Improbidade Administrativa Essencial Flashcards
Quais são os subprincípios do princípio constitucional da moralidade?
• Probidade: Honestidade e integridade na gestão da coisa pública.
• Decoro: Comportamento ético e conduta compatível com os padrões morais esperados.
• Boa-fé: Atuação com lealdade, transparência e intenção de cumprir corretamente os deveres.
Verdadeiro ou Falso: A violação da moralidade administrativa implica apenas em sanções financeiras.
Falso.
A violação da moralidade administrativa pode gerar diversas consequências, que não se limitam a sanções financeiras. Ela pode resultar em sanções como a nulidade de atos administrativos, improbidade administrativa (com penalidades como suspensão dos direitos políticos e proibição de contratar com o poder público), e até responsabilização criminal, dependendo do caso.
Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário.
V ou F?
Verdadeiro.
Conforme previsto no art. 37, § 4º, da Constituição Federal, os atos de improbidade administrativa podem acarretar as seguintes sanções:
1. Suspensão dos direitos políticos;
2. Perda da função pública;
3. Indisponibilidade dos bens;
4. Ressarcimento ao erário, quando houver prejuízo financeiro.
Essas sanções são aplicáveis conforme a gravidade do ato e respeitando o devido processo legal.
Qual é a diferença entre a suspensão dos direitos políticos e a perda da função pública?
A suspensão dos direitos políticos é temporária, enquanto a perda da função pública é definitiva.
Suspensão dos direitos políticos:
• Privação temporária do direito de votar, ser votado e exercer cidadania política.
• Duração: 3 a 10 anos, dependendo da gravidade do ato.
Perda da função pública:
• Destituição do cargo, emprego ou função pública ocupado.
• Impacta apenas o cargo específico e é definitiva para aquela função.
Diferença principal: A suspensão afeta direitos políticos, enquanto a perda afeta o exercício de uma função pública.
Verdadeiro ou Falso: A perda da função pública é sempre temporária.
Falso.
A perda da função pública é definitiva.
Quais são as consequências previstas para atos de improbidade administrativa?
• Suspensão dos direitos políticos: Privação temporária de votar, ser votado e exercer direitos políticos.
• Perda da função pública: Destituição definitiva do cargo ou emprego público ocupado.
• Indisponibilidade dos bens: Bloqueio de bens para garantir futura reparação de danos ao erário.
• Ressarcimento ao erário: Devolução dos valores desviados ou prejuízos causados ao patrimônio público.
A natureza da norma constitucional sobre improbidade administrativa é uma norma de eficácia plena .
V ou F?
Falso . É uma norma de eficácia limitada, que depende de regulamentação para produzir efeitos jurídicos.
• **Norma de eficácia limitada**: Depende de regulamentação posterior para produzir efeitos jurídicos plenos e gerar direitos concretos. • **Norma de eficácia plena**: Produz todos os efeitos jurídicos de forma direta e imediata, independentemente de regulamentação. • **Norma de eficácia contida**: Produz efeitos plenos desde sua promulgação, mas pode ser restringida por lei ou outros dispositivos.
Verdadeiro ou Falso: A Lei 8.429/1992 regulamenta a responsabilização por improbidade administrativa.
Verdadeiro.
Essa lei possibilitou a responsabilização por atos de improbidade administrativa.
Qual é o impacto da improbidade administrativa no patrimônio público?
A improbidade administrativa impacta negativamente o patrimônio público ao:
1. Causar prejuízo financeiro direto: Por meio de desvios, mau uso de recursos ou práticas fraudulentas.
2. Comprometer a eficiência da gestão pública: Desviando recursos de sua finalidade legítima.
3. Desacreditar as instituições públicas : Reduzindo a confiança da sociedade na administração.
Como consequência, além das sanções ao responsável, busca-se o ressarcimento ao erário para reparar o dano causado.
O que ocorre com os bens do agente em caso de improbidade administrativa?
Em caso de improbidade administrativa, ocorre a indisponibilidade dos bens do agente, como medida cautelar para garantir o ressarcimento ao erário, prevenindo a dilapidação do patrimônio enquanto o processo judicial está em curso.
Verdadeiro ou Falso: A suspensão dos direitos políticos é uma medida permanente em casos de improbidade administrativa.
Falso.
A suspensão dos direitos políticos é temporária.
Qual lei regulamenta a prática de atos de improbidade administrativa no Brasil?
A Lei 8.429/1992 regulamenta a prática de atos de improbidade administrativa.
Verdadeiro ou Falso: A improbidade administrativa pode gerar ações penais contra o agente público.
Verdadeiro.
A improbidade administrativa pode gerar ações penais contra o agente público, caso o ato também configure um crime, como corrupção, peculato ou outros ilícitos previstos no Código Penal ou em legislações específicas.
Quais são as quatro principais sanções previstas para atos de improbidade administrativa?
• Suspensão dos direitos políticos: Proibição temporária de votar e ser votado.
• Perda da função pública: Destituição definitiva do cargo ou emprego público.
• Indisponibilidade dos bens: Bloqueio de bens para garantir ressarcimento.
• Ressarcimento ao erário: Devolução de valores desviados ao patrimônio público.
Qual é a consequência definitiva para o agente público que comete ato de improbidade administrativa?
A perda da função pública é a consequência definitiva.
Para que um ato seja considerado de improbidade administrativa é necessário que o ato contenha o elemento culposo ou doloso ?
Falso:
É necessário que o ato contenha o elemento doloso, ou seja, a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito tipificado.
Verdadeiro ou Falso: A voluntariedade do agente é suficiente para configurar improbidade administrativa.
Falso.
Não basta a voluntariedade; é necessário o dolo, ou seja, a intenção de alcançar um resultado ilícito.
O mero exercício da função ou desempenho de competências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade por ato de improbidade.
V ou F?
Verdadeiro.
Para que haja responsabilização por ato de improbidade administrativa, é necessário comprovar a intenção dolosa de praticar um ato com finalidade ilícita. O simples exercício da função ou o desempenho das competências públicas, sem dolo ou má-fé, não configura improbidade administrativa, conforme entendimento consolidado na legislação e jurisprudência brasileira.
Verdadeiro ou Falso: Divergências interpretativas da lei, mesmo que baseadas em jurisprudência não pacificada, configuram improbidade administrativa.
Falso.
Divergências interpretativas da lei, mesmo com jurisprudência não pacificada, não configuram improbidade administrativa, pois não há dolo ou má-fé.
Exemplo prático: Um gestor público aplica uma interpretação de lei tributária em favor do contribuinte, baseada em entendimento ainda não consolidado pelo STF. Isso não caracteriza improbidade.
Para se definir dolo no contexto de improbidade administrativa,basta a mera voluntariedade do agente .
V ou F?
Falso.
No contexto de improbidade administrativa, o dolo não se limita à mera voluntariedade do agente. É necessário comprovar a intenção consciente de violar os princípios da administração pública ou de causar dano ao erário, visando um resultado ilícito ou imoral. A simples ação voluntária, sem essa intenção específica, não configura dolo.
Verdadeiro ou Falso: A improbidade administrativa visa proteger a probidade na organização do Estado e a integridade do patrimônio público.
Verdadeiro.
A improbidade administrativa tem como objetivo proteger a probidade na organização do Estado, garantindo que a administração pública seja conduzida com ética e legalidade, além de resguardar a integridade do patrimônio público, evitando desvios, danos e má gestão dos recursos.
Quais princípios constitucionais são aplicáveis na improbidade administrativa?
São aplicáveis os princípios constitucionais do direito administrativo sancionador.
Na improbidade administrativa, além dos princípios gerais do Direito Administrativo, também se aplicam os princípios constitucionais do Direito Administrativo Sancionador, que são:
1. Legalidade estrita: A sanção deve estar expressamente prevista em lei.
2. Devido processo legal: Garantia de um processo justo, com ampla defesa e contraditório.
3. Proporcionalidade: A pena deve ser adequada à gravidade da infração.
4. Culpabilidade: Exige-se dolo específico comprovado para aplicação de sanções.
5. Presunção de inocência: O agente só pode ser sancionado após comprovação de sua responsabilidade.
6. Non bis in idem: Proibição de dupla penalização pelo mesmo fato.
Se o desempenho de uma função pública não comprovar dolo com fim ilícito, a responsabilidade por ato de improbidade administrativa será afastada .
V ou F ?
Verdadeiro .
A responsabilidade por improbidade administrativa exige a comprovação de dolo com finalidade ilícita.Se o desempenho da função pública não demonstrar dolo ou má-fé, a responsabilidade será afastada, pois a improbidade não se caracteriza apenas por erro ou divergência interpretativa, mas pela intenção consciente de violar os princípios da administração pública ou causar dano.
Verdadeiro ou Falso: A improbidade administrativa pode ser configurada sem a intenção de alcançar um resultado ilícito.
Falso. É necessário que haja dolo para a configuração de qualquer modalidade de improbidade administrativa.
A função do sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa é assegurar a probidade na organização do Estado e a integridade do patrimônio público e social.
V ou F?
Verdadeiro .
Verdadeiro ou Falso: Ação ou omissão decorrente de divergência interpretativa da lei configura improbidade administrativa.
Falso.
Não configura improbidade administrativa se a ação ou omissão for baseada em interpretação de lei, ainda que não pacificada.
Qual é o foco principal da tutela de improbidade administrativa?
A probidade na organização do Estado e no exercício de suas funções, garantindo a integridade do patrimônio público.
O agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda que temporariamente ou sem remuneração, qualquer função, mandato, cargo ou emprego público. pode ser considerado agente público de acordo com a Lei de Improbidade.
V ou F?
Verdadeiro.
De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992), são considerados agentes públicos todas as pessoas que, de forma permanente, temporária, remunerada ou não, exerçam função, mandato, cargo ou emprego público, incluindo agentes políticos, servidores públicos e outras categorias.
Verdadeiro ou Falso: A Lei de Improbidade não se aplica aos recursos de origem pública administrados por particulares.
Falso.
Ficam sujeitos à lei os particulares que celebrem convênios, contratos de gestão, termos de cooperação ou ajustes administrativos equivalentes com a administração pública.
Os sócios ou diretores de empresas privadas somente podem responder por atos de improbidade administrativa,se ficar comprovada a sua participação e obtenção de benefícios diretos, sendo a responsabilidade limitada à sua participação..
V ou F ?
Verdadeiro .
Os sócios ou diretores de empresas privadas só podem ser responsabilizados por atos de improbidade administrativa se houver comprovação de sua participação direta no ato ilícito e a obtenção de benefícios econômicos decorrentes dele. Além disso, sua responsabilidade será limitada à extensão de sua participação e aos benefícios obtidos, conforme entendimento consolidado na Lei nº 8.429/1992 e na jurisprudência.
Verdadeiro ou Falso: As sanções da Lei de Improbidade Administrativa não se aplicam às pessoas jurídicas sancionadas pela Lei Anticorrupção.
Verdadeiro. As sanções da Lei de Improbidade não se aplicam às pessoas jurídicas já sancionadas pela Lei Anticorrupção.
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992), após as alterações promovidas pela Lei nº 14.230/2021, estabeleceu que suas sanções não se aplicam às pessoas jurídicas já sancionadas pela Lei Anticorrupção (Lei nº 12.846/2013). Essa mudança reflete o princípio da especialidade, evitando a duplicidade de punições para os mesmos fatos.
Quem são os sujeitos passivos dos atos de improbidade administrativa?
São as pessoas jurídicas lesadas, como os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, a Administração Direta e Indireta, e entidades privadas que recebem benefícios ou subvenções públicas.
Verdadeiro ou Falso: Entidades privadas cuja criação envolva recursos públicos podem ser sujeitos passivos de improbidade administrativa.
Verdadeiro.
Entidades criadas ou custeadas com recursos públicos podem ser sujeitos passivos.
Em regra, sócios e diretores de pessoas jurídicas não respondem pelos atos de improbidade administrativa, salvo comprovação de participação e obtenção de benéficios diretos.
V ou F?
Verdadeiro.
Sócios e diretores só respondem por improbidade administrativa se houver comprovação de participação direta e benefícios obtidos.
Verdadeiro ou Falso: A administração direta e indireta pode ser sujeito passivo em casos de improbidade administrativa.
Verdadeiro.
Ambas podem ser lesadas por atos de improbidade e figurar como sujeitos passivos.
Ex: Um gestor de uma empresa pública (administração indireta) desvia recursos financeiros para benefício próprio, causando prejuízo à empresa e, por consequência, ao patrimônio público.
Quais entidades privadas podem ser sujeitas a atos de improbidade administrativa?
Entidades que recebem subvenção, benefício, incentivo fiscal ou creditício de entes públicos ou governamentais.
Quem são os sujeitos passivos da improbidade administrativa?
São as pessoas jurídicas lesadas pela prática de improbidade, como os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, a Administração Direta e Indireta, e entidades privadas que recebem subvenção ou benefícios públicos.
Verdadeiro ou Falso: Apenas entidades públicas podem ser sujeitos passivos de improbidade administrativa.
Falso.
Entidades privadas que recebem subvenção, benefícios fiscais ou cuja criação e custeio tenham participação do erário também podem ser sujeitos passivos.
O ressarcimento estará limitado à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos no patrimônio ou receita da entidade privada.
V ou F?
Verdadeiro.
Isso significa que o valor a ser devolvido será proporcional à parcela de recursos públicos que foi impactada, conforme previsto na Lei nº 8.429/1992 e consolidado na jurisprudência.
Quais são as três espécies de atos de improbidade administrativa previstas na Lei 8.429/1992?
1) Atos que importam em enriquecimento ilícito;
2) Atos que causam prejuízo ao erário;
3) Atos que atentam contra os princípios da administração pública.
Verdadeiro ou Falso: A Administração Direta e Indireta pode figurar como sujeito passivo em ações de improbidade administrativa.
Verdadeiro.
Ambas podem ser lesadas por atos de improbidade e figurar como sujeitos passivos.
Quais entidades privadas podem ser sujeitos passivos de improbidade administrativa?
Entidades privadas que recebam subvenção, benefício ou incentivo fiscal, ou que tenham sua criação ou custeio financiados pelo erário.
Verdadeiro ou Falso: O ressarcimento em casos de improbidade administrativa é ilimitado para entidades privadas que recebam recursos públicos.
Falso.
O ressarcimento está limitado à contribuição dos cofres públicos no patrimônio ou receita da entidade.
Qual é a característica comum entre os sujeitos passivos da improbidade administrativa?
Todos possuem relação direta ou indireta com recursos públicos, sendo lesados pela prática de atos de improbidade administrativa.
Quais são as sanções administrativas previstas na Lei de Improbidade Administrativa?
Perda da função pública, proibição de contratar com o Poder Público, proibição de receber benefícios fiscais ou creditícios e ressarcimento ao erário.