Competência Tributária Flashcards

1
Q

O que é a competência tributária?

A

A competência para criar ou instituir tributos.

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2
Q

A competência tributária decorre de qual princípio?

A

Da legalidade.

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3
Q

Qual espécies normativas legítimas para instituição de tributos?

A

Lei ordinária, medida provisória e lei complementar (em alguns casos).

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4
Q

A atribuição constitucional de competência tributária compreende a competência:

A

legislativa plena.

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5
Q

Possuem autonomia para instituição, extinção, majoração ou redução de tributos, apenas os:

A

entes federados.

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6
Q

CERTO OU ERRADO:

Se um ente federado é destinatário dos recursos provenientes de tributos arrecadados por outro ente federativo, é considerado inconstitucional pois isso produz efeito sobre a competência tributária deste ente.

A

ERRADO! A destinação de recursos de tributos arrecadados por outro entre não afeita a competência tributária do ente.
a título de exemplo, quando o Estado distribui parte de suas receitas decorrentes da arrecadação do IPVA com os Municípios localizados em seu território, a competência tributária para instituir o IPVA continua pertencendo ao Estado.

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7
Q

De quem é competência para legislar sobre direito tributário?

A

Da União, dos Estados e do Distrito Federal, de forma concorrente.
só explicando: a competência legislativa é da União, em que os Estados e DF poderão exercer essa competência quando não houver lei federal versando sobre. por isso não está na lista os municípios, porque esses suplementarão a competência dos estados

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8
Q

CERTO OU ERRADO

A competência para legislar sobre direito tributário é da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de forma concorrente.

A

ERRADO! Cabe aos municípios apenas suplementar a legislação federal e estadual.

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9
Q

No âmbito da legislação tributária concorrente, qual limitação a competência da União?

A

Estabelecer normas gerais.

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10
Q

A competência da União para legislar sobre normas gerais do direito tributário exclui a competência suplementar dos estados?

A

NÃO!!!

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11
Q

O que ocorre com a competência dos Estados se inexistir lei federal sobre normas gerais?

A

Os Estados poderão exercer competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

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12
Q

Um determinado Estado, observando que inexistia normas gerais sobre determinada matéria tributária, exerceu sua competência legislativa plena e tratou do assunto antes inerte.
Posteriormente, a União editou uma lei federal tratando da mesma matéria.

O que ocorre com a lei federal em relação a lei estadual editada anteriormente?

A

Ocorrerá a superveniência de lei federal que suspenderá a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

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13
Q

CERTO OU ERRADO:

Sobrevindo lei federal de normas gerais sobre matéria anteriormente disciplinada pelos Estados, fica a lei estadual revogada.

A

ERRADO! Fica suspensa no que contrariar a lei federal.

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14
Q

Como serão disciplinados os fatos geradores, base de cálculo e contribuintes dos impostos discriminados na CF/88?

A

Por meio de lei complementar.

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15
Q

Quem disciplina as normas gerais do direito tributário?

A

A União, por meio de lei complementar.

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16
Q

CERTO OU ERRADO:

Os Estados ficam incumbidos de suplementar as normas gerais definidas pela União.

A

CERTO!

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17
Q

CERTO OU ERRADO:

Em hipótese alguma os Estados poderão exercer competência legislativa plena para legislar sobre direito tributário, haja vista a competência exclusiva da União.

A

ERRADO! Os Estados e DF podem exercer competência legislativa plena quando não existir a lei federal sobre normas gerais.

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18
Q

CERTO OU ERRADO:

A União disciplina as normas gerais do IPVA, visto que ela é a responsável por legislar sobre o direito tributário.

A

ERRADO! Não existe nenhuma norma geral do IPVA, então os Estados possuem competência plena para legislar.

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19
Q

Qual status possui o CTN?

A

Foi recepcionado pela CF/88 com status de lei complementar.

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20
Q

CERTO OU ERRADO:

O CTN é uma lei ordinária.

A

CERTO! É uma lei ordinárias mas com status de lei complementar, pois o conteúdo nele tratado foi reservado à lei complementar pela nossa CF/88.

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21
Q

Quais as cinco características principais e inerentes da competência tributária?

A
  • indelegável
  • imprescritível ou incaducável
  • inalterável
  • irrenunciável
  • facultativa
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22
Q

Art. 7º A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de _________ ou __________ tributos, ou de executar ____, ________, ____ ou ________ ________________ em matéria tributária, conferida por uma ______ ________ __ ________ _______ a _____.

A

Art. 7º A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa jurídica de direito público a outra.

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23
Q

Art. 7º A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções de arrecadar
ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa jurídica de direito público a outra.

A norma supracitada consagra a:

A

capacidade tributária ativa.

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24
Q

O que é a capacidade tributária ativa?

A

A aptidão para que a pessoa jurídica seja inserida no polo ativo (ou sujeito ativo) da relação jurídica constituída com a ocorrência do fato gerador.
trata-se do poder de exigir o tributo

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25
Q

CERTO OU ERRADO:

As atribuições administrativas decorrentes do exercício da competência tributária são delegáveis a outra pessoa jurídica de direito público.

A

CERTO!

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26
Q

Quem pode realizar a capacidade tributária ativa?

A

Outra pessoa jurídica de direto público.
ATENÇÃO: autores dissertam de modo contrário, no sentido da possibilidade de que a capacidade tributária ativa pode ser delegada a pessoas jurídicas de direito privado. É temerário adotar essa posição em provas de concurso, pois a tendência das bancas é adotar o que foi estabelecido no CTN!

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27
Q

CERTO OU ERRADO:

A competência tributária é política, sendo instituída por intermédio de lei e indelegável.

A

CERTO!

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28
Q

DICA DE PROVA

Adote como corretas assertivas que tragam em seu enunciado a indelegabilidade da competência tributária. Essa é a regra! Só aceite a possibilidade de delegação, caso a questão cite expressamente que diz respeito à capacidade ativa - ou suas características.

A
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29
Q

CERTO OU ERRADO:

A pessoa jurídica de direito público que detiver a capacidade ativa terá as mesmas garantias e privilégios tributários e administrativos conferidos ao titular da competência tributária.

A

ERRADO! Os privilégios e garantias da pessoa jurídica de direito público com capacidade tributária ativa são restritos aos privilégios e garantias processuais.

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30
Q

CERTO OU ERRADO:

A pessoa jurídica de direito público que detiver a capacidade ativa não terá as mesmas garantias e privilégios processuais conferidos ao titular da competência tributária.

A

ERRADO! Terá sim as mesmas garantias e privilégios processuais.

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31
Q

Quando e como a capacidade ativa poderá ser revogada?

A

A qualquer tempo por ato unilateral do ente tributante.

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32
Q

CERTO OU ERRADO

Não se confunde com capacidade ativa o cometimento a pessoas jurídicas de direito privado o encargo ou função de arrecadar tributos.

A

CERTO! Não é capacidade tributária ativa, pois esta é apenas de PJ de direito público a outra Pj de direito público.
nesse caso o mero recebimento do valor e o seu posterior repasse ao ente instituidor.

33
Q

CERTO OU ERRADO:

Pessoa jurídica de direito privado não pode receber os tributos de ente federativo.

A

ERRADO! Não confundir com capacidade tributária. Instituições financeiras que podem celebrar contrato com o poder público (União, por exemplo) para receber os tributos e repassá-los posteriormente aos cofres públicos.

34
Q

A delegação das atividades de fiscalização e cobrança (capacidade ativa) não confere necessariamente à pessoa jurídica delegatária a disponibilidade dos:

A

recursos arrecadados.
via de regra, deve-se arrecadar os tributos e repassá-los ao ente competente.

35
Q

Quando lei que instituiu o tributo nomeia outra pessoa jurídica para ser sujeito ativo (capaz de cobrar os tributos) e destina-lhe os recursos arrecadados, estamos diante do fenômeno da:

A

parafiscalidade.

36
Q

CERTO OU ERRADO:

Os entes encontram-se impedidos de aumentar a sua competência tributária e prever, por meio de lei infraconstitucional, um novo imposto.

A

CERTO!

37
Q

CERTO OU ERRADO

É possível alterar competência tributária, por meio de reforma à Lei Orgânica do Município ou mesmo por alteração na Constituição Estadual.

A

ERRADO! Apenas pela Constituição Federal.

38
Q

Quem pode alterar competência tributária?

A

Somente a Constituição Federal.

39
Q

CERTO OU ERRADO:

É possível emenda constitucional alterar a competência tributária dos entes federados.

A

CERTO!

40
Q

Uma vez instituído o tributo, sua cobrança é:

A

vinculada e obrigatória.

41
Q

Quais requisitos essenciais constituem a responsabilidade na gestão fiscal?

A

A instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência constitucional do ente da Federação.

42
Q

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gestão fiscal a instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência constitucional do ente da Federação.

Parágrafo único. É vedada a realização de transferências voluntárias para o ente que não observe o disposto no caput, no que se refere a que tipo de tributo?.

A

Impostos.

43
Q

DICA DE PROVA

Caso uma questão mencione que a competência tributária é facultativa, sem citar a LRF, você deve marcar “correto”.

A
44
Q

Quais as seis classificações de competência tributária?

A
  • privativa
  • comum
  • cumulativa
  • residual
  • extraordinária
  • especial
45
Q

O que é competência privativa?

A

Aquela atribuída de forma privativa aos entes.

46
Q

Qual a diferença entre competência privativa e competência exclusiva?

A

Na exclusiva é atribuída a um ente com exclusão dos demais, sendo que essa competência é indelegável.
Na privativa é a própria de um ente, porém é passível de delegação e suplementação.

47
Q

O que é a competência comum?

A

Aquela comum a todos, todos podem instituir, como impostos, taxas e contribuições de melhoria.

48
Q

CERTO OU ERRADO

Instituídos territórios federais, esses se tornam entes federados.

A

ERRADO! São apenas
descentralizações administrativo-territoriais e pertencem à União.

49
Q

O que é a competência cumulativa?

A

Aquela exercida nos territórios federais, que os impostos estaduais competem a União.
Distrito Federal é outro caso de competência cumulativa (Estados e Municípios).

50
Q

Como funcionará a competência tributária do território federal dividido por municípios?

A

A União ficará encarregada de instituir os impostos estaduais mas os impostos municipais serão de competência dos próprios municípios.

51
Q

O que é a competência residual?

A

É a competência atribuída somente à União para instituir os novos impostos e novas contribuições para a seguridade social, respectivamente.

52
Q

Quais os requisitos para instituição do imposto residual?

A

1) Privativo da União
2) Instituído por lei complementar
3) Não cumulativo
4) Fato gerador e base de cálculo diferente dos impostos já existentes

53
Q

CERTO OU ERRADO

A União, para criar nova contribuição, deve instituir fato gerador ou base de
cálculo diferentes dos impostos previstos na CF/88.

A

ERRADO! Deve instituir fato gerador e base de cálculo diferente das outras contribuições existentes na CF/88.

54
Q

CERTO OU ERRADO

Quando o legislador ou emenda constitucional for instituir um imposto novo fazendo o uso da competência residual, deverá obedecer às regras previstas para o imposto residual.

A

ERRADO! A regra vale apenas para o legislador ordinário. Emenda constitucional que instituir novo imposto não precisa observar os requisitos do imposto residual.

55
Q

PARA FIXAR

O legislador constituinte, ao realizar a distribuição de competências administrativas aos entes federados, determinou que aos Estados cabe aquilo que a CF não determinou à União ou aos Municípios, sendo, portanto, uma espécie de competência residual.
Nesse sentido, há quem entenda que os Estados (e o Distrito Federal, por conta da sua competência cumulativa) possuem competência residual para a instituição de taxas e contribuições de melhoria.

Essa informação só deve ser usada caso a questão solicite
expressamente a competência residual dos Estados para instituição de taxas e
contribuições de melhoria.

A
56
Q

O que é a competência extraordinária?

A

A competência que a União possui para instituir o Imposto Extraordinário de
Guerra – IEG.

57
Q

CERTO OU ERRADO

Competência extraordinária é atribuída somente a União que poderá instituir na iminência ou em caso de guerra externa, desde que compreendidos em sua competência tributária.

A

ERRADO! Compreendidos OU NÃO em sua competência tributária.

58
Q

Quando a União poderá exercer sua competência extraordinária para instituir imposto extraordinário?

A

Apenas na iminência ou em caso de guerra externa, mesmo que não compreendidos na sua competência tributária.

59
Q

Como deve ser instituído o IEG?

A

Por lei ordinária ou medida provisória.

60
Q

Qual a vigência do IEG?

A

É um imposto provisório, deve ser suprimido em até 5 anos contados a partir da data de celebração da paz.

61
Q

O IEG será um imposto cumulativo ou não cumulativo?

A

A lei determinará, podendo ser ambos.

62
Q

CERTO OU ERRADO

O fato gerador do imposto extraordinário de guerra será a eminência ou caso de guerra interna, mesmo que não compreendidos na sua competência tributária.

A

ERRADO! A assertiva possui dois erros:
1) O fato gerador deve ser relacionado com um fato econômico do contribuinte.
2) A IEG não pode ser instituída em caso de guerra interna (guerra civil), é externa!!

63
Q

CERTO OU ERRADO

A União poderia instituir o IEG com o mesmo fato gerador de outro imposto de sua
competência ou mesmo da competência dos estados.

A

CERTO!

64
Q

O que é a competência especial?

A

Apenas alguns autores consideram, que seria a competência para instituir contribuições especiais e os empréstimos compulsórios.

65
Q

Quais são os exemplos de competência cumulativa?

A

Distrito Federal e União nos casos de território federal, que vai ter competência para instituir os impostos estaduais e se esse território for dividido em municípios, também a municipal.

66
Q

Quais são os tributos de competência extraordinária?

A

Imposto extraordinário de guerra, de competência exclusiva da União.

67
Q

O que é bis in idem?

A

É o ato do mesmo ente federativo tributar duplamente o mesmo fato gerador, que somente é permitido se autorizado constitucionalmente, ou seja, não é expressamente vedado constitucionalmente.
ex: incidência do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurídicas (IRPJ) sobre a apuração do lucro das empresas, que ocorre cumulativamente com a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL). Repare que neste caso ambos os tributos são de competência da União

68
Q

PARA FIXAR

Exemplos bis is idem

1) Contribuições para o financiamento da seguridade social: o art. 195, I, “b”, prevê a instituição de contribuição a cargo do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidente sobre receita ou faturamento. No exercício dessa competência tributária, a União instituiu não apenas uma, mas, sim, duas contribuições, a saber: PIS/PASEP e COFINS.

2) Situação semelhante ocorre na importação, sendo esta mais uma fonte de custeio da seguridade social, prevista no art. 195, IV, da CF/88. Amparado nesse dispositivo constitucional, o legislador instituiu duas contribuições incidentes sobre a importação: PIS/PASEP-Importação e COFINS- Importação.

A
69
Q

O que é bitributação?

A

Quando mais de um ente federado tributa o mesmo fato gerador.
ex: instituição, por parte de um município, de uma alíquota adicional sobre o IPVA, a ser cobrado dos veículos registrados em sua circunscrição. Note, pois, que isso é vedado, já que a competência para se instituir imposto sobre propriedade de veículos automotores cabe apenas aos Estados e ao Distrito Federal

70
Q

PARA FIXAR

Bis in idem é uma tributação dupla do mesmo fato gerador feita pelo mesmo ente.

A bitributação é uma tributação dupla do mesmo fato gerador, feita por entes diferentes.

A
71
Q

CERTO OU ERRADO

A bitributação, em suma, se refere à invasão de competência tributária.

A

CERTO! Se mais de um ente tributa o mesmo fato gerador, ocorre que algum dos dois está infringindo a competência tributária do outro.

72
Q

Quais os casos onde se permite uma bitributação?

A

1) IEG, cuja própria redação constitucional permite que o imposto criado seja compreendido ou não na competência tributária da União

2) dupla tributação internacional da renda
Imagine a seguinte situação: determinado cidadão, residente no exterior, aufere rendimentos de aluguéis de imóveis situados no Brasil. Dessa forma, embora não seja residente no Brasil, a fonte de seus rendimentos está localizada no território nacional. Nesse caso, a legislação do IR impõe que tais rendimentos sejam tributados. Pode ocorrer que, a legislação pátria do referido cidadão, também determine a cobrança de imposto sobre a renda auferida no exterior (no Brasil)

73
Q

É possível incidir imposto de importação e IPI sobre operação de importação de sistema de tomografia computadorizada, amparada por contrato de arrendamento mercantil?

A

SIM!! Nesse caso, entende o STF que são dois fatos geradores diferentes: importação e prestação de serviços. Portanto, não configura bitributação.

74
Q

PARA FIXAR

Os impostos extraordinários de guerra podem ser compreendidos ou não na competência tributária da União. Quando não compreendidos em sua competência, teríamos um exemplo de bitributação, conforme já explicado no parágrafo antecedente.
Todavia, se a União institui IEG, utilizando fato gerador compreendido em sua competência tributária, teríamos uma hipótese de bis in idem, e não bitributação.

A
75
Q

Qual a definição de taxa? Quem tem competência para instituir?

A

A taxa é uma espécie tributária cuja cobrança é vinculada a uma atuação estatal, pelo exercício do poder de polícia e pela utilização de serviços públicos específicos e divisíveis.

Todos os entes federativos tem competência para instituir taxas.

76
Q

Qual a definição de contribuições de melhoria? Quem tem competência para instituir?

A

As contribuições de melhoria são valores cobrados quando ocorre a valorização de imóveis a partir de obras públicas.

Todos os entes são competentes para instituir. A União face a obras públicas federais, Estados e DF quando a obra pública for estadual ou distrital e municípios e DF quando a obra for municipal ou distrital.

77
Q

O que são empréstimos compulsórios? Quem tem competência para institui-los?

A

É uma espécie de tributo com destinação específica (o valor arrecadado pelo tributo tem destinação legalmente estabelecida) e restituível, uma vez que o ente arrecadador tem o dever de devolver o valor pago ao contribuinte.

É de competência exclusiva da União.

78
Q

O que são contribuições especiais? Quem tem competência para institui-los?

A

As contribuições especiais são tributos caracterizados por serem cobrados para o atingimento de finalidades específicas, definidas na Constituição.

Todos os entes tem competência para instituí-lo:

União: Cont. Sociais, CIDE e Cont. do interesse das categorias profissionais ou econômicas

Estados e DF: Cont. para o custio do regime previdenciário dos servidores estaduais/distritais.

Municípios e DF: Cont. para o custeio do regime previdenciário dos servidores municipais/distritais e contribuição para o custeio do serviço de iluminação pública (COSIP)

79
Q

Quais são os três tipos de contribuições especiais?

A

São três:
- contribuições sociais
- contribuição de intervenção sobre o domínio econômico
- contribuição do interesse das categorias profissionais ou econômicas