KMD s. 1-15 (syv plikter for embetsverket)

Question 1

Hva går embetsverket rolle ut på?

Answer 1

• Embetsverket i denne sammenheng betyr ansatte i sentralforvaltningen. De skal på den ene siden ivareta hensynet til faglighet og kontinuitet over tid, og på den andre siden bistå den til enhver tid sittende regjering i å utvikle og gjennomføre regjeringens politikk. Embetsverket skal med andre ord gjennomføre regjeringens politikk innenfor de rammer som Stortingets lov- og budsjettvedtak setter.

Question 2

Hvordan utøver innbyggerne folkestyret?

Answer 2

• Innbyggerne utøver folkestyret gjennom bruk av stemmeretten ved stortings-, fylkestings- og kommunevalg. Mellom valgene kan innbyggerne medvirke og påvirke blant annet gjennom offentlig høringer. Embetsverket skal ivareta innbyggernes rett til påvirkning, medvirkning og innsyn i forvaltningens arbeid.

Question 3

Hvorfor er rettssikkerhetshensyn viktig i forvaltningen?

Answer 3

• Rettssikkerhetshensynet er grunnleggende i forvaltningen. Innbyggerne skal være beskyttet mot overgrep og vilkårlighet fra myndighetenes side. Kjernen i denne forvaltningsverdien er å styrke og gi trygghet for den enkeltes stilling overfor myndigheten.

Question 4

Hvilken typer elementer skal sikre rettsikkerheten?

Answer 4

• Legalitet: Myndighetenes inngrep overfor den enkelte må ha grunnlag i lov.
• Grundighet: Saker skal behandles så grundig som nødvendig.
• Likhet: Like tilfeller skal behandles likt.
• Kontradiksjon: Den enkelte skal få gi sitt syn og legge fram de faktiske omstendighetene i saken før avgjørelse treffes.
• Forholdsmessighet: Forvaltningens avgjørelser bør ikke være mer inngripende enn nødvendig.
• Saklighet: Det skal ikke tas usaklige hensyn. Vurderinger skal være objektive, upartiske og nøytrale.
• Etterprøvbarhet: Saksbehandlingen skal være etterprøvbar, jf. prinsippet i forvaltningsloven om skriftlighet i saksbehandlingen.
• Domstolskontroll: Lovligheten av forvaltningens avgjørelser og opptreden for øvrig kan etterprøves av uavhengige domstoler.

Question 5

Hvorfor er faglig integritet viktig innenfor embetsverket?

Answer 5

• Embetsverket må bruke faglig kunnskap og faglig skjønn i utøvelsen av sitt arbeid i forvaltningen. Faglig uavhengighet og objektivitet er nødvendig for å sikre gode beslutninger og innbyggernes tillit til forvaltningen.

Question 6

Hvilken rolle spiller effektiviteten i forvaltningen?

Answer 6

• Forvaltningen ivaretar og bruker felleskapets ressurser. Ressursene skal derfor brukes på den mest effektive måten. Med ressurser menes blant annet penger, ansattes kompetanse, maskiner…
• Embetsverket skal legge til rette for effektiv ressursbruk, og utøve sitt arbeid så effektivt som mulig.

Question 7

Hvorfor er effektiviteten viktig?

Answer 7

• Effektivitet handler både om kostnadseffektivitet (å gjøre ting på en riktig måte), formålseffektivitet (å gjøre de riktige tingene) og prioriteringseffektivitet (å prioritere mellom ulike mål, formål eller politikkområder (som kan være i konflikt med hverandre) slik at man samlet sett oppnår høyeste mulig grad av måloppnåelse.

Question 8

Hva er et departement?

Answer 8

• Departementene er de fremste institusjonene for utforming og gjennomføring av regjeringens politikk. Samtidig er departementene, etter kongen i Statsrådet, den øverste myndigheten i forvaltningen

Question 9

Hvem er statsrådene?

Answer 9

• Statsrådene er den øverste lederen i departementene, og kalles også departementssjef. Det skilles mellom statsråden som partipolitiker og statsråden som departementsleder og medlem av regjeringen.

Question 10

Hvordan er forholde mellom statsrådet og statsministeren?

Answer 10

• Statsministeren, statsrådene og statssekretærene utnevnes av Kongen er embetsmenn. Statsministeren leder regjeringen, og statsrådene har opplysningsplikt overfor statsministeren.

Question 11

Hva er kongens rolle i beslutningsprosessen?

Answer 11

• Det er kongen som utnevner embetsmenn i statsråd. Embetsverket skal følge opp beslutninger fra Kongen i statsråd, konklusjoner fra regjeringskonferanser og beslutninger fra egen statsråd. Formelt tas beslutninger av Kongen i statsråd og av den enkelte statsråd. Men dersom en sak har vært behandlet i regjeringskonferanse, vil statsråden reelt sett være bundet av regjeringens konklusjoner.

Question 12

Hva gjør statssekretæren?

Answer 12

• Statssekretær er den nest øverste i departementet og utgjør samen med statsråden den politiske ledelsen. Statssekretæren er direkte underlagt departementssjefen og skal ha som oppgave å bistå denne med departementets ledelse. De handler på vegne av departementssjefen i den utstrekning denne bestemmer.

Question 13

Hva gjør de underliggende etatene?

Answer 13

• Underlagt departementene har vi den øvrige sentralforvaltningen, både på sentralt, regionalt og lokalt nivå. De har ulike betegnelser, men som oftest brukes fellesbetegnelsen etater. Det er stor forskjell på etatene, når det gjelder størrelse, organisatorisk og geografisk inndeling og hvilke fullmakter, roller og oppgaver de har. Etatene i sentralforvaltningen kalles f.eks. direktorater, tilsyn, ombud….