T.1 Parte 4: La actividad eléctrica como servicio público II Flashcards
Art. 1 del RD de 12 de abril de 1924
«Se declaran servicios públicos los suministros de energía eléctrica, agua y gas a los abonados de las empresas de distribución, correspondiendo al Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria la reglamentación de tales servicios para garantía de la seguridad e interés públicos, sin perjuicio de las demás intervenciones que puedan corresponder a otros Departamentos, a las Provincias y al Municipio sobre las concesiones y contratos administrativos» (SALAS 1977, p. 3).
La nacionalización en Europa e intensa regulación en EE. UU.
Con el fin de la II Guerra Mundial, hubo un segundo impulso a la labor empresarial del Estado en Europa, especialmente con las industrias energéticas. La puesta en marcha de políticas de industrialización para la reconstrucción de los países europeos tuvo como consecuencia la asunción plena de la actividad energética por los Estados.
Qué promovieron Francia y UK?
Francia y Reino Unido promovieron la nacionalización de los servicios esenciales, siendo seguidos por otros países europeos. El 8 de mayo de 1946, la industria de suministro eléctrico fue nacionalizada en Francia, de esta manera se creó Électricité de France (EDF). En 1947, la Electricity Act nacionalizó en Reino Unido la industria de suministro eléctrico, para transferir los activos a la propiedad pública central, a partir del 1 de abril de 1948.
Qué se consolida?
Se consolidaba la actividad empresarial del Estado, que actuaba como una agente más en el ámbito económico privado, mientras desarrollaba actividades industriales y comerciales.
Qué opina Bermejo?
«Actividades que pasaron a formar parte del sector público. Dicha intervención estatal en el proceso económico supuso la aparición de una nueva categoría, admitida pacíficamente por la doctrina y la jurisprudencia: la de los servicios públicos industriales y comerciales, sometidos al Derecho privado» (BERMEJO 2009, p. 64).
Qué organizó Francia entre 1945 y 1946?
Entre 1945 y 1946, Francia organizó su industria energética alrededor del servicio público, con un modelo de prestación pública directa. Para este fin, creó, además de la referida EDF, empresas públicas como Gaz de France (GdF), Charbonnages de France (CdF), o el Commissariat à l’Energie Atomique. Este modelo de servicio público funcionó hasta principios del siglo XXI.
Que hizo UK?
Reino Unido, que había iniciado, como España, el desarrollo de la actividad eléctrica desde el sector privado, modificó fuertemente su estructura para aumentar la participación estatal en estas empresas, e incluso llegó a tomar el control total en algunas de ellas.
Qué opina DOW?
De acuerdo con DOW (2007), la opinión prevaleciente era que el Estado podía satisfacer mejor las necesidades públicas de energía siendo el proveedor por sí mismo; tal propiedad y control permitía al Estado garantizar el suministro. En consecuencia, la industria del carbón y la industria de la electricidad pasaron a ser de propiedad estatal.
Que hizo USA?
Estados Unidos, en cambio, no llevó a cabo procesos de nacionalización de la industria energética. Mantuvo la actividad en manos privadas, pero sí intensificó la regulación de la industria.
Qué señala Chick?
Como señala CHICK (2007), la regulación en lugar de la nacionalización fue el medio elegido para ejercer un mayor control social sobre las empresas de servicios públicos de electricidad. Este proceso de mayor regulación de la actividad tuvo su expresión legislativa en la Ley de Sociedades de Tenencia de Servicios Públicos de 1935.
Que establecieron estos tres países?
Estos tres países establecieron las bases del modelo energético que estaría vigente durante el siglo XX, fundado en estructuras monopólicas, verticalmente integradas, que controlaban la actividad eléctrica en sus áreas de influencia (en líneas generales, sus respectivos países).
Cuando se consolidó este modelo energético?
Este modelo energético fue consolidándose entre las décadas de 1940 y 1970, época histórica que los economistas refieren como The Golden Age o Les Trente Glorieuses, y marcaría el formato de la industria eléctrica y su mercado hasta el presente (OLIVARES 2014).
