2.1. Javna uprava u društvu - Tendencije u razvoju uprave

Question 1

Koje su tendencije u razvoju uprave?

Answer 1

1. Prema porastu uprave
2. prema diferencijaciji
3. profesionalizaciji
4. ograničavanju prinude
5. informatizaciji

Question 2

Zbog kojih tendencija u razvoju društva dolazi do tendencija u razvoju uprave?

Answer 2

1. Zbog porasta društvene gustoće
2. intenzivnija dioba rada
3. povećana količina znanja i informacija
4. širenje kruga legitimnih interesa
5. povećana količina znanja i informacija i tehnološki razvoj

Question 3

Što je tendencija prema porastu uprave?

Answer 3

Veći broj i opseg poslova koji se smatraju javnim - veći krug zadataka čije obavljanje vlast treba osigurati

Question 4

Što znači porast uprave u apsolutnom smislu?

Answer 4

Veći broj organizacija, više zaposlenih, više financijskih sredstava. U apsolutnim brojevima u vremenskom nizu

Question 5

Što je porast uprave u relativnom smislu?

Answer 5

Veći postotak radne snage i bogatstva. Veći udio zaposlenih u upravi, veći udio uprave u BDP-u. U %

Question 6

Koji su uzroci porasta uprave?

Answer 6

1. Razvoj društvenih proizvodnih mogućnosti - veća proizvodnost ljudskog rada - više radne snage za neproizvodne djelatnosti
2. Urbanizacija i razvoj gradova - veći krug poslova (prije ih obavljala ruralna zajednica, sad se smatraju zadatcima javne uprave)
3. Povećani opseg i veličina zadataka
4. Raste tehnološka osnova za obavljanje zadataka
5. Stvaranje globalnog gospodarstva i tržišta i sve veći broj zadataka koji nadilazi državne granice
6. Razvoj unutarnjih upravnih funckija - potreba za unutarnjim službama koje osiguravaju funkcioniranje sustava
7. Broj stanovnika - porast

Question 7

Koji su uzroci usporavanja uprave?

Answer 7

1. privatizacija javnih služba
2. outsourcing upravnih poslova
3. ekonomske krize

Question 8

Što je tendencija prema diferencijaciji uprave?

Answer 8

Iz monolitne upravne organizacije koja obavja jedinstveni zadatak izdvajaju se stalno novi izdaci i dodjeljuju novim upravnim organizacijama

Question 9

Koji su smjerovi diferencijacije uprave?

Answer 9

Horizontalna i vertikalna

Question 10

Što je horizontalna diferencijacija?

Answer 10

Proces stvaranja novih upravnih organizacija na istom teritorijalnom stupnju. Razlikuju se po grupama poslova koje obavljaju (resori/ministarstva)

Question 11

Koja je najvažnija posljedica horizontalne diferencijacije?

Answer 11

Formiranje dviju glavnih skupina upravnih resora s različitom logikom funkcioniranja i odnosima prema okolini - Klasična državna urpava i javne službe

Question 12

Što je vertikalna diferencijacija?

Answer 12

Nastajanje novih teritorijalnih stupnjeva koji se razlikuju po širini teritorija na kojem djeluju.

Question 13

Koji su uzroci vertikalne diferecijacije?

Answer 13

1. Povećanje područja na kojem se odvija upravna djelatnost

2. Povećanje intenziteta upravne djelatnosti

Question 14

Koje komponente ima profesionalizacija uprave?

Answer 14

1. ustaljivanje skupine zadataka i položaja nositelja tih zadataka - nastaju nova radna mjesta sa specifičnim i definiranim poslovima. Umjesto službenika koji rade sve poslove, zapošljavaju se službenici s određenim krugom poslova na određenim mjestima
2. trajnost upravnih zanimanja - prijelaz s laičkog obavljanja poslova prema stručnim i obrazovnim službenicima
3. Promjena načina plaćanja službenika - u novcu

Question 15

Što je prinuda?

Answer 15

Svako nametanje određenog ponašanja drugome koje on ne bi dobrovoljno izabrao bez tog djelovanja

Question 16

Kakva je prinuda bila u počecima?

Answer 16

1. Vojna i policijska - prinudne metode koriste i za funkcije koje nisu vojnog ili policijskog karaktera (ubiranje prihoda)
2. Prinuda je tehnički i ekonomski najjedonostavnija metoda zbog niske stručnosti uprave i slabo obrazovanog stanovništva
3. Prinudom se osigurava provedba društveno korisnih akcija među stan
4. Unutar same organizacije služi osiguravanju discipline i grupne kohezije

Question 17

Zašto se smanjuje potreba za prinudom?

Answer 17

1. mijenja se karakter uprave - težište se prebacuje na javne službe
2. demokratizacija društva, zaštita ljudskih prava, jačanje položaja građana u odnosu na upravu
3. jačanje tehnološke osnove i profesionalizacija uprave - stručne i složene metode
4. povećava se opća društvena svijest, razina civiliziranosti i obrazovni status stanovništva
5. veća društvena potreba - upravne usluge se zahtijevaju, nije ih potrebno prisilno provoditi
6. mijenjanje odnosa unutar uprave, od hijerarhijskih odnosa na horizontalne timske odnose koji počivaju na suradnji

Question 18

Je li tendencija prema ograničavanju prinude reverzibilna?

Answer 18

Da

Question 19

U kojim situacijama bi tendencija prema ograničavanju prinude mogla biti reverzibilna?

Answer 19

1. prinuda je jača u resorima koji se temelje na prinudi - policija i vojska
2. krize koje ugrožavaju državu i izraziti ideološko politički angažman neke vladajuće klike
3. ekološke ili elementarne katastrofe

Question 20

Što je e-uprava?

Answer 20

Korištenje informacijskim tehnologijama radi povećanja ekonomičnosti, efikasnosti i kvalitete upravnih usluga i povećanje transparentnosti i odgovornosti uprave

Question 21

Na koje odnose e- uprava djeluje?

Answer 21

1. uprave i građana
2. uprave i privatnog sektora
3. uprave i drugih podsustava države
4. međusobni odnos urpavnih organizacija i unutar upravne organizacije

Question 22

Na što e-uprava djeluje u upravnom smislu?

Answer 22

1. metode rada

2. strukturu uprave

Question 23

Kako e-uprava djeluje na strukturu uprave?

Answer 23

pojavljuje se one stop shop i back office

Question 24

Što je one stop shop?

Answer 24

Upravne organizacije i službenici se povezuju kroz mreže timova i koordinirano urpavljanje bazama podataka. Nastaje jedinstveno upravno mjesto. Građanin može dobiti sve informacije i usluge na jednom mjestu ne mora ići na njih 100

Question 25

Što je back office?

Answer 25

Uprava prema korisnicima javnih usluga nastupa jedinstveno pružajući uslugu priprema i deifinira u pozadini koja nije vidljiva građanima kroz razmjenu podataka, informacija i komunikacija