Ytringsfrihed og tavshedspligt

Question 1

Hvad er tavshedspligt?

Answer 1

Pligten til ikke at røbe faktiske fortrolige oplysninger.

Borgere skal have mulighed for at kontakte det offentlige med fortrolige oplysninger, som man ikke ønsker offentliggjort.

Question 2

Hvad er ytringsfrihed?

Answer 2

Den grundlovssikrede ret (§ 77) der giver frihed til at meningstilkendegive.

Question 4

Hvad er forholdet mellem ytringsfrihed og tavshedspligt?

Answer 4

Tavshedspligt begrænser personers ytringsfrihed.

I nogle situationer er hensynet til borgeren tungere end hensynet til ytringsfriheden.

Question 5

Offentligt ansattes ytringsfrihed: HR og undtagelser

Answer 5

HR: En offentlig ansat kan som hovedregel udtale sig om alt som privatperson. (Søren Wilhelm-sagen).

U1: Der kan være begrænsninger men kun indenfor eget arbejdsområde. (kontorchefen og storebæltsbroen).

U2: Yderligere begrænsninger hvis man er en aktiv del af beslutningsprocessen.

U3: Inden sagen er afgjort vil der være snævrere adgang til at udtale sig. Efter sagens afgørelse er ytringsfriheden bredere.

Question 6

Gennemgå Søren Wilhelm sagen og hvad den siger om offentligt ansattes ytringsrihed.

Answer 6

Lektor på Bornholm. Skriver til finansudvalget aftenen før de skal tage stilling til evt. bevilling til gymnasiet.

“Som underviser ved jeg ikke hvad jeg håber på, men som almindelig tænkende væsen og skatteborger”, hvorefter han kritiserer gymnasiets ledelse.

Søren bliver fyret af ledelsen, men går til ombudsmanden. Ombudsmanden: Søren udtaler sig som privatperson, hvorfor han ikke overtrådte grænsen for hvad en offentlig ansat kan tillade sig at sige.

Question 7

Gennemgå sagen om lederen fra Fysioterapiskolen og hvordan den adskiller sig fra Søren Wilhelm-sagen

Answer 7

Lederen på skolen skabte et forpestet klima gennem sine udtalelser.

Fordi det var lederen, så havde udtalelserne større følgevirkninger end hvis det havde været en menig ansat (Wilhelm), hvorfor en diskretionær afskedigelse var berettiget.

Question 8

Gennemgå Odder-sagen (FOB 2010-206)

Answer 8

Odder kommune skulle lukke 1-2 skoler. Inspektørerene skabte en kritisk mediedebat om beslutningen. I et interview udtaler KD at de to skoleinspektører ikke får gode karakterer i hans bog.

Ombudsmanden går ind: KDs kommentarer var en slet skjult trussel. Skoleinspektørenes udtalelser var en slags førstehåndsberetning. Dertil skal der være vidtgående adgang til at udtale sig i ressourcespørgsmål. Ej heller var inspektørene en del af beslutningsprocessen.

Question 9

Gennemgå sagen om Riget (FOB 1983.248) og hvad den siger om ytringsfrihed

Answer 9

I forbindelse med en nedskæring demonstrerede personale fra Riget, hvor de bl.a. stod i foyeren og delte flyers ud. Da ledelsen opdagede det smed de dem ud.

Går til ombudsmanden - var ytringsfriehden knægtede? Nej, de kunne ytre sig et andet sted, hvorfor deres ytringsfrihed ikke var indskrænket.

Question 10

Hvor finder man reglerne om tavshedpligt?

Answer 10

Staffeloven

Forvaltningsloven §27

Forvaltningsloven §27 stk. 6

Question 11

Gælder tavshedspligten for alle der arbejder i den offentlige forvaltning?

Answer 11

Nej, den gælder for alle der VIRKER og HAR VIRKET, dvs. også ulønnet mm.. Ikke kun de der arbejder i juridisk forstand

Question 12

Hvem er omfattet er straffeloven om begrænsninger af ytringsfriheden?

Answer 12

1) Forvaltningspersonale eller enhver der virker og har virket i offentlig tjeneste
Eks KB-medlemmer

2) Den som er/har været beskæftiget med opgaver der udføres efter aftale med offentlig myndighed
Eks. Konsulenter eller rengøringsmedhjælpere

3) Eller er blevet beskikket

Jf. Straffelovens § 152

= tavshedspligten er livslang

Question 13

Hvem er omfattet er Forvaltningsloven om begrænsninger af ytringsfriheden?

Answer 13

§27: Alt forvaltningspersonale, medlemmer af råd/nævn, personale tilknyttet institutioner der omfattes af forvaltningslovens anvendelsesområde

DOG: Forskerbestemmelsen §27 stk. 6 siger at personer udenfor den offentlige forvaltning kan også pålægges tavshedspligt i tilfælde af oversendelse af fortrolige oplsyninger - anvendes typisk til forskere

Question 14

Hvad er konsekvensen ved at overtræde tavshedspligten jf. forvaltningsloven?

Answer 14

Da forvaltningsloven referer til straffeloven (som det eneste sted i loven), vil straffelovens § 152 finde anvendelse på sådane overtrædelser

(jf forvaltningslovens §27 stk 7)

Question 15

Hvilke oplysninger er underlagt tavshedspligten?

Answer 15

§ 27
1. Enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold (Jehovas vidne) Stk. 1
2. Oplysninger der ved lov eller anden bestemmelse er betegnet som fortrolige Stk. 2
3. Udenrigspolitiske interesser, statens sikkerhed, efterforskning og forebyggelse, beskyttelse af vidner, gennemførelse af offentlig kontrol, offenltig økonomiske interesser, forskeres og kunstneres originale idéer, tekniske indretninger (stk 3 og 4)

Question 16

Sag om Jehovas vidne

Answer 16

En kvinde fra Jehovs vidner får indre blødninger men nægter blodtransfusion af religiøse årsager og ender med at dø. Journalist kender historie og beder overlæge bekræfte detaljer, hvilket overlæge gør.

Både religiøse og helbredsmæssige oplysninger er underlagt tavshedpligt, da det er personfølsomme oplysninger.

Men hun er død? Lige meget da tavshedspligten og dækker afdødes eftermæle

Bliver overlægen dømt efter straffeloven? Nej da straffeloven kræver man har handlet forsætteligt.

Question 17

Hvorfor er oplsyninger normalt ikke underlagt tavshedspligt, hvis de kan udleveres via offentlighedsloven?

Answer 17

Fordi der er en stor parallelitet mellem undtagelserne for aktindsigts oplysninger via offentlighedsloven og tavshedspligt under forvaltningsloven

Question 18

Hvad sker der, hvis man giver samtykke til udlevering af tavshedspligtbelagte oplysninger?

Answer 18

Så er de ikke længere tavshedsbelagte

Det er en ret man kan give afkald på- ikke en pligt

Question 19

Er anonymiseret oplysninger tavshedsbelagte?

Answer 19

Nej - medmindre genkendelse er mulig

Question 20

Gennemgå sagen om kinesiske adoptivbørn og hvilken relation den har til anonyme oplysninger

Answer 20

Journalister spørger om aktindsigt i abortsager fra Kina. Adoptionssamrådet ville gerne hjælpe, så sagerne blev anonymiseret (eks. på meroffentlighed)

Men DR havde egne oplysninger, så de kunne krydstjekke og finde frem til forældre!! De havde altså ikke anonymiseret tilstrækkeligt! Oplsyningerne var så personlige at ikke engang sagens eksistens måtte be- eller afkræftes

Man skal passe på når man giver meroffentlighed

Question 21

Kan tavshedspligten udvides ved en tjenestebefaling?

Answer 21

NEJ! Tavshedpligten kan ikke bare udvides, hvis en forvaltning gerne vi være mere diskret

Question 22

Hvad er undtagelser til HR om tavshedspligt?

Answer 22

Videregivelse af oplysninger er okay, hvos dette
1: Følger af anden lov
2: Sker for at varetage en åbenbar almen interesse
3: Sker for at varetage en åbenbar interesse for egen ellers andres tarv

Åbenbar = der skal noget til!
(Sag om HIV-patient)

Question 23

Gennemgå eksemplet om HIV-patienten

Answer 23

En mand tester positiv for HIV, men vil ikke sige det til konen. Overlægen spørger Steen, hvad han skal gøre, og Steen siger, at konen har krav på at vide det da det er hendes tarvs interesse.

Lægen sagde han skulle sige det, ellers ville de blive indkaldt en uge efter til samtale

Question 24

Hvad siger sagen om den døde bedstemor og myndigheds videregivelse af tavshedsbelagte personlige oplysninger?

Answer 24

En familie kritiserede offentligt Silkeborg centralsygehus efter bedstemor var gået bort. Overlæge bekræftede overfor pressen bedstemor havde været der og dødsårsag. Dette er personlige helbredsmæssige oplsyninger, men grundet konteksten var det IKKE overtrædelse af tavshedspligten, da man som institution må tage til genmælde for at genoprette tilliden.

Question 25

Hvad siger rehabilitetssagerne om tavshedspligtens afgræsninger?

Answer 25

En ansat i socialforvaltningen i Frederiksberg Kommune er utilfreds med de finansielle rammer der går ud over deres forpligtelser. Hun kopierer 89 borgeres rehabilitetssager og sender til journalist, og hun bliver meldt til politiet.

Hun siger det var af almen åbenbar interesse

Sagen kommer hele vejen til Højesteret der siger, at medieomtale er et relevant hensyn, men hensynet til borgeres særdeles personfølsomme oplsyninger står over.

Hun fik 10 dagsbøder af 500 kr.

Question 26

Gennemgå inkasso-sagen og hvad den siger om tavshedspligten?

Answer 26

I Hedensted Kommune kører man rundt i en inkassobil og bruger meget eksplicitte kuverter. De mener der er normale afdelingskendetegn

Ombudsmanden vurderer at:
1) Bilen giver oplysninger om personlige økonomiske forhold, der er fortrolige oplyninger, og dermed brud på tavshedspligte

2) Inkasso-kurverterne er brud for god forvaltningsskik da de var adresseret til “straffeafsoner”