2.2. Javna uprava i politički sustav - Politički nadzor i odgovornost uprave

Question 1

Što je nadzor?

Answer 1

Svako usmjeravanje, kontroliranje, provjeravanje rada uprave

Question 2

Što je odgovornost?

Answer 2

Polaganje računa određenom tijelu za djelovanje i ponašanje onog koji odgovara

Question 3

Koje vrste kontrole postoje?

Answer 3

1. ex ante

2. ex post

Question 4

Kakva je ex ante kontrola?

Answer 4

Prethodna, da se unaprijed ograniči njezino djelovanje, pravila koja trebaju spriječiti neke zlouporabe

Question 5

Kakva je ex post kontrola?

Answer 5

Naknadna, provjeravanja rada uprave da se utvrdi jesu li djelovanja i rezultat rada uprave u skladu s prethodno postavljenim kriterijima političke, pravne ili tehničke prirode.

Question 6

Što je bit organizacijskih sredstava nadzora?

Answer 6

Stvoriti odnose između tijela, da se spriječi da postoji neko tijelo koje nitko ne nadzire

Question 7

Koja organizacijska sredstva (instrumenti) nadzora postoje?

Answer 7

1. trodioba vlasti
2. decentralizacija
3. kolektivnost
4. regulacija putem pravila

Question 8

Što omogućava trodioba vlasti?

Answer 8

Povrgavanje uprave različitim nadzornim mehanizmima.
Zakonodavna vlast kroz svoju djelatnost utvrđuje programe i okvir rada javne uprave, Sudska vlast nadzire rad uprave, a uprava parlamentu politički odgovorna putem izvršne vlasti

Question 9

Zašto je bitna decentralizacija?

Answer 9

Smanjuje koncentraciju moći i podvrgava dijelove različitim nadzornim tijelima slabljenjem utjecaja centra na dijelove.

Question 10

Što je kolektivnost?

Answer 10

Specifičan sustav dekoncentracije moći kojim se odlučivanje povjerava kolegijalnom tijelu ili većem broju pojedinačnih dužnosnika.

Question 11

Koje vrste decentralizacije postoje?

Answer 11

1. Složene države
2. Teritorijalna (politička i upravna)
3. Funkcionalna/stvarna

Question 12

Koji oblici kolektivnosti postoje?

Answer 12

1. Kolegijalno tijelo

2. Veći broj pojedinačnih dužnosnika

Question 13

Koja je bit regulacije prema pravilima?

Answer 13

Sprječavanje zlouporabe

Question 14

Koje vrste pravila ex kontrole postoje?

Answer 14

1. pravna
2. moralna
3. konvencionalna
4. profesionalna
   prema načinu djelovanja:
5. vanjska
6. internalizirana (nametnuta)
   prema stupnju općenitosti:
7. opća
8. posebna

Question 15

Koji funkcionalni oblici odgovornosti postoje?

Answer 15

1. Političko - demokratska odgovornost
2. Pravna odgovornost
3. Profesionalna odgovornost
   +
4. Odgovornost za učinak

Question 16

Koje je temeljno načelo političko-demokratske odgovornosti?

Answer 16

Djelovanje u skladu s političkim programom koji podržavaju birači.

Question 17

Na što se odnosi političko-demokratska odgovornost?

Answer 17

1. odgovornost uprave izvršnoj vlasti za provedbu političkih odluka
2. odgovornost uprave i izvršne vlasti parlamentu za provedbu političkih odluka
3. odgovornost uprave i izvršne vlasti prema društvu za ostvarenje društvenih potreba i ciljeva

Question 18

Koji su instrumenti političko-demokratske odgovornosti(oblici)?

Answer 18

1. kontrola od strane prestavničkog tijela
2. odlučivanje građana
3. sudjelovanje građana

Question 19

Koje vrste kontrole političko-demokratske odgovornosti od strane predstavničkog tijela postoje?

Answer 19

ex ante i ex post

Question 20

Na koje načine predstavničko tijelo obavlja ex ante kontrolu političko-demokratske odgovornosti uprave?

Answer 20

1. osniva/ukida upravne organizacije
2. donosi okvir za rad uprave (parlament-zakon)
3. postavlja dužnosnike koji vode uprave organizacije (Sabor imenuje ministre)
4. odobrava financijska sredstva potrebna za rad uprave (proračun)

Question 21

Na koje načine predstavničko tijelo obavlja ex post kontrolu političko-demokratske odgovornosti uprave?

Answer 21

1. odobrava neke upravne odluke ili izvještaje o radu upravnih organizacija (ratificira međ. ugovore)
2. postavlja zastupnička pitanja izvršnoj vlasti
3. podnosi interpelacije
4. osniva istražna povjerenstva za pitanja od javnog interesa
5. imenuje posebne povjerenike koji nadziru rad uprave ili posebna nadzorna tijela

Question 22

Što omogućuje odlučivanje građana?

Answer 22

Da se odluke koje donosi uprava prethodno ograniče, usmjere ili testiraju mehanizmima neposredne demokracije

Question 23

Koji oblici odlučivanja građana postoje?

Answer 23

1. referendum

2. zborovi građana

Question 24

Na koje načine građani mogu sudjelovati?

Answer 24

1. Uključivanjem u rad upravnih organizacija

2. Putem raznovrsnih vanjskih utjecaja građana na rad uprave

Question 25

Kako građani mogu sudjelovati u radu upravnih organizacija?

Answer 25

1. Uključivanjem korisnika u upravljačka tijela ustanova
2. sudjelovanje građana u nadzoru
3. sudjelovanje u odborima sabora i lokalnih predstavničkih tijela

Question 26

Kako građani mogu sudjelovati putem vanjskih utjecaja na rad uprave?

Answer 26

1. interesne grupe - promiču svoje interese
2. javne konzultacije, procjena učinaka propisa u postupku donošenja propisa ili strateških dokumenata
3. mediji i javno mnijenje

Question 27

Koja je najveća vrijednost političko-demokratske odgovornosti?

Answer 27

Daje demokratski legitimitet javnoj upravi i njezinim odlukama.

Question 28

Koje je temeljno načelo pravne odgovornosti?

Answer 28

Djelovanje u skladu s utvrđenim pravnim pravilima i procedurama uključujući odgovornost višim instancama

Question 29

Koje dimenzije ima pravna odgovornost?

Answer 29

1. čista pravna odgovornost - zakonitost

2. hijerarhijska upravna dimenzija - svrhovitost

Question 30

Koji instrumenti kontrole pravne odgovornosti posetoje?

Answer 30

1. dvostupanjsko odlučivanje
2. urpavni spor
3. urpavni nadzor
4. inspekcijski nadzor
5. materijalna odgovornost uprave kao odgovornost za štetu koja građaninu nastaje
6. disciplinska odgovornost službenika
7. financijska odgovornost

Question 31

Koje je temeljno načelo profesionalne odgovornosti?

Answer 31

Djelovanje u skladu s pravilima struke, tehničkim i etičkim pravilima koja uređuju neku djelatnost i osiguravaju postizanje svrhe te djelatnosti

Question 32

Koji smjerovi profesionalne odgovornosti postoje?

Answer 32

Vertikalna (prema profesionalnom tijelu koje regulira struku)
Horizontalna (prema višem tijelu koje je nadležno za stručnir ad)

Question 33

Koji instrumenti profesionalne odgovornosti postoje?

Answer 33

Profesionalni (interni) aspekt/nadzorni mehanizam - unutar uprave
Vanjski, upravni, disciplinarni aspekt/nadzorni mehanizam - profesionalno udruženje nadzire, ocjenjuje pripadnika

Question 34

Što je odgovornost za učinak?

Answer 34

Odgovornost za postizanje namjeravanih rezultata upravne djelatnosti