5. Obavljanje poslova državne uprave Flashcards

1
Q

Kako se dijele poslovi teritorijalnog upravnog sustava?

A
  1. Tradicionalni resori unutarnje i vanjske sigurnosti

2. područja državne regulacije i javnih službi

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Koji poslovi spadaju u tradicionalni resor unutarnje i vanjske sigurnosti?

A
vojska
diplomacija
policija
pravosuđe
financije
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Koji poslovi spadaju u područja državne regulacije i javnih službi?

A
regulacija gospodarstva
društvene javne službe
tehničke javne službe
informacijske javne službe
komunalne javne službe
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Koje klasifikacije poslova u teritorijalnom upravnom sustavu postoje?

A
Klasifikacija po sadržaju
po oblicima djelatnosti
prema instrumentima
prema metodama
prema korisnicima
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Što je grupiranje poslova?

A

Povezivanje poslova u skupine koje se mogu dodijeliti pojedinim upravnim organizacijama kao zadatci koje trebaju obavljati.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Koji su kriteriji grupiranja poslova?

A

Teritorij
cilj/svrha
vrsta rada
korisnika

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Koje su vrste razgraničenja poslova?

A

Horizontalno i vertikalno

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Koja tijela čine državnu upravu?

A

središnja tijela - ministarstva, središnji državni uredi i državne upravne organizacije
prvostupanjska tijela - Uredi državne uprave i ispostave

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Koja su temeljna načela funkcioniranja državne uprave?

A
  1. vlada obavlja koordinativnu i nadzornu ulogu nad državnom upravom
  2. načela samostalnosti u radu
  3. načelo javnosti rada
  4. načelo proračunskog financiranja
  5. načelo odgovornosti za štetu
  6. načelo žalbe i sudske zaštite
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Koje su ovlasti Hrvatskog sabora?

A

odlučuje o donošenju i promjeni ustava
donosi zakone
donosi državni proračun
odlučuje o ratu i miru
donosi akte kojima izražava politiku sabora
donosi strategiju nacionalne sigurnosti i strategiju obrane
ostavruje građanski nadzor nad oružanim snagama i službama sigurnosti
odlučuje o promjeni granica RH
raspisuje referendum
obavlja izbore, imenovanja i razrješenja
nadzire rad vlade i drugih nositelja javnih dužnosti odgovornih saboru
daje amnestiju z akaznena djela

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Kakav utjecaj Sabor ima na državnu upravu?

A

normativni instrumenti - donosi ustav i zakone kojih se uprava mora pridržavati
organizacijski instrumenti - sabor osniva i ukida tijela uprave i određuje djelokrug i nadležnost
personalni - imenuje i razrješava neke dužnosnike
ekonomsko - financijski - državni proračun
nadzorni instrumenti - zastupnička pitanja, interpelacije, pitanje povjerenja, istražna povjerenstva, pučki pravobranitelj
radni kontakti - vodeći dužnosnici moraju obavještavat sabor o stanju resora za koji su nadležni

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Koje su ovlasti predsjednika republike?

A
  1. zastupa zemlju u zemlji i inozemstvu
  2. brine za redovito i usklađeno djelovanje te za stabilnost državne vlasti
  3. odgovara za obranu neovisnosti i teritorijalne cjelovitosti Hrvatske
  4. raspisuje izbore za Sabor i saziva ga naprvo zasjedanje
  5. raspisuje referendum
  6. povjerava manda za sastavljanje vlade
  7. daje pomilovanja
  8. dodjeljuje odlikovanja i priznanja
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Koje su ovlasti predsjednika prema državnoj upravi?

A

u resoru vanjskih poslova
u resoru obrane
u području državne sigurnosti
str. 94.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Koje su ovlasti Vlade?

A
  1. Predlaže Saboru zakone i druge akte i državni proračun i završni račun
  2. provodi zakone i druge odluke Sabora
  3. donosi uredbe za izvršavanje zakona
  4. vodi vanjsku i unutarnju politiku
  5. usmjerava i nadzire rad državne uprave
  6. brine o gospodarskom razvitku zemlje
  7. usmjerava djelovanje i razvitak javnih službi
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Kome odgovara VLada?

A

Saboru za svoj rad i odluke koje dnosi

Premijer i članovi zajednički odgovorni za odluke Vlade, a osobno za svoj epodručje rada

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Kako se može izglasati nepovjerenje Vladi?

A

pokreće 1/5 zastupnika ili premijer
rasprava i glasanje u 7-30 dana
odlučuje većina ukupnog broja zastpunika

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Kakvo je ustrojstvo Vlade?

A
Premijer
prvi potpredsjednik ako ga premijer odredi
potpredsjednici
uži kabinet
Glavno tajništvo
Ured predsjednika Vlade
posebni savjetnici
savjeti
radna tijela
uredi, agencije, direkcije
povjerenstva
Vladina služba za odnose s javnošću
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Kako Vlada utječe na državnu upravu?

A

Normativni akti -
Personalne ovlasti - imenovanja i razrješenja pojedinih državnih dužnosnika i rukovodećih službenika
Organizacijski instrumenti - određuje načela za unutarnje ustrojstvo i uredsko poslovanje TDU
Ekonomsko - financijski instrumenti - predlaže državni proračun i koordinira njegovo izvršavanje
NAdzorne ovlasti
Akcijska sredstva - usmjeravanje rada i djelovanje uprave kroz stavove, zadatke, naloge
Koordinacija

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Koji su poslovi tijela državne uprave?

A

Neposredna primjena zakona i drugih propisa
Donošenje provedbenih propisa
Upravni nadzor
Drugi - oblikovanje javnih politika i pripreme propisa, njihova praćenja i evaluacije provedbe zakona/politika, pružanje pomoći i ostvarivanje suradnje s drugim državnim tijelima, građanima, korisnicima i domaćim i međunarodnim tijelima

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Tko donosi provedbene propise?

A

Ministri, predstojnici državnih ureda i ravnatelj DUO samo kad su na to izrijekom ovlašteni i u granicama svojih ovlasti
i pravne osobe s javnim ovlastima kad su na to ovlaštene zakonom

21
Q

Koji su provedbeni propisi?

A

Pravilnik, naredba, naputak

22
Q

Što je pravilnik?

A

Provedbeni propis, detaljnije razrađuje pojedine odredbe zakona radi primjene

23
Q

Što je Naredba?

A

Provedbeni propis - naređuje ili zabranjuje određeno postupanje

24
Q

Što je naputak?

A

Provedben propis - propisuje način rada u TDU, tijelima JLPRS i pravnim osobama s javnim ovlastima

25
Q

Što su upravne organizacije u sastavu ministarstva?

A

Posebno ustrojene stručne specijalizirane službe sa stupnjem samostalnosti u radu. Temelj su modularnog ustrojstva državne uprave.

26
Q

Koje su upravne organizacije u sastavu ministarstva?

A

Uprave, zavodi, ravnateljstva

27
Q

Što su Uprave kao upravne organizacije u sastavu ministarstva?

A

Ustrojene za upravno područje za pretežno upravne poslove

28
Q

što su Zavodi kao upravne organizacije u sastavu ministarstva?

A

Ustrojene za pretežno stručno - analitičke poslove koji zahtjevaju posebne načine rada unutar ministarstva.
mogu im se iznimno povjeriti i određeni upravni poslovi

29
Q

Što su Ravnateljstva kao upravne organizacije u sastavu ministarstva?

A

Za upravne poslove koji zahtijevaju posebno ustrojenu službu, samostalnost djelovanja i posebne načine rada unutar ministarstva.

30
Q

Što je Glavni tajnik ministarstva?

A

Imenuje ga Vlada na prijedlog ministra na temelju javnog natječaja.

31
Q

Tko je predstojnik državnog ureda?

A

Ima položaj zamjenika ministra, imenuje ga Vlada na prijedlog premijera kojem i odgovara.

32
Q

Što su državne upravne organizacije?

A

Ustrojava se za obavljanje poslova državne uprave u jednom ili više područja.

33
Q

Koje organizacije Državne upravne organizacije?

A

Državne uprave, državni zavodi, državna ravnateljstva

34
Q

Tko je na čelu Državn eupravne organizacije?

A

Ravnatelj - imenuje ga Vlada na prijedlog premijera i uz mišljenje nadležnog ministra. Odgovara Vladi i nadležnom ministru.

35
Q

Što su Uredi državne uprave?

A

Ustrojavaju se za obavljanje poslova državne uprave u više upravnih područja. Prvostupanjski uredi.

36
Q

Koji su poslovi Ureda državne uprave?

A

neposredna provedba zakona i drugih propisa i osiguravanje provedbe
rješavanje u upravnim stvarima u 1°
upravni i inspekcijski nadzor
praćenje stanja djelokruga i predlaganje mjera za unapređenje središnjim državnim tijelima

37
Q

Kakav je nadzor nad hrvatskom državnom upravom?

A

političko-demokratski
financijski
upravni i inspekcijski
sudski

38
Q

Koja je razlika između upravnog i inspekcijskog nadzora?

A
  1. str.
39
Q

Što je procjena učinaka propisa?

A

ex ante evaluacija, može i ex post
Služi donositelju propisa za kvalitetnije i na informacijama utemeljeno odlučivanje i smanjuje mogućnost mijenjanja propisa - veća pravna sigurnost

40
Q

Koja je svrha procjene učinaka propisa?

A

Razmatranje prijedloga mogućih normativnih rješenja (aktivnosti i mjera) i stvaranje većeg broja mogućih normativnih rješenja radi odabira onog optimalnog.

41
Q

Koji su razlozi osnivanja agencija?

A

tehnički - specijalizacija i veća stručnost osiguravaju nepristranost, veću slobodu u organizaciji rada i veću fleksibilnost
politički - agencije su usmjerene na jednu svrhu i prioritete javnih politika bez pritiska svakodnevne politike, kontinuitet agencija jamči veću trajnost i postizanje ciljeva
demokratski - legitimitet agencija počiva na stručnosti, specijalizaciji, prepoznavanju problema određenog sektora što osigurava povjerenje u instituciju, atime i političku vlast
pravni

42
Q

Što je agencija?

A

Vrsta upravne organizacije koja nastaje u okviru procesa upravne decentralizacije dodjeljivanjem upravnih poslova od strane središnje državne uprave strukturno izdvojenim organizacijama sodređenim stupnjem autonomije u djelovanju i s odgovoronošću za rezultat i ostvarivanje unaprije određene posebne svrhe.
Formalno odvojene od ministarstva radi obavljanja javnih poslova na trajnoj osnovi u kojima su zaposleni javni službenici i financiraju se iz državnog proračuna i podliježu propisima javnog prava

43
Q

Koje su vrste agencija?

A

Izvršne i regulacijske

44
Q

Koja je razlika između ministarstva i agencija?

A

To su dva suprotna organizacijska oblika za obavljanje javnih poslova.
Ministarstva su multifunkcionalne, velike organizacije koje integriraju oblikovanje javnih politika, regulaciju i implementraciju podvrgnute hijerarhijskoj kontroli i političkom vodstvu, a agencije su specijalizirane male organizacije koje odlikuje samostalnost, prvenstveno su usmjerene na implementaciju uz kontrolu rezultata i stručno vodstvo.

45
Q

Koji su instrumenti ostvarivanja koordinacije na razini organizacije?

A

Uzajamno usklađivanje - proces neformalne komunikacije
Izravan nadzor - od strane pojedinca odgovornog za rad podređenih
standardizacija radnih procesa, rezultata i vještina

46
Q

Koji su mehanizmi za osiguravanje koordinacije u upravi?

A

Hijerarhija
Tržište
Mreže

47
Q

Što su mreže kao mehanizam osiguranja koordinacije?

A

Počivaju na zajedničkim vrijednostima, shvaćanjia i normama i povjrenju među sudionicima. koriste u profesionalnim aktivnostima ili vezano uz jedno policy pitanje. Može nastati spontano ili iz propisa.

48
Q

Koje su funkcije centara Vlade?

A

Političke - savjetovanje premijera

  • političko povezivanje centralne, regionalne i lokalne razine sustava
  • rješavanje kriznih situacija
  • utvrđivanje načela personalne politike
  • priprema strateških planova i programa, briga o jedinstvenosti i koherentnosti politike i osiguravanje međuministarske koordinacije

Tehničke - priprema sjednice Vlade i njezinih radnih tijela

  • komunikacija s javnošću i informiranje vrha izvršne vlasti
  • praćenje procesa stvaranja politike i izvršavanja zaključaka o pojedinim resorima
  • osiguravanje zakonitosti, posebno nacrta i prijdloga propisa s Ustavom i Zakonom
  • potpora za ostvarivanje odnosa s drugim političkim institucijama
  • evidencija normi i postupaka propisanih za interakciju s ministarstvima