calup 6-administratia de stat in teritoriu Flashcards
Statutul prefectului
(art. 123 din Constituţie, art. 249-250 Cod administrativ):
- face parte din din categoria înalţilor funcţionari publici;
- este reprezentantul Guvernului pe plan local;
conduce „Instituţia Prefectului”, instituţie publică cu personalitate juridică, cu buget propriu, aflată în
subordinea Guvernului, înfiinţată în fiecare judeţ;
- exercită capacitatea juridică de drept public a Instituţiei Prefectului;
- exercitarea capacităţii juridice civile a instituţiei prefectului se realizează de către prefect, de înlocuitorul
de drept al acestuia sau de către o persoană anume desemnată prin ordin al acestuia;
- conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice
centrale din unităţile administrativ-teritoriale;
- asigură conducerea comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă;
- asigură verificarea legalităţii actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale şi le poate
ataca în faţa instanţei de contencios administrativ;
- este ordonator terţiar de credite.
Numire-prefect
se face prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministrului care coordonează instituţia prefectului;
- trebuie depus jurământul prevăzut la art. 251 alin. 3 Cod administrativ, sub sancţiunea revocării actului
de numire în funcţie;
- incompatibilităţile sunt reglementate în Legea nr. 161/2003 (Cartea I – Titlul IV).
atributii prefect
Atribuţii privind asigurarea implementării la nivel local a politicilor guvernamentale şi respectării ordinii
publice
Exemple:
- sigură monitorizarea aplicării unitare şi respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor
Guvernului, precum şi a celorlalte acte normative de către autorităţile administraţiei publice locale şi
serviciile publice deconcentrate;
- analizează modul de îndeplinire în judeţ, respectiv în municipiul Bucureşti a obiectivelor cuprinse în
Programul de guvernare şi informează Guvernul, prin intermediul ministerului care coordonează instituţia
prefectului, cu privire la stadiul realizării acestora;
- acţionează pentru menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate
nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale.
atributii prefect
Atribuţii în exercitarea rolului constituţional de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor
şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale
Exemple:
- verifică modul în care serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale
administraţiei publice centrale îşi îndeplinesc atribuţiile de monitorizare şi de control în domeniul în care
activează;
- avizează (consultativ) proiectele bugetelor şi situaţiile financiare privind execuţia bugetară ale serviciilor
publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale şi le
transmite conducătorului instituţiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat;
- poate propune ministrului, respectiv conducătorului organului administraţiei publice în subordinea căruia
aceste servicii publice îşi desfăşoară activitatea, cercetarea disciplinară a conducătorului serviciului public
deconcentrat sau, după caz, poate sesiza direct comisia de disciplină competentă;
- poate solicita instituţiilor publice, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe
ale administraţiei publice centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul respectiv sau din
municipiul Bucureşti, după caz, documentaţii, date şi informaţii, iar acestea sunt obligate să i le furnizeze
cu celeritate şi în mod gratuit.
atributii prefect
Atribuţii privind verificarea legalităţii şi atacarea actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice
locale
verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului judeţean, ale consiliului local şi ale primarului;
- poate ataca aceste acte în baza Legii contenciosului administrativ (actualmente, Legea nr. 554/2004).
atributii prefect
Atribuţii de îndrumare, la cererea autorităţilor administraţiei publice locale, privind aplicarea normelor legale
din sfera de competenţă
primeşte solicitările de îndrumare transmise de autorităţile publice locale şi, după caz, consultă celelalte
autorităţi ale administraţiei publice centrale în vederea emiterii unui punct de vedere;
- emite şi comunică puncte de vedere ca urmare a solicitărilor de îndrumare primite de la autorităţile
administraţiei publice locale.
atributii prefect
Atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă
dispune, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, măsurile care se
impun pentru prevenirea şi gestionarea acestora;
- utilizează, în calitate de şef al protecţiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat şi baza
logistică de intervenţie în situaţii de criză, în scopul desfăşurării în bune condiţii a acestei activităţi;
- veghează la desfăşurarea în bune condiţii a intervenţiilor şi a altor activităţi necesare restabilirii situaţiei
normale în plan local.
alte atributii prefect
sprijină, la cerere, în limita competenţei, autorităţile administraţiei publice locale pentru evidenţierea
priorităţilor de dezvoltare economică teritorială;
- susţine, la cerere, acţiunile desfăşurate de către serviciile publice deconcentrate, respectiv de către
autorităţile administraţiei publice locale în domeniul afacerilor europene;
- hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituţii similare din ţară şi din străinătate, în
vederea creşterii gradului de profesionalizare a instituţiei prefectului;
- îndeplineşte atribuţiile stabilite prin legi speciale în domeniul organizării şi desfăşurării alegerilor locale,
parlamentare, prezidenţiale, alegerilor pentru membrii din România în Parlamentul European, precum şi a
referendumurilor naţionale ori locale;
- asigură desfăşurarea în bune condiţii a activităţii serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi
evidenţa paşapoartelor simple, respectiv regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor,
precum şi a activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative;
- alte atribuţii prevăzute de lege, precum şi însărcinările stabilite de Guvern.
Atribuţii care pot fi delegate prefectului de miniştrii şi conducătorii celorlalte organe ale administraţiei publice
centrale din subordinea Guvernului:
verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate;
- verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse în strategiile sectoriale;
- analizarea modului de realizare a acţiunilor cu caracter interministerial care au ca scop creşterea calităţii
serviciilor publice;
- reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, în cazul în care serviciile publice deconcentrate din
subordine nu pot fi mandatate;
- alte atribuţii stabilite prin ordin al conducătorului instituţiei ierarhic superioare serviciului public
deconcentrat.
Actele prefectului:
sunt acte administrative, denumite „ordine”;
- pot avea caracter normativ sau individual;
ordinele prin care sunt reglementate măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise după
consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate;
- ordinele cu caracter normativ: (i.) se publică potrivit legii; (ii.) devine executorii numai după ce au fost
aduse la cunoştinţă publică; (iii.) se comunică de îndată ministerului cu atribuţii în domeniul de resort;
- ordinele cu caracter individual devin executorii de la data comunicării către persoanele interesate;
- ordinele emise de prefect în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă
produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunoştinţă publică şi sunt executorii;
- ministrul care coordonează instituţia prefectului poate propune Guvernului revocarea ordinelor emise de
prefect care au caracter normativ sau a celor cu caracter tehnic, de specialitate, sau emise de prefect în
calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă.
Răspunderea prefectului
În exerciţiul funcţiilor lui, prefectul răspunde administrativ, civil sau penal, după caz.
Subprefecţii:
Statut
- fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici;
- sunt subordonaţi prefectului şi sunt înlocuitorii de drept ai acestuia;
- fiecare prefect este ajutat de 2 subprefecţi, cu excepţia prefectului municipiului Bucureşti care este ajutat
de 3 subprefecţi.
Subprefecţii:
Numirea
se face prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministrului care coordonează instituţia prefectului;
- trebuie depus jurământul prevăzut la art. 251 alin. 3 Cod administrativ, sub sancţiunea revocării actului
de numire în funcţie.
Subprefecţii:
Atribuţii
atribuţiile subprefecţilor sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului;
- prefectul emite un ordin prin care desemnează unul dintre subprefecţi ca înlocuitor de drept (în caz
contrar, se va emite un ordin al ministrului care coordonează instituţia prefectului);
- prefectul poate să delege subprefectului, prin ordin, o parte din atribuţiile sale.
Subprefecţii:
Răspunderea subprefectului
În exerciţiul funcţiilor lui, subprefectul răspunde administrativ, civil sau penal, după caz.