Poder Executivo Flashcards
O poder executivo so faz função tipica?
Naoo!! ato de administrar (função típica – não é função exclusiva, ou seja, é a principal função, mas também atuam atipicamente outras funções)
O que é sistema de governa?
é o que define as atribuições do executivo e do legislativo
Quais São os dois sistemas de governo?
presidencialismo:
-desde 1891 é adotado o sistema presidencialista no Brasil
1.2 – parlamentarismo:
-entre 1961 e 1963 houve o modelo parlamentarista no Brasil (Joao Goulart)
Quais sao as características do sistema de governo presidencialista?
-desde 1891 é adotado o sistema presidencialista no Brasil
-chefia monocrática – há um único chefe no executivo (o presidente é chefe de estado e chefe de governo)
Obs: no brasil ele ainda é chefe da administração publica e chefe das forças armadas
-independência entre os poderes (independentes e harmônicos entre si – não existe relação de subordinação/dependência entre os poderes, mas são harmônicos)
-mandato por prazo certo (no caso do Brasil o mandato é de 4 anos)
Quais sao as características do sistema de governo parlamentarista?
-entre 1961 e 1963 houve o modelo parlamentarista no Brasil (Joao Goulart)
-chefia dual – tem dois chefes no executivo (o rei é o chefe de estado, o primeiro ministro é o chefe de governo)
Obs: o parlamento é o poder legislativo
-Interdependência dos poderes: o parlamento escolhe o primeiro ministro (Logo o poder legislativo que escolhe o chefe de governo e define a sua manutenção no cargo)
-mandato por prazo incerto para o chefe de governo (primeiro ministro – não se sabe até quando ele deve ficar)
Obs: o chefe de estado ex: rei tem o mandato vitalício e não incerto
Qual a diferença entre chefe de estado e chefe de governo?
chefe de estado é aquele que gerencia questões diplomáticas e que cuida dos negócios externos; chefe de governo é aquele que gerencia questões internas
Ex: Compete privativamente ao Presidente da República:
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; função de chefe de estado)
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; (função de chefe de governo)
O que é o modelo presidencialismo de coalisão??
no brasil se aplicou o modelo presidencialismo de coalisão (a necessidade de coalisão com os partidos para formar base ao presidente – só assim para poder governar) - gera muita corrupção
Quais sao as criticas ao presidencialismo de coalisao?
os ingleses criticam muito isso, pois gera mais corrupção e deixa o presidente mais dependente do legislativo para governar – no parlamentarismo o primeiro ministro já conta com o apoio do legislativo, por isso não precisa fazer nada para consegui-lo
A CF fixou expressamente o presidencialismo como sistema de governo no brasil?
Simmmm!!!
Exemplo:
artigo 76 “o poder executivo é exercido pelo presidente da república, auxiliado pelos ministros de estado (= chefia monocrática)”
a maioria dos constitucionalistas entendem que o sistema parlamentarista é mais democrático??
Simmm!! pois, no sistema presidencialista o poder estar mais centralizado na mão do presidente
sistema presidencialista de governo não é cláusula pétrea?
Issoooo! Somente forma de estado (federativo)
no brasil só poderia ser monarquia se for parlamentarista?
Simmm pois deve ter fomo forma de estado o federalismo
O que seria o Sistema semipresidencialista?
Tá ganhando força no Brasil: existe 1 chefe de estado e 1 chefe de governo – o presidente continuaria a ser eleito pelo povo, mas seria eleito para ser chefe de estado, porém, não seria apenas uma figura ilustrativa apenas, mas poderia sancionar/vetar, promulgar leis, propor emendas, destituir o primeiro ministro. Enquanto o chefe de governo seria o primeiro ministro, escolhido pelo CN, com mandato incerto – para poder diminuir corrupção ativa e passiva e para evitar impeachment
Qual a data do primeiro e segundo turno?
Data: primeiro turno – primeiro domingo de outubro
Segundo turno – ultimo domingo de outubro
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos. (isso acontecia quando a votação era por cédula – demorava uns 10 dias – por isso 20 dias após a divulgação do resultado (ISSO foi emendado – agora o segundo turno tem data definida: ultimo domingo de outubro) – esses 20 dias devia ter sido tirado – MAS SE CAIR NA PROVA DIZ QUE ESTÁ CERTO
Quando o presidente toma posse? Qual o tempo de mandato? Qual o quórum para ser eleito? Quem da posse?
O segundo turno irá acontecer se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta de votos validos (ou seja, excluídos os votos nulos e brancos)
Obs: maioria absoluta = 50% mais 1 voto
Quem concorre o segundo turno: os dois candidatos mais votados no primeiro turno – ganhando aquele que tiver 1 voto a mais que o outro
Posse do presidente: 5 de janeiro do ano posterior ao da eleição
Mandato de 4 anos
Quem da posse ao presidente: é o CN
O que acontece se o presidente eleito morrer antes de tomar posse (ou seja, antes de 5 de janeiro)?
no dia 5 de janeiro o vice assume (pois elegemos a chapa) – ficando o vice sem vice
O que acontece se antes de realizado o segundo turno, um dos candidatos morre ou desiste?
antes de realizado o segundo turno, um dos candidatos morre ou desiste, será chamado o terceiro mais votado
o vice é o único que sucede o presidente?
Simmmm!!
Qual a Linha de substituição do presidente da república?
presidente – vice (eleito parra suceder o o presidente em caso de vacância, e substituir em caso de impedimento) – presidente da câmara – presidente do senado – presidente do STF
Qual a diferença entre vacância X impedimento?
1)impedimento (=momentâneo ex: viajou para outro país, afastamento do presidente por até 180 dias para responder a processo criminal)
2)vacância (= saiu definitivamente do poder ex: renuncia, impeachment, sentença judicial, morte, presidente deixa de tomar posse injustificadamente 10 dias após a data da posse, sair do país sem autorização do CN por mais de 15 dias)
Quem declara o cargo vago do presidente?
O CN
o presidente não precisa ser autorizado pelo CN para sair, desde que seu afastamento seja de até 15 dias?
Issooo!!
No caso de dupla vacância (ficando vagos os cargos de presidente e de vice): assume temporariamente aquela linha de substituição, até que ocorra nova eleição
-com isso, o que acontece se ficar vago até os 2 primeiros anos?
se ficar vago até os 2 primeiros anos os dois cargos, assume temporariamente o presidente da câmara, até que ocorra uma nova eleição direta (que vai acontecer 90 dias após a vacância do ultimo cargo) – os novos eleitos terão mandato tampão (so completar o mandato do que perdeu o cargo)
No caso de dupla vacância (ficando vagos os cargos de presidente e de vice): assume temporariamente aquela linha de substituição, até que ocorra nova eleição
-com isso, o que acontece se ficar vago até os 2 últimos anos?
- se ficar vago até os 2 últimos anos os dois cargos, ocorre uma eleição indireta (que deve ocorrer até 30 dias da vacância do ultimo cargo) – vai ser eleito pelo CN o novo presidente e vice (sessão unicameral do CN – não separa deputado e senador)
Se os cargos de presidente e vice ficarem vagos, independentemente do motivo é preciso ter eleição e seguir o código eleitoral?
Naoo!! Se os cargos de presidente e vice ficarem vagos, independentemente do motivo é preciso ter eleição – não se aplicando o código eleitoral – somente se aplica o artigo 81 da CF
O que acontece se a dupla vacância for nos estados ou municípios?
Nos estados e municípios não tem que ser igual ao estabelecido na CF, mas tem que ter eleição
Se o cargo de governador/prefeito e vice ficarem vagos:
-se a vacância dos dois cargos se der por motivo eleitoral: deve ser aplicado o código eleitoral
-se a vacância não se der por motivo eleitoral (ou seja, político-administrativo): aplica-se a CE nos estados e LO nos municípios
O STF entendeu que se a eleição é indireta é constitucional a CE/LO exigir que o voto seja aberto/extensivo/nominal?
Simmm!! A eleição indireta nos estados: STF o voto secreto é uma proteção ao eleitor – com isso, se a eleição é indireta é constitucional a CE/LO exigir que o voto seja aberto/extensivo/nominal
atribuições do presidente estão em rol taxativo?
Naoo, apenas exemplificativo
Essas atribuições do presidente não estão em rol taxativo (é apenas exemplificativo – inciso XXVII “exercer outras atribuições previstas nesta CF”) + e ainda possui atribuições em leis
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
O presidente pode nomear e exonerar quem ele quiser, mas existem algumas exigências para ministros quais?
o presidente pode nomear e desonerar quem ele quiser – devendo seguir somente essas exigências: ser brasileiro (nato só precisa se for ministro da defesa), cidadão, idade mínima de 21 anos
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da administração federal
Ta certo?
Simmm! Ele também é o chefe da administração publica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição
Quais sao essas espécies normativas?
(emendas, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, MP)
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
Quais normas? O que seria expedir decretos?
(LO, LC, MP com alteração no texto)
Obs: “expedir decretos” = decreto regulamentar (exercício do poder regulamentar do presidente – regulamenta a lei, explica de que maneira a lei será cumprida - sem inovar no ordenamento jurídico – esse decreto esta subordinado a lei – é uma espécie infralegal)
O que acontece se o presidente inovar com decreto regulamentar?
ocorre a usurpação do poder regulamentar – o CN pode sustar os atos do executivo que exorbitaram do poder regulamentar ou dos limites da delegação
Obs: sustar não tem efeito passado, mas dali para frente o decreto do presidente não vale mais
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente
Quais normas?
(LO, LC, MP com alteração no texto)
X - decretar e executar a intervenção federal; (por decreto interventivo)
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos; (o presidente é chefe das forças armadas)
Issooo!!
O presidente tem competência privativa de utilizar decreto autônomo para quais situações?
VI - dispor, mediante decreto, sobre: (decreto autônomo – não esta vinculado a uma lei, pois esta na mesma posição hierárquica da lei, de modo que só esta subordinado a CF, tendo portanto força de lei – inovando no ordenamento jurídico – é uma espécie primária, logo tem controle de constitucionalidade, e só pode dispor sobre esses 2 assuntos:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; (se o cargo estiver provido, ele não pode extinguir por decreto)
O presidente nao pode usar decreto autônomo para extinguir cargo vago do poder legislativo?
Issoo!! não pode ser cargo vago do poder legislativo, poder judiciário (eles que extinguem seus cargos vagos)
essas atribuições do presidente, naquilo que couber, deve ser aplicado simetricamente aos governadores e prefeitos??
Simmm!! governadores/prefeitos podem expor decretos autônomos
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
São competências do presidente?
Simmm!!
(extradição, expulsão, deportação) - VII
(o CN aprova na forma de Decreto legislativo) - VIII
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
Qual é por autorização e qual é por aprovação do CN
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio; (o CN deve autorizar o estado de sitio e aprova o estado de defesa)
X - decretar e executar a intervenção federal; (o CN deve aprovar a intervenção federal)
Competência do presidente:
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
O que seria?
Na abertura da sessão legislativa o presidente manda uma mensagem sobre seu plano de governo ao CN
(sessão legislativa = ano legislativo 02/02 a 17/07 e 01/09 a 23/12)
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
O que seria indulto? Graca, anistia?
Indulto e graça: (pratica por decreto) – todos eles incidem sobre a pena (o crime se mantem) – a partir de uma política criminal do presidente – NÃO APAGA O CRIME, a pessoa não é mais réu primário
Obs:Indulto = perdão coletivo concedido pelo presidente
Obs: graça = perdão individual concedido pelo presidente
ATENÇAO: anistia é concedida pelo CN e depende de lei – lei ordinária, logo o presidente deve promulgar e caso vete o CN pode derrubar – anistia incide sobre o crime – APAGA O HISTÓRICO
O que é Comutação de penas?
transformar em uma pena mais grave em uma mais leve (é um perdão parcial)
Quais são os crimes que não aceitam indulto/anistia/comutação de pena?
-crimes hediondos
-tortura
-terrorismo
-trafico ilícito de drogas e afins
É competência do presidente nomear, após aprovação pelo Senado Federal quais cargos?
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
a lei comum pode autorizar o presidente a nomear outros servidores??
Simmm!! (não consta de rol taxativo na CF)