KommunalR Flashcards
Anspruch auf Nutzung öffentl Einrichtungen
I. AGL: §10 II 2 GemO
II. Form Anspr.vorauss
- Zust.k
- vorheriger Zulass.antrag
III. Mat Anspr.vorauss
1. öff Einrichtung der Gemeinde §10 II 2
= öffentl durch Widmung (Beschluss GemR BM)
2. Einwohner
3. Benutzung iRd geltenden Rechts (Widm.zweck)
- RF
a. grds gebundener Anspr auf Zulassung (Platzmangel)
b. soweit Vornahmeurteil (-): Bescheidungsurteil mit Anspr auf Neuentscheidung mit fehlerfreiem Ermessen
= Fehlgebrauch wg nichtanerkannter Ausw.kriterien
RMK eines GemR-Beschlusses
I. Form RMK
- Zust.k
a. Verbandskompetenz: Gemeinde
b. Organkompetenz: GemR (BM) - Verfahren §§34ff
a. ordnungsgem Einberufung durch BM
b. Festsetzung der TO
c. öff Sitzung
d. Beschlussfhk
e. keine Befangenheit - Form §38
II. Mat RMK
= bestimmt sich nach Spez.vorschriften zu denen Ratsbeschluss gefasst wurde
1. kein Verstoß gg höherrangiges Recht
2. Erm.fehlerfreie Entscheidung
Prüfung ob Befangenheit §18 vorliegt?
- Entscheidung kann für GemR selbst od Angehörigen einen umb Vor-/Nachteil bringen
= indiv Sonderinteresse (Sondervorteil/-nachteil): weites Verständnis der Umbk erforderl, da sonst zu eng!
(+) viele Beschlüsse erfordern eine Umsetzungsentsch
(+) Sinn u Zweck ist es Vertrauen der Bürger in obj GemR zu schützen u Interess.konflikte zu vermeiden (Vermeidung des bösen Scheins)
= Umb-keit-Theorie (keine allzu hohen Anforderungen, da böser Schein schon zu Umbk führt)
allg Interesse das alle gleich betrifft
a. braucht es wesentl Zwischenschritte für Vor-/Nachteile?
= zB Bau eines Einkaufszentrums mit Zwischenschritt des Käuferverhaltens
b. maßgebl ist auf wen sich die Entscheidung wie auf einen Adressaten zuspitzt
= zB ist bei Bau eines Einkaufszentrums Adressat der Ladenbesitzer u nicht Einzelhändler
- unerhebl ob Mitwirkung für Abstimmungsergebnis entscheidend war! allein Anwesenheit fingiert Kausalität
- ggf Heilung §18 IV, wenn innerh von 1 Jahr nicht beanstandet
Rechtsschutz der Gemeinde gg Maßnahme der Aufsichtsbehörde (Zul.k)
I. Statthaftigkeit: Anfechtungsklage
1. Weisung ist VA
a. Außenwirkung der Maßnahme
= Problem: 2 Hoheitsträger streiten
aa. bei Weisung iRd Fachaufsicht: interne Maßn
bb. ist Gemeinde als eigenst Rechtsträger des Selbstverw.rechts betroffen: Außenwirkung
II. Klagebefugnis: Selbstverwaltungsrecht Art.28 II iVm Art.71 LV
III. Vorverfahren
= §15 AGVwGO: wenn Klage gg Reg.präsidium dann kein Vorverfahren
IV. Bet.-/ Proz.fhk §§61, 62 VwGO
= Gemeinde ist jur Person des öff Rechts/ Vereinigung, vertreten durch BM
V. richtiger Klagegegner
= Land BW als Träger des Reg.präsidiums
Ersatzvornahme durch Rechtsaufs.behörde §123 GemO
Zul.k
= Gem kommt einer Anordnung der Rechtsaufs.behörde nicht nach, sodass diese die Anordnung selbst durchführen/ Dritten übertragen kann
I. RW zu VerwG
II. statth Klageart: Anf.klage gg Aufhebung des Beschlusses
III. Klagebefugnis: Selbst.verw.R Art.28 II iVm Art.71 LV
Ersatzvornahme durch Rechtsaufs.behörde §123 GemO
Begr.h
= soweit Ersatzvornahme (zB Aufhebung des Beschlusses) rw war u die Gemeinde dadurch in ihren Rechten verletzt wird
I. EGL: §123 GemO
II. Form RMK der Ersatzvornahme
- Zust.k: Rechtsaufs.behörde §119
- Verf
a. Anhörung
b. Androhung der Ersatzvornahme (schriftl) - Form: schriftl wg Rechtssicherheit
III. Mat RMK der Ersatzvornahme
1. Anordnung der Rechtsaufsichtsbehörde §§120-122
= Aufhebung eines GemR-Beschlusses soweit dieser rw ist
a. form RMK des Beschlusses
b. mat RMK des Beschlusses
- RF: Ermessen: soweit Beschl rw, KANN Aufs.behörde Beschluss aufheben
- öff Interesse an Aufs.maßnahme
- Gemeinde kommt Anordn innerh der gesetzten Frist nicht nach
- Anordn der Behörde ist vollstr.bar §2 LVwVG
Maßnahme der Gemeinde gg Beanstandung der Rechtsaufs.behörde eines GemR-Beschlusses §121 I 1
A. Zul.k
I. RW zu VerwG
II. statth Klagart: Anf.klage gg Beanstandung des Beschlusses
III. Klagebefugnis: Selbstverw.R Art.28 II iVm Art.71 LV
B. Begr.h
= soweit Beanstandung rw war u die Gemeinde dadurch in ihren Rechten verletzt wird §113 I 1
I. EGL: §121 I GemO
II. Form RMK der Beanstandung
- Zust.k: Rechtsaufs.behörde
- Verf: Anhörung
- Form: schriftl Verfügung
III. Mat RMK
- rw Beschluss der Gemeinde
a. form RMK des GemR-Beschlusses
b. mat RMK des GemR-Beschlusses - RF: Ermessen §118 III GemO über Aufhebung des Beschlusses
- öff Interesse an der Aufs.maßnahme
RMK einer Ordn.maßnahme während GemR-Sitzung
I. EGL: §36 I 2 GemO
II. Form RMK
1. Zust.k: OBM als Vorsitzender
2. keine bes Verf.-/Formvorschriften
III. Mat RMK
1. TB-Vorauss §36 I 2
a. Verstoß gg Ordnung
b. erforderl u geeign Maßn zur Schaffung u Sicherung einer Atmosph von Ruhe u Sachl.keit
c. Ermöglichung eines ordn.gem Tätigwerdens des GemR
2. RF: Ermessen: Abwäg der entggst Interessen
= Rechte des Mitglieds Fktfhk des GemR
RMK des Ausschlusses eines Mitglieds von GemR-Sitzung
I. EGL: §36 III 1 GemO II. Form RMK III. Mat RMK 1. TB-Vorauss §36 III 1 a. grobe Ungebühr gg Ordnung = bes Fehlverhalten bei dem die Grenzen des Tragbaren erhebl überschritten sein müssen b. wiederholte Verstöße gg Ordnung 2. RF: Ermessen
RMK einer kommunalen Satzung
I. EGL: Satzungsbefugnis §4 I 1 (Generalklausel) II. Form RMK 1. Zust.k a. Verbandskomp: Gemeinde b. Organkomp: GemR/BM = Angelegenh der örtl Gemeinschaft 2. Verfahren = Beschluss/ ordn.gem TO/ Beschlussfhk 3. Form = Schriftform/ öff Bekanntmachung/ Unterschrift BM
III. Mat RMK
- TB-Vorauss §4 I 1 GemO
- kein Verstoß gg höherr Recht
- Ermessen
Kommunalverf.streit
A. Zul.k
I. VerwRW
= nicht-verf.rechtl Art: NUR Staatsverf.R, nicht Kommunalverf.R
II. statth Klageart
= waren Maßn eines Kommunalverf.organs gg ein anderes rw?
1. FFK (-) kein erledigter VA/ keine Außenwirkung sodass kein VA
2. Kommunalverf.streitverf als Klage sui generis (-)
3. Allg Feststellungsklage §43 I 1
a. Feststellung der RWK eines GR-Beschlusses
b. Rechtsverh ist organschaftl Beziehung zw Kommunalorganen
III. Bes Festst.interesse (zB Wiederholungsgefahr)
IV. Klagebefugnis §42 analog
= bei Innenrechtsstreitverf Verletzung subj Organrechte
V. Bet.fhk
- GemR-Mitgl: keine nat Person, sondern bet.fh Organteil §61 Nr.2 analog
- OBM §61 Nr.2 analog
Verletzung der Garantie der kommunalen Selbstverwaltung Art.28 II iVm Art.71 LV
I. SB
= Gewährleistung eines eigenen Aufg.bereichs bzgl aller Angelegenheiten der örtl Gemeinschaft
= Bestand/ Erfindungsrecht/ Allzust.k für Aufgaben mit spezif Bezug zur örtl Gemeinschaft in räuml u pers Hinsicht
II. Eingriff
= zB Entziehung eines Bereichs/ keine eigenverantw Erledigung/ neue Aufgaben werden mit zusätzl finanz Belastungen zugewiesen
III. Verf.rechtl Rfg
1. Einschr.b.k: Gesetzesvorbehalt
= NICHT wenn unantastbarer Kernbereich betroffen (zB Organisation/ Personal/ Finanzen/ Planung/ SatzungsR/ Gebietshoheit)
Kommunalverf.beschwerde Art.93 I Nr.4b, §§13 Nr.8a, 91ff BVerfGG
A. Zul.k
I. Zust.k BVerfG
II. Bet.fhk: Gemeinde
III. Beschw.ggst: förml Gesetz/ RVO/ Satzung
IV. Beschw.befugnis
1. Rüge einer Verletzung aus Art.28 II, §91 BVerfGG
2. selbst/ ggw/ umb
V. Rechtswegerschöpfung
VI. keine Subsidiarität
- keine Zust.k des Landsverf.gerichts
- keine Inzidenzkontrolle mit Verwerfungskompetenz der Fachgerichte
VII. Form u Frist
B. Begr.h I. SB Art.28 II II. Eingriff III. Verf.rechtl Rfg 1. Einschr.barkeit: Gesetzesvorbehalt 2. Konkretisierung der Schranke durch Gesetz a. form Verf.mk des Gesetzes b. mat Verf.mk des Gesetzes
