Licitações Flashcards

1
Q

A advocacia pública pode defender os servidores públicos que participaram da licitação/contrato?

A

Sim, nas esferas administrativa, controladora, e judicial, quando praticarem ato com estrita observância de orientação constante em parecer jurídico, inclusive na hipótese de o agente público não mais ocupar o cargo, emprego ou função em que foi praticado o ato questionado. Porém, não se aplica quando provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos autos do processo administrativo ou judicial.

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2
Q

Quais os objetos cujos contratos NÃO seguem a lei de licitações?

A

Operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública, além da gestão de reservas internacionais do País e as contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

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3
Q

Por quais modalidades pode haver a contratação direta?

A

Por inexigibilidade ou por dispensa de licitação.

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4
Q

Quais as hipóteses de inexigibilidade de licitação?

A

Fornecedor exclusivo (vedada a preferência por marca específica), artista consagrado, serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, credenciamento, e aquisição ou locação de imóvel.

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5
Q

Na inexigibilidade de licitação por serviço técnico especializado - intelectual - notória especialização, há alguma hipótese proibida?

A

É vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação, e a subcontratação de empresas ou atuação de profissionais distintos.

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6
Q

Quais os requisitos que devem ser atendidos na aquisição ou locação de imóvel ideal para inexigibilidade de licitação?

A

Avaliação prévia do bem, certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis, e justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel.

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6
Q

O credenciamento pode ser usado em quais hipóteses de contratação?

A

Em contratações paralelas e não excludente, com seleção a critério de terceiros, e em mercados fluidos.

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7
Q

Qual a diferença entre as hipóteses de inexigibilidade e de dispensa de licitação?

A

É a viabilidade de competição. Nos casos de inexigibilidade, a competição é INVIÁVEL. Já nos casos de dispensa, a competição é possível.
A dispensa se desdobra em duas formas: a DISPENSÁVEL, em que a competição é possível a critério da administração, e a DISPENSADA, em que a competição é viável mas proibida por lei.

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7
Q

No caso de licitação deserta ou licitação fracassada, a licitação pode ser afastada por qual modalidade?

A

Pela dispensa de licitação (dispensável).

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7
Q

No caso de emergência ou calamidade pública, é obrigatória a licitação?

A

Não, a licitação é DISPENSÁVEL quando o objeto tem relação com a situação especial e deve ser concluída no prazo máximo de 1 ano. Além disso, é VEDADA a prorrogação do contrato e a recontratação da empresa.

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8
Q

A lei de licitações prevê determinadas situações de impedimento de participação na licitação ou na execução do contrato, direta ou indiretamente. Dê exemplos.

A

Autor do anteprojeto/projeto básico/projeto executivo; quem tenha sofrido sanção que impossibilite a participação; quem mantém vínculo com dirigente ou agente público que atue na licitação/contrato; empresas controladoras, controladas ou coligadas, concorrendo entre si; quem tenha sido condenado por exploração infantil, submissão de trabalhadores à condições análogas às de escravo nos últimos 5 anos.

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9
Q

Qual a ordem do rito comum do procedimento de licitação?

A

preparatória - divulgação do edital - apresentação de propostas/lances - julgamento - habilitação - recurso - homologação.

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10
Q

Pode ser estabelecida margem de preferência para quais bens?

A

Bens manufaturados e serviços nacionais; e bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis.
Pode ser estendida para bens manufaturados e serviços dos Estados do MERCOSUL caso haja reciprocidade prevista em acordo internacional.

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11
Q

Em quais casos a análise pela assessoria jurídica do editalé dispensável?

A

Hipóteses previamente definidas em ato da autoridade juridica maxima competente que considera o baixo valor, baixa complexidade e a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas previamente padronizadas.

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12
Q

Quais as modalidades de licitação?

A

Pregão, concorrência, concurso, leilão e diálogo competitivo. A escolha é pautada apenas na natureza do objeto.

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13
Q

O concurso é destinado para qual objeto de licitação?

A

Para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, com o critério melhor técnica ou conteúdo artístico e para a concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor.

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14
Q

O leilão é usado para qual tipo de licitação?

A

Para alienação de bens imóveis ou bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o MAIOR LANCE.

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15
Q

A escolha de leiloeiro oficial é feita como?

A

Mediante credenciamento ou licitação na modalidade pregão com o critério maior desconto.

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16
Q

O diálogo competitivo é utilizado como e para qual objetivo?

A

Por diálogos com licitantes previamente selecionados, mediante critérios objetivos, e para a contratação de obras, serviços e compras, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas. Os licitantes devem apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos.

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17
Q

O diálogo competitivo é restrito para quais contratações?

A

Que vise inovação tecnológica ou técnica; cujas soluções disponíveis impossibilitem a satisfação da necessidade; e em caso de impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão.

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18
Q

Quais os aspectos com destaque quanto aos meios e alternativas para satisfazer as necessidades da administração no diálogo competitivo?

A

A solução técnica mais adequada, requisitos técnicos aptos a concretizar solução já definida e a estrutura jurídica e financeira do contrato.

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19
Q

O critério de julgamento “maior retorno econômico” é exclusivo para qual tipo de contrato?

A

Para contrato de eficiência e só na concorrência.

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20
Q

Nos contratos que seguiram o critério de julgamento maior retorno econômico, caso não seja gerada a economia prevista, o que acontece?

A

a diferença entre a economia contratada e a obtida é descontada da remuneração do contratado.

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21
Q

Entre a concorrência e o pregão, quando deve ser adotado este ultimo?

A

Quando o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos no edital.

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22
Q

O modo de disputa aberto é vedado para qual tipo de critério de julgamento?

A

Para técnica e preço.

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23
Q

O modo de disputa fechado é vedado para quais tipos de critério de julgamento? (2)

A

Para menor preço ou maior desconto.

24
Q

O modo de disputa aberto-fechado é admitido para quais tipos de critério de julgamento?

A

Para menor preço, maior desconto e maior retorno econômico.

25
Q

Os prazos de divulgação podem ser reduzidos pela metade nas licitações realizadas por qual Ministério?

A

Pelo Ministério da Saúde, no âmbito do SUS.

26
Q

Quais os critérios de julgamento podem ser usados na modalidade concorrência? (5)

A

Todos, exceto maior lance. Assim: menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço e maior retorno econômico.

27
Q

Quais os critérios de julgamento usados no pregão? (2)

A

Menor preço ou maior desconto.

28
Q

Qual critério de julgamento é utilizado na modalidade concurso?

A

Melhor técnica ou conteúdo artístico.

29
Q

Qual critério de julgamento é utilizado no diálogo competitivo?

A

São critérios objetivos próprios definidos no edital.

30
Q

Quais os prazos de divulgação para o diálogo competitivo?

A

25 dias úteis para manifestar interesse e 60 dias úteis para apresentar propostas.

31
Q

As garantias podem ser exigidas em quais momentos? Qual a diferença na %? Será restituída?

A

Pode ser exigida (faculdade) na pré-habilitação dos licitantes na monta de ATÉ 1% do valor da contratação e será restituída no prazo de 10 dias úteis contado da assinatura do contrato/data em que for declarada fracassada a licitação;
E o outro momento é no contrato, que pode ser de obras, serviços e fornecimentos em até 5% do valor inicial do contrato, podendo chegar até 10% (complexidade técnica e riscos envolvidos), nas modalidades caução, seguro-garantia e fiança bancária;
e em obras e serviços de engenharia de grande vulto (+200 milhões) pode chegar até 30% somente na modalidade seguro-garantia.

32
Q

Nas contratações de obras e serviços de engenharia, pode ser exigida garantia adicional em qual caso?

A

No caso de a proposta ser inferior a 85% do valor orçado pela administração.
Obs. se for abaixo de 75%, a proposta é INEXEQUÍVEL e haverá desclassificação do licitante.

33
Q

Como se dá a responsabilidade da administração pública quanto aos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato?

A

Em regra, a administração não responde por esses encargos e a inadimplência do contratado não onerará o objeto do contrato. No entanto, nos casos de contratação de SERVIÇOS CONTÍNUOS COM REGIME DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA, a administração responderá SOLIDARIAMENTE se comprovada a FALHA NA FISCALIZAÇÃO do cumprimento das obrigações.

34
Q

No caso de contratação de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a administração pode adotar quais medidas para assegurar o cumprimento de obrigações trabalhistas?

A

Exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-garantia; condicionar o pagamento à comprovação de quitação de obrigações trabalhistas; efetuar o depósito de valores em conta vinculada; em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o pagamento das verbas trabalhistas, que serão deduzidas do pagamento devido ao contratado; estabelecer que os valores destinados a férias, a 13º salário, a ausências legais e a verbas rescisórias dos empregados serão pagos pelo contratante ao contratado somente na ocorrência do fato gerador.

35
Q

Quando a compra é considerada imediata?

A

É considerada imediata aquela com prazo de entrega de até 30 dias da ordem de fornecimento.

36
Q

A administração pode vedar a contratação de marca ou produto?

A

Sim, apenas excepcionalmente, quando comprovado que os produtos utilizados anteriormente não atendem a requisitos indispensáveis.

37
Q

Como se conceitua serviço comum de engenharia e qual a diferença para serviço especial de engenharia?

A

Serviço comum de engenharia é todo serviço que tem por objeto ações objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade (bens móveis e imóveis), ao passo que serviço especial de engenharia é o que não se encaixa nesse conceito por sua alta heterogeneidade ou complexidade.

38
Q

Considerando as seguintes etapas: estudo técnico preliminar, anteprojeto, projeto básico e projeto executivo, qual a diferença entre a contratação integrada e a semi-integrada?

A

Na contratação integrada, a administração elabora o anteprojeto e o contratado elabora e desenvolve o projeto básico (este deve ser aprovado pela administração) e executivo; na contratação semi-integrada, o projeto básico é elaborado pela administração e o contratado elabora e desenvolve o projeto executivo.

39
Q

Obras e serviços de engenharia podem ser realizados sem o projeto executivo?

A

Em regra, não. Exceção: quando fica demonstrado em estudo técnico preliminar para obras e serviços COMUNS de engenharia a inexistência de prejuízo para aferição dos padrões de desempenho e qualidade almejados.

40
Q

Na locação de imóveis cujas características NÃO tornem necessária a sua escolha, a contratação levará em conta o que?

A

Não sendo o caso de inexigibilidade de licitação, a licitação para locação de imóveis deve ser precedida de avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações e do prazo de amortização dos investimentos necessários.

41
Q

Em licitação internacional, o pagamento feito ao licitante brasileiro será feito em qual moeda?

A

Em moeda corrente nacional.

42
Q

Em licitações internacionais, o licitante brasileiro pode cotar preço em moeda estrangeira?

A

Sim, quando for permitido ao licitante estrangeiro o brasileiro igualmente poderá fazê-lo. obs. o pagamento ao licitante brasileiro será feito em moeda corrente nacional.

43
Q

Os critérios de desempate são divididos em duas etapas. Quais os critérios da primeira etapa?

A
  1. Disputa final - apresenta nova proposta em ato contínuo à classificação;
  2. Avaliação de desempenho contratual prévio;
  3. Ações de equidade entre homens e mulheres;
  4. Programa de integridade - políticas e diretrizes para detectar desvios, fraudes, irregularidades.
44
Q

Quais os critérios de desempate da segunda etapa?

A
  1. Empresas estabelecidas no território do órgão ou entidade (regionalismo);
  2. Empresas brasileiras;
  3. Empresas que invistam em pesquisa e desenvolvimento tecnológico no País;
  4. Empresas que comprovam prática de mitigação - redução de uso de recurso e emissões por unidade de produção.
45
Q

A habilitação do licitante engloba quais capacidades? (4)

A

Capacidade jurídica; técnica; fiscal, social e trabalhista; e econômico-financeira.

46
Q

Quais documentos de habilitação só podem ser exigidos do licitante vencedor?

A

Os documentos de regularidade fiscal.

47
Q

Após a fase recursal, o processo licitatório pode ser revogado por motivo de conveniência e oportunidade?

A

Sim, desde de que a revogação seja resultante de fato superveniente devidamente comprovado e que ocorra ATÉ a assinatura do contrato.

48
Q

Quais são os instrumentos auxiliares da licitação? (5)

A

Credenciamento, pré-qualificação, procedimento de manifestação de interesse, sistema de registro de preço e registro cadastral.

49
Q

No que consiste o credenciamento?

A

É o processo administrativo de chamamento público para convocar interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que se credenciem no órgão ou entidade para executar o objeto quando convocados.

50
Q

No que consiste a pré-qualificação?

A

É o procedimento seletivo PRÉVIO À LICITAÇÃO convocado por edital destinado à análise das condições de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto. Tem validade de 1 ano no máximo e pode ser atualizada a qualquer tempo.

51
Q

No que consiste o procedimento de manifestação de interesse - PMI?

A

A Administração poderá solicitar à iniciativa privada a propositura e a realização de estudos, investigações, levantamentos e projetos de soluções inovadoras que contribuam com questões de relevância pública. É iniciado com a publicação de edital de chamamento público. Pode ser restrito às STARTUPS. Não atribuiu ao realizador direito de preferência.

52
Q

No que consiste o sistema de registro de preço - SRP?

A

É o conjunto de procedimentos para realização, mediante contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relativos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras.

53
Q

Em quais hipóteses pode ser adotado o Sistema de Registro de Preço? (4)

A

Contratações frequentes (compras corriqueiras), não for possível definir previamente o quantitativo (para evitar estoque), atendimento a mais de um órgão ou entidade, e compras de entrega parcelada.

54
Q

Qual o prazo de vigência da ata de registro de preços?

A

1 ano, podendo ser prorrogado por igual período desde que comprovado o preço vantajoso.

55
Q

Há a possibilidade de outros órgãos, que não participaram do procedimento de intenção de registro de preço, aderirem à ata de registro de preço?

A

Sim, na condição de não participantes (órgão carona), desde que justifiquem a vantagem na adesão inclusive por provável desabastecimento ou descontinuidade do serviço público, valores compatíveis com valor de mercado, e prévia consulta e aceitação do órgão gerenciador e do fornecedor.
Obs. O licitante vencedor não está obrigado a fornecer pro carona

56
Q

Órgãos e entidades federais podem aderir à ata de registro de preço gerenciada por órgão/entidade estadual, distrital ou municipal?

A

Não, é vedado. Mas o contrário pode acontecer.

57
Q

No que consiste sobrepreço e superfaturamento?

A

Sobrepreço: é a diferença entre o preço contratado e o valor de mercado. Trata-se de uma prática de elevação artificial dos preços antes da contratação.

Superfaturamento: é a prática de cobrar preços excessivos durante a execução do contrato. Refere-se à execução do contrato.

58
Q

É constitucional o ato normativo municipal, editado no exercício de competência legislativa suplementar, que proíba a participação em licitação ou a contratação de quais pessoas?

A

a) de agentes eletivos;

b) de ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança;

c) de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, de qualquer destes; e

d) dos demais servidores públicos municipais.

Não pode se aplicar às pessoas ligadas — por matrimônio ou parentesco, afim ou consanguíneo, até o terceiro grau, inclusive, ou por adoção — a servidores municipais não ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança, sob pena de infringência ao princípio da proporcionalidade.

59
Q

O julgamento por maior desconto terá como referência o que?

A

O preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será estendido aos eventuais termos aditivos.
Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção, utilização, reposição, depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de vida, poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, conforme disposto em regulamento.

60
Q

Quais os objetivos do processo licitatório?

A

I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto;

II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição;

III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos;

IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

61
Q

Quais são as sanções e em quais hipóteses serão impostas?

A

Multa (0,5% a 30% - conforme edital)

Advertência - Inexecução parcial - quando não se justificar a imposição de penalidade mais grave.

Impedimento de licitar (até 3a / reabilitação 1a) - Inexecução Total , Não seguir procedimentos.

Declaração inidoneidade (3-6a / reabilitação 3a) - Fraudes, Ilicitudes, Ato lesivo, Inidoneidade.