Kap 3(Forvaltning og politikk) Flashcards

1
Q

Hva er et departement?

A

Blir også kalt for regjeringskontor. Departementene forbereder saker for regjeringen. De skal også passe på at det regjering eller storting har bestemt blir iverksatt på en effektiv måte. Departementene blir vanligvis ledes av en statsråd. Statsrådene må ha Stortingets tillit, men behøver ikke selv være valgt til Stortinget. Avhengig av departementsstørrelsen finner vi 1-3 statssekretærer og 1-2 politiske rådgivere i hvert departement. Et departementet har ofte flere direktorater under seg

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Hva er en statssekretær?

A

Departementssjefens nestkommanderende. Formålet er å styrke det politiske grepet på arbeidet i departementet

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Hva gjør politiske rådgivere?

A

jobben er å øke den politiske styringskapasiteten. Men rådgiverne er ikke innordnet i det formelle hierkiet.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Som et stabsorgan(dvs utenfor hierkiet)finner vi en informasjonsenhet knyttet til administrasjonens ledelse. Hva er funksjonen til en slik enhet?

A

Dels å bistå den politiske ledelsen eller administrasjonen med å svare på spm fra media, dels å sende pressemeldinger

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Hva er en direktorat?

A

sentraladministrative organer utenfor departementene, enten de kaller seg direktorat, tilsyn eller verk.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Hvordan er direktoratets organisasjonsstruktur?

A

Mange fellestrekk med departementenes administrasjon. Øverste leder kalles direktør, som ansettes på bakgrunn av faglige kvalifikasjoner. Avdelingene under direktøren ledes i større direktorater av avdelingsdirektør. i motsetning til det vi finner i departementene.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Hva er statlige tilsyn?

A

Staten har kontroll- og tilsynsfunksjoner innebygd i arbeidsoppgavene til de sentrale forvaltningsorganene. 1.Det kan være statens kontroll og tilsyn med seg selv, altså aktiviteter innad i statlige organer, som f.eks trygderetten

  1. Eller statlige tilsyn med kommuner, f.eks regionale statlige organer som helsetilsynet og fylkesmannen
  2. Eller statlige tilsyn med eksterne aktiviteter og produksjon. F.eks arbeidstilsynet, mattilsynet og jernbanetilsyn
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Hvordan har kontroll- og tilsynsfunksjonen historisk sett blitt organisert sentralt i staten?

A

De har tidligere vært organisert sammen med andre forvaltningsfunksjoner og dermed ikke så synlige. Dette har endret seg de siste tiårene:

  • kontroll og tilsynsoppgavene har blitt sterkere utbygd
  • fått sine egne organer og dermed blitt mer synlige.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Hva er grunnen til at kontroll- og tilsynsfunksjonen har blitt mer synlige?

A
  • En årsak er at man har fått en ny forvaltningsdoktrine inspirert av New public management (NPM), som sier at man skal dele opp ulike funksjoner i forvaltingen i sterkere grad og organisere dem separate organisasjonsenheter. Man kan si at vi har fått en overgang fra en integrert til en desintegrert forvaltningsmodell. Et eksempel er NSB som var en forvaltningsbedrift, og ble splittet i tre deler: statens jernbanetilsyn, jernbaneverket og NSB BA (trafikkdelen)
  • En annen årsak for oppsplittingen er at det gjør det mulig å utføre oppgavene på en klarere og bedre måte
  • I andre tilfeller er internasjonale utviklingstrekk som er bakgrunnen for opprettelsen.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Hva er felles for statseide selskaper?

A
  • Er egne selvstendige rettssubjekter, og har egne styringsorganer og ansvar for egen økonomi
  • Saten har begrenset sitt direkte ansvar for selvskapenes økonomisk virksomhet
  • Staten har legt begrensinger på sine styringsmuligheter overfor selskapene, fastlagt i lovgivningen.
  • Staten skal ha overordnet ansvar og styre strategiske forhold og overlate den løpende driften til selskapene
  • I den løpende driften er ikke selskapene bundet av forvaltningslov, unntatt når de utfører myndighetsoppgaver
  • Eksempler er Statoil, Telenor, NSB, Posten, Vinmonopolet
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Den første selskapsformen er heleide statsaksjeselskaper. Hva gjør de?

A
  • Den eldste og dominerende selskapsformen
  • Ofte brukt innen ulik type industri som forsvar, jernverk, aluminium og energi
  • Konkurrer på et marked og kan i prinsippet gå konkurs
  • Historisk sett har det vært en blanding av ønske om økonomisk avkastning og distriktpolitiske hensyn som har ført til opprettelsen av slike selskaper
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Den andre selskapsformen er statsforetak. Hva er felles for slike selskaper?

A
  • Bakgrunnen for denne er at man ønsket å lage en form hvor sektorpolitiske hensyn i sterkere grad skulle kombineres med effektiv næringsdrift.
  • Må ha staten som eneeier, og staten hefter for økonomiske forpliktelser, noe som innebærer at det ikke kan gå konkurs i vanlig forstand.
  • Eksempler er Statsnett, Enova og Statskog
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Den tredje formen er særlovsselskapene. Hva gjør de?

A
  • Dette er en organisasjonsform som skal ivareta spesielle behov med elementer både fra statsaksjeselskapene, statsforetakene og forvaltningsbedriftene.
  • Har historisk sett vært monopolvirksomheter, men dette har endret seg, og staten har særlige sektorpolitiske interesser å ivareta gjennom dem
  • Eksempler er vinmonopolet, norsk tipping
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Den fjerde formen er deleide selskaper. Hva gjør de?

A
  • Staten eier majoriteten av aksjene. Det statlige eierskapet kan enten forvaltes av departement eller et statsaksjeselskap/ annen selskapsform.
  • Historisk sett har Norsk Hydro vært det klart største og viktigste deleide selskapet.
  • Den formelle politiske styringen forsvinner i den forstand at de driver sin virksomhet ut fra aksjeloven for privat virksomhet.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly