calup 6-raspunderea primarului+viceprimarul

Question 1

Răspunderea primarului

Answer 1

Art. 231 Cod administrativ prevede, generic, că aleşii locali răspund, după caz, administrativ, civil sau penal
pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin.
Întrucât primarul nu are un „superior ierarhic”, nu i se pot aplica sancţiuni „disciplinare” propriu-zise, însă
mandatul lui poate înceta ca urmare a rezultatului unui referendum local având ca obiect demiterea
acestuia (sancţiune care poate fi considerată tot ca „disciplinară”, dat fiind că acest referendum are în
vedere tocmai „abateri disciplinare” constând în neîndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor).
Răspunderea administrativ-patrimonială a primarului, ca autoritate, se poate angaja pentru actele
administrative ilegale şi vătămătoare pe care le emite, în condiţiile art. 52 alin. 1 din Constituţia României
şi ale Legii nr. 554/2004.
Prin Codul administrativ (art. 240 alin. 4) s-a adus un „amendament”, în sensul în care răspunderea juridică
(inclusiv patrimonială) a primarului (ca şi a consiliului local) se angajează pentru actele ilegale şi
vătămătoare emise/adoptate fără a fi fundamentate, contrasemnate sau avizate din punct de vedere tehnic
sau al legalităţii (operaţiuni care se realizează de către funcţionarii care deservesc aceste autorităţi locale),
reglementare care, din punctul nostru de vedere, nu elimină răspunderea acestora în cazul în care puteau
şi/sau trebuiau să cunoască viciile actelor respective.

Question 2

precizare privind raspunderea primarului

Answer 2

Răspunderea patrimonială a primarului, ca autoritate publică, nu se confundă cu răspunderea
personală a celui care ocupă funcţia de primar. Pentru actele sale administrative, aceasta se poate angaja
în condiţiile art. 16 din Legea contenciosului administrativ, în solidar cu autoritatea, dar şi în acest context
vor avea relevanţă, sub aspectul vinovăţiei, aspectele indicate la art. 240 alin. 4 Cod administrativ (dacă au
existat avize tehnice, de legalitate, contrasemnături etc.)

Question 3

Viceprimarul

Answer 3

Regula: fiecare localitate are câte un viceprimar.

Excepţia: municipiile reşedinţă de judeţ au doi viceprimari.

Question 4

Viceprimarul Statut

Answer 4

este înlocuitorul de drept al primarului, în situaţiile prevăzute de lege;
- exercită şi atribuţii delegate de primar;
- viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui
statut;
îi sunt aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea I titlul IV din Legea
nr. 161/2003;
Precizare: art. 152 alin. 1 Cod administrativ menţionează că viceprimarul este subordonat primarului, însă
această dispoziţie trebuie interpretată cu unele rezerve, în sensul în care este vorba doar despre o
subordonare „funcţională” (în ceea ce priveşte modul de exercitare a atribuţiilor ce îi sunt delegate şi care,
în mod normal, intră în competenţa primarului), nu despre o subordonare „organică”. Formularea din lege
este cu atât mai discutabilă cu cât viceprimarii sunt numiţi/eliberaţi din funcţie şi sancţionaţi disciplinar de
către consiliul local, nu de către primar, fiind chiar consilieri locali.

Question 5

Numirea viceprimarului/viceprimarilor

Answer 5

se face de către consiliul local, prin vot secret;

• candidaţii sunt membri ai consiliului local;
• este nevoie de votul majorităţii absolute a consilierilor în funcţie;
• la vot participă/votează şi consilierul local care candidează pentru funcţia de viceprimar;
• dacă sunt doi viceprimari, consiliul va hotărî şi care dintre ei va fi primul înlocuitor de drept al primarului;

Question 6

Mandatul viceprimarului

Answer 6

este egal, ca durată, cu durata mandatului consiliului local – 4 ani;
- dacă mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea
duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului;
- poate înceta şi prin eliberare din funcţie, de către consiliul local.

Question 7

Suspendarea mandatului vice

Answer 7

operează în aceleaşi ipoteze ca şi la primar (arestare preventivă, arestare la domiciliu).

Question 8

Încetarea mandatului vice

Answer 8

Ca regulă: la epuizarea celor 4 ani de mandat.
Ca excepţie, înainte de termen, prin:
 eliberare din funcţie:
- se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din
numărul consilierilor în funcţie;
- propunerea de eliberare din funcţie trebuie să fie temeinic motivată şi provine de la primar sau de la o
treime din numărul consilierilor locali în funcţie;
- la vot participă şi votează consilierul local care este viceprimar şi care este vizat de propunerea de
eliberare din funcţie.
 pierderea calităţii de consilier local;
 demisie (menţiune: acest mod de încetare a mandatului nu este menţionat în mod expres, dar
apreciem că este incident şi în cazul viceprimarului);
 deces.

Question 9

Răspunderea viceprimarului

Answer 9

Răspunderea disciplinară se angajează, după cum am precizat mai-sus, pentru abateri grave sau repetate
săvârşite în exercitarea atribuţiilor (art. 239 Cod administrativ).
Sancţiunile pot fi aplicate doar de consiliul local şi pot consta în:
- mustrare;
- avertisment;
- diminuarea indemnizaţiei cu 5-10% timp de 1-3 luni;
- eliberarea din funcţie.
Sancţiunile se aplică prin votul secret a cel puţin 2/3 din numărul consilierilor în funcţie, primele trei putând
fi propuse, motivat, de către primar (ultima poate fi propusă şi de 1/3 dintre consilierii în funcţie).