Behörde

Question 1

Verfahrensarten

Answer 1

• allgemeines = nicht förmliches, §§ 9-53 VwVfG
• förmliches, §§ 63 - 71 VwVfG
• Verfahren über eine einheitliche Stelle, §§ 71a-71e VwVfG
• Planfeststellungsverfahren, §§ 72-78 VwVfG
• Widerspruchsverfahren
• grds. kein Anspruch auf bestimmtes Verfahren

Question 2

Nicht-förmliches Verwaltungsverfahren

Answer 2

• §§ 9 ff. VwVfG
• Beginn: Antrag, vgl. §§ 9, 22 VwVfG
  —> kann bis Bestandskraft zurückgenommen werden
• Anhörung, § 28 VwVfG
• Untersuchungsgrundsatz, § 24 VwVfG
  —> Geschriebene Ausnahmen, zB §§ 46 III, 11 FeV, HundeVO
  —> Ungeschriebene Ausnahmen (Gefahrerforschungseingriff)
• Bekanntgabe, § 41 VwVfG, VwZG
  —> Bekanntgabeermessen
  —> Einschreiben nur Übergabe bzw. gegen Rückschein
  —> Personenmehrheiten/Ehegatten

Question 3

Planfeststellungsverfahren

Answer 3

• §§ 74 ff. VwVfG
• Prüfungsaufbau:
  1. EGL, zb § 17 FStrG, § 43 EnWG
  2. Formelle RM
  a. Zuständigkeit
  b. Verfahren
  c. Form
  3. Materielle RM, v.a. Planungsgrundsätze, Abwägung
• Rechtswirkungen
  —> Formelle Konzentrationswirkung, § 75 I 1 VwVfG
  —> Gestaltungs- und Duldungswirkung, § 75 I 2, II VwVfG
  —> Enteignungsrechtliche Verwirkung
• Abwägungsfehler §§ 75 ff. VwVfG enthalten Spezialregelungen zu § 46 VwVfG
  —> Fehler in Abwägungsvorgang
  —> Offensichtlichkeit und Einfluzss auf Abwägungsergebnis

Question 4

Widerspruchsverfahren, §§ 68 ff., 79ff.

Answer 4

• Doppelnatur: Prozessvoraussetzung und Verwaltungsverfahren
• Ablauf
  1. Erhebung bei Ausgangs- o Widerspruchsbehörde, §§ 69 ff. VwGO
  2. Abhilfeprüfung (Ausgangsbehörde), § 72 VwGO
  3. Abhilfebescheid o. Nichtabhilfevermerk, § 72 VwGO
  4. Widerspruchsprüfung (Widerspruchsbehörde), § 73 I VwGO
  5. Widerspruchsbescheid, § 73 VwGO

Question 5

Ausgangsbescheid - Aufbau

Answer 5

1. Entscheidung zur Hauptsache
   a. Vorfragen (Tätigkeit von amts wegen/ auf Antrag; Auslegung Antrag)
   b. Sachentscheidungsvoraussetzungen (Zuständigkeit, evtl. Frist, evtl. Rechtsschutzbedürfnis)
   c. Materielle Rechtmäßigkeit
2. Nebenentscheidungen
   aa. Verwaltungsaufwand
   bb. Kostenentscheidung
   cc. VzA

Question 6

(Widerspruchs-)Bescheid Aufbau

Answer 6

1. Rubrum
2. Tenor
   a. Hautpsache
   b. Nebenentscheidungen
3. Begründetheit
   a. Sachbericht
   b. Rechtsausführungen
   aa. RM Ausgangsbescheid + Rechtsverletzung
   bb. Zweckmäßigkeit aus Sicht der Widerspruchsbehörde
4. Rechtsbehelfsbelehrung
   Unterschrift!

Question 7

Begründetheit Widerspruchsbescheid

Answer 7

• Prüfung, ob Ausgangsbescheid rechtmäßig und Verletzung von Rechten des Widerspruchführers, § 79 VwVfG iVm § 113 I o. V VwGO
• maßgeblicher Zeitpunkt ist der der Entscheidung über den Widerspruch
• Form und Verfahrensfehler sind grundsätzlich heilbar, wenn der Betroffene die Möglichkeit zur Stellungnahme hatte und die Widerspruchsbehörde sich mit seinem Vorbringen auseinandergesetzt hat
• Zweckmäßigkeit des angegriffenen Bescheids muss grundsätzlich aus Sicht der Widerspruchsbehörde überprüft werden (§ 68 I 1 VwGO)
• Einschränkungen des § 114 VwGO gelten nicht

Question 8

Problemkreise Begründetheit Widerspruch

Answer 8

• Vollständigkeit des Widerspruchbescheides
• Widerspruchsfrist, Zustellungsfragen
• (heilbare) Verfahrens- und Formfehler
• (zu behebende) Ermessenfehler der Ausgangsbehörde
• (zu behebender) Fehler bei der Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 II 1 Nr. 4 VwGO, insbesondere Fehlen einer Begründung nach § 80 III 1 VwGO
• Reformatio in peius

Question 9

Reformatio in peius

Answer 9

• liegt nur bei Tenorverschärfung vor
• Voraussetzungen:
  1. Zuständigkeit der Widerspruchsbehörde, vgl. § 73 I 2 VwGO
  —> Bei mangelnder Behördenidentität ergibt ist Zuständigkeit als Annex zur funktionalen Zuständigkeit und der fachaufsichtlichen Kompetenz
  2. EGL für Verböserung sind nicht §§ 68ff. VwGO
  —> grds. Spezialgesetzliche EGL iVm Grundsätze über Rücknahme und Widerruf
  —> kein Vertrauenschutz, da anfechtender grds. mit Verschlechterung seiner Position rechnen muss, außer Verböserung führt zu untragbaren Zuständen
  —> str. ob bei Verböserung Rücknahme möglich
  3. Grenzen der Reformatio
• Erlass einer zusätzlichen Regel ist Selbsteintritt der Widerspruchsbehörde (dann aber oft rechtswidrig, wegen fehlender Zuständigkeit)

Question 10

Tenorierung Widerspruchsbescheid

Answer 10

• Hauptsacheentscheidung muss hinreichend klar sein
• Kostenentscheidung nach § 73 III 3 VwGO iVm § 80 VwVfG richtet sich nach dem Ergebnis der Hauptsache
  —> bezieht sich idR nur auf angefallene Anwaltskosten, da Verwaltungsgebühren mangels Gesetz nicht bestimmt werden können
• § 80 III 2 VwVfG, über Notwendigkeit eines Anwalts ist ebenfalls zu Entscheidung
• zu erwägen, ob Entscheidung zur sofortigen Vollziehung zu treffen ist