Blok 6 Mededingingstoezicht (College 10+11) Flashcards
Mededingingswet materiële normen van de wet
- geen kartelafspraken maken
- geen misbruik maken van een economische machtspositie
- niet samengaan (fuseren) voordat het voornemen daartoe is gemeld
Ordening van de zorg door planning en mededinging
Ordening en planning is ordening door vergunningverlening. Alles was strikt gepland en strik gereguleerd; je mocht niks zonder vergunning
Restanten planningswetgeving aan de aanbodzijde van de zorg
- WTZi Wet toelating zorginstellingen
- Wet bijzondere medische verrichtingen (Wbmv)
- Tijdelijke wet ambulancezorg (Twa)
- Wetsvoorstel Toetreding zorgaanbieders
Wet toelating zorginstellingen
= je hebt als organisatie die een zorginstelling wil beginnen een vergunning/toelating van minister van VWS nodig om te kunnen contracteren met zorgverzekeraars en zorgkantoren; wil je collectief gefinancierde zorg aanbieden, dan heb je deze toelating nodig.
Deze stelt GEEN kwaliteitseisen
Wet bijzondere medische verrichtingen
Deze zegt dat medische verrichtingen die bijzonder zijn, onderworpen zijn aan vergunningsverlening of helemaal niet mogen (complexe verrichtingen. moreel omstreden vormen van gezondheidszorg)
Wetsvoorstel toetreding zorgaanbieders
= deze stelt wel kwaliteitseisen waaraan je moet voldoen wil je op de markt komen
Restanten van planningswetgeving aan de financieringszijde van de zorg
- Wet langdurige zorg (Wlz) –> uitvoering door zorgkantoren. In nl zijn er 32 zorgkantoorregio’s. Dit is een vorm van planning
- Wet financieel toezicht
= finaniële instellingen (banken, verzekeraars) mogen niet actief worden op grond van Europese wetgeving als zij niet eerst een vergunning hebben gekregen van de Nederlandse bank
Mededinging definitie
= Mededinging is het proces van onderlinge rivaliteit, op grond waarvan ondernemingen onafhankelijk van elkaar dingen naar de gunst van de consument. Aan de hand van dit proces bepalen vraag en aanbod op anonieme wijze de prijzen van een goed of dienst tussen marktpartijen.
Waarom mededinging?
- allocatieve en productieve efficiency
- economische vrijheid
- consumentenwelvaart
- marktintegratie (met name in EU)
- allocatieve en productieve efficiency
= mededinging is efficiënt, zowel de productie van waarden en diensten als de verdeling ervan
- economische vrijheid
= er kan alleen maar economische vrijheid zijn, wanneer er mogelijk is tot mededinging
- consumentenwelvaart
= door concurrentie krijgen consumenten uiteindelijk de meeste waarde voor henzelf. De prijs-kwaliteitsverhouding komt in concurrerende omgevingen het beste tot haar recht
- marktintegratie (met name in Europese Unie)
= mededinging maakt de integratie van nationale markten van de landen die deel uitmaken van de Europese Unie mogelijk. Mededinging is ook een manier om de Europese markt te integreren tot 1 interne markt.
Marktmeester
= in geval van ordening door de markt is de overheid niet afwezig maar aanwezig als marktmeester
Mededingingsrecht bestaat uit 3 geboden
- kartelverbod
- verbod op misbruik van economische machtspositie
- concentratietoezicht
Kartelverbod
= Onverenigbaar met de interne markt en verboden zijn alle overeenkomsten tussen ondernemingen, alle besluiten van ondernemersverenigingen en alle onderling afgestemde feitelijke gedragingen welke de handel tussen lidstaten ongunstig kunnen beïnvloeden en ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging binnen de interne markt wordt verhinderd, beperkt of vervalst.
Verbod op misbruik van de economische machtspositie
= Onverenigbaar met de interne markt en verboden, voor zover de handel tussen lidstaten daardoor ongunstig kan worden beïnvloed, is het, dat een of meer ondernemingen misbruik maken van een machtspositie op de interne markt of op een wezenlijk deel daarvan.
Met een groot deel van de markt in handen ben je sterk, kun je voorwaarden stellen en mensen zijn afhankelijk van jou. Van deze positie kun je misbruik maken.
!Je mag dus wel een economische machtspositie hebben, maar je mag er geen misbruik van maken!
Concentratietoezicht
= als ondernemingen samen willen gaan, willen fuseren, concentreren, dan moet daar eerst toestemming voor worden gevraagd. In Europa is dat de Europese Commissie. In Nederland is dat een andere toezichthoudende instantie
Economische activiteit
= iets doen en ervoor betaald krijgen. De wijze waarop je dat doet, of vanuit de gedaante dat je bent, is niet van belang. Als je economische activiteiten verricht ben je een onderneming
Wie heeft bepaald dat zorgorganisaties ondernemingen zijn –> de marktmeester
Wel en geen ondernemingen in de zin van de Mw (volgens ACM)
wel:
- zelfstandig gevestigde hulpverleners (huisartspraktijken, openbare apotheken)
- zorginstellingen (ziekenhuizen, revalidatiecentra, verpleeghuizen)
- zorgverzekeraars
- aanvullende ziektekostenverzekeraars
Geen ondernemingen in de zin van de mw:
- niet zelfstandig gevestigde hulpverleners (vrijgevestigde medische specialisten verbonden aan ziekenhuizen)
- zorgkantoren
Concentratietoezicht ACM
= het is verboden een concentratie tot stand te brengen voordat het voornemen daartoe aan de Autoriteit Consument en Markt is gemeld en vervolgens vier weken zijn verstreken.
Schending kartelverbod of verbod op misbruik van economische machtspositie
= kan tot gevolg hebben dat een bestuurlijke boete of een last onder dwangsom wordt opgelegd (artikel 56 Mw)
Schenden concentratietoezicht
voorgenomen concentraties moeten worden gemeld bij de ACM opdat deze getoetst kunnen worden. N
–> niet melden kan een bestuurlijke boete als gevolg hebben
er mag niet geconcentreerd worden als ACM geen goedkeuring heeft gegeven
De ACM kan bepalen dat een vergunning vereist is voor een concentratie waarvan zij reden heeft om aan te nemen dat die daadwerkelijk mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze zou kunnen belemmeren, met name als het resultaat van het in leven roepen of het versterken van een economische machtspositie is
