javno-privatnog partnerstva?

Answer 29

1. osiguranje dovoljne javne koristi za uložena sredstva
2. kvalitetna razrada ugovora o jpp-u koji treba imati sve adekvatne mehanizme kojima će se osigurati relizacija javnih ciljena i zaštita javnih interesa
3. usporedba troškova i koristi koji bi se ostvarili korištenjem klasičnog proračunskog financiranja u odnosu na primjenu nekog modela jpp-a
4. odabir optimalnog privatnog partnera za realizaciju jpp
5. identifikacija i alokacija ključnih rizika koji se mogu pojaviti u realizaciji JPP

Question 30

Koje su negativne strane JPP?

Answer 30

1. nedovoljno razrađeni mehanizmi zaštite javnog interesa
2. slaba identifikacija i alokacija rizika
3. preveliki konačni troškovi
4. loš odabir strateških partnera