Forvaltningspersonalet Flashcards
Hvilke tre ansættelsestyper findes indenfor forvaltningspersonalet?
- Tjenestemænd varigt eller åremål (reguleret ved lov)
- Overenskomstansatte (reguleret ved overenskomster og lov)
- Individuelle kontrakter (særlige chefstillinger)
Hvilken ansættelsestype er mest udbredt indenfor forvaltningen i dag?
Overenskomstansatte, da man har mange rettigheder og beskyttelse som tjenesteman eks. løn i tre år hvis stillingen bliver nedlagt.
Hvorfor er det relevant at beskæftige sig med de forskellige typer ansættelsesformer?
Hvad handler Grl. §27 om ift ansættelsesformer?
Regler om ansættelse af tjenestemnd der fastsættes ved lov.
Man skal have dansk statsborgerskab
Derudover handler grundlovens § kun om statslige tjenestemænd -gælder derfor ikke kommunalt eller regionalet ansatte tjenestemænd. De er dækket af tjenestemandsregulativet, hvor hver kommune har sådan et for at tilpasse de lokale forhold.
Hvilke retskilder har vi angående forvaltningspersonalet?
- Lovgivning ( eks. tjenestemandsloven, funktionærloven, forvaltningsloven)
- Bekendtgørelse og cirkulærer
- Kommunale tjenestemandsregulativer (svarer til tjenestemandsloven) (Sag om bibliotikar fra Vejle)
- Kollektive overenskomster
- Retsgrundsætninger (eks. proportionalitets-princippet i Ebberød-sagen)
- Retspraksis
- Folketingets Ombudsmand
- Rammeaftaler
Hvilke forskelle er der mellem være tjenestemand kontra overenskomstansat?
- Tjenestemænd har ret til pension fra det offentlige og væsentlig bedre lønvilkår ved afskedigelge og stillingsændringer eks. fuld løn i 3 år, hvis en person bliver afskediget uden personen har gjort noget forkert, da de “står til rådighed”
- Tjenestemænd har ikke ret til at strejke. Dette er det offentliges fordel, hvorfor der stadig findes tjenestemænd. Eks. politiet, og hæren.
- Tvister med tjenestemænd løses ved domstolene og tvister for overenskomstansatte løses med de arbejdsretlige instanser. (eks. sag med teknisk chef)
- OVerenskomster indeholder regler for arbejdsgivers pensionsudbetalinger og beskyttelse mod usaglig afskedigelse, hvor for tjenestemænd står staten og kommunen på mål for at man får det
Hvad siger tjenestemandsloven §10?
Decorum Officiale:
Tjenestemanden skal samvittighedsfuld overholde de regler, der gælder for hans stilling og såvel i som uden for tjenesten vise sig værdig til den agtelse og tillid som stillingen kræver (Barberbladstyven)
Hvad siger lov om forskelsbehandling?
At arbejdsgivere ikke må forskelsbehandle på baggrund af race, seksuel tilbøjelighed, tro, politisk anskuelse.
Undtagelse til politisk anskuelse: ansættelse af spindoktorer / særlige rådgivere.
Hvad sige ligebehandlingsloven?
Begge køn skal behandles lige. Køn udelukker ikke en fra en position.
Gælder almindelige habilitetskrav for alle ansættelsestyper?
Ja! Principperne er overførbare selvom det kun står i tjenestemandsloven.
Hvordan aftales løn forskelligt ved tjenestemands- og overenskomstansatte?
Tjenestemænd: løn fsatsættes efter aftale, eks. mellem centralorganisationer og finsnministeiret.
Overenskomstansatte: Fastsættes i kollektive overenskomster forhandles mellem centralorganisationer og arbejdsgiverorganisationer.
Hvilke to vilde forhold gælder for tjenestemandsansættelse?
- De bevarer lønnen hvis de bliver overført til en anden stilling, også hvis stillingen er lavere rangeret eller gælder færre timer.
- Ved stillingsnedlæggelse bevarer de retten til løn i 3 år.
Hvilke pensionsregler gælder for tjenestemænd?
Nævn de to pensionsscenarier en tjenestemandsansat står overfor:
1. opsat pension: pensionen bliver udbetalt ved pensionsalderen
a) Kan ske ved egen opsigelse eller
b) afskedigelse pga. tilregnelige forhold, eks. straf
c) Afskedigelse mellem 3-10 år grundet utilregnelige forhold, eks. sygdom.
2. Aktuel egenpension: pensions fra man fratræder
a) ved stillingsnedlæggelse uden genansættelse efter tre år
b) ved afskedigelse efter 10 års ansættelse pga. utilregnelige forhold, eks. sygdpm.
Hvad er pensionsregler for overenskomstansatte?
Slet ikke samme lovbegunstigende ret til pension fra det offentlige. Fastsættes oftest i kollektive overenskomster, og arbejdsgiveren betaler et pensionsbidrag.
Ofte ret til alderspension, invalidepension, mm.
Hvilke forhold gør sig gældende angående forvaltningspersonalets mulighed for bibeskæftigelse?
- Man har ret til bijob, dog ikke ubegrænset! Det må ikke uforeneligt med hovedstillingen (Eksorcisten).
- Bijob behøves ikke at blive godkendt af arbejdsgiver, men denne skal orienteres.
- Almindelige forvaltningsretlige retsgrundsætninger gælder-
Gennemgå sagen om organists bijob og hvad den siger om bijobs
Retsgrundsætning: skøn under regel
Person får en begrænset stilling som organist. Hun vil gerne lave mere og derfor får hun også en deltidsstilling som lærer i lokalområdet. Samlet arbejder hun over 115% af en normal arbejdsuge. Kirkeminsiteriet har en fast grænse for, hvor meget beskæftigelsesgraden er når man lægger bijob oveni. Hun ønsker ikke at gå ned i tid og ingen af hendes arbejdsgivere vil give hende færre timer. Kirkeministeriet afskediger hende. Hun bliver sur, fordi hun mener det er skøn under regel. Der er jo stor forskel på, hvor meget forskellige personer kan holde til. Hun får medhold af ombudsmanden, skøn er sat under regel. Man kan godt tage afsæt i et ministerie, men aldrig bruge denne som regel uden et konkret skøn. Hun kræver erstatning, da hun har mistet penge. Miniteriet nægter, og hun anlægger sag (U.2004.904) og vinder det.
Hvad er lydighedspligt?
Pligt til at efterkomme overordnedes tjenestebefalinger, den ansatte skal efterleve ledelsens ønsker. Lederen har en ledesesret.
Det kan væære strafbare ikke at løse de opgaver, man får påagt.
Hvad skal den offentligt ansatte gøre, hvis de modtage en ulovlig tjenestebefaling?
1. Hvis klart ulovlig: ret og pligt til ikke at efterkomme det. Gælder både handlinger og undaldelser (Tamil).
2. Hvis ulovligt: pligt til at underette chef om at det potentielt er ulovligt, men derefter adlyde.
Befalinger til strafbare handlinger betyder ikke lydighedspligt! Hvis en ansat i SKAT får at vide at han skal inddrive gæld ved vold, så har han ikke lydighedspligt.
Hvad skal den offentligt ansatte gøre, hvis de modtage en uforsvarligr tjenestebefaling?
Ret og pligt til at orientere de foresatte, dvs. ens chef
Eks. Skejby: kunne ikke overholde kræftpakkerne, hvorfor flere læger orientere ledelsen herom. Ledelsen handlede ikke, men lægeren havde gjort deres pligt.
Hvad viser Tamil-sagen om offentligt ansattes lydighedspligt?
Efter hændelsen mente afdelingeledernes i Justitsministeriet, at de havde gjort hvad de skulle, da de jo gik til ministeren, der ikke reagerede…
Dommeren sagde: I skulle herefter være gået til statsministeren, da justitsministeren ikke gjorde noget.
Lektion: man kan ikke bare sige man gik til chefen. Hvis denne ikke reagere, skal man gå længere op i kæden!
Hvad viser sagen om Barberbladstyven?
Omhandler decorum!
Vicepolitiinspektør blev taget i at stjælde et barberblad, hvorefter han mistede sin stilling.
Dette kan lyde som en overtrædelse af proportionalitetsprincippet, men mandens stilling krævede en høj grad af decorum. Der kræves stor agtelse og tillid til en sådan stilling, hvorfor det ikke var mod proportionalitetsprinicippet. Manden var jo lovens håndlanger!
Sagen viser bl.a. at vurderingen om decorum relaterer sig til personers arebjdsområde samt grovheden af deres handling - også udenfor arbejdstiden!
Havde det været en pedel, ville personen ikke blive fyret.
Gælder decorum kun for tjenestemandsansætte?
Selvom decorum specifikt er nedfældet i tjml. § 10, så følger det af forholdets natur, at det også gælder for overenskomstansatte (dog ikke lovkrav).
