T.1 Parte 4: La actividad eléctrica IV Flashcards
Por qué se integra el sistema publico en España?
En el régimen jurídico español, el servicio público está integrado por dos elementos esenciales:
Qué régimen ha primado?
Este es el régimen que ha primado en el Derecho Administrativo español. En materia energética, la primera declaración formal de servicio público del suministro eléctrico se hace con el Real Decreto de 12 de abril de 1924, art. 1:
Art. 1 del Real Decreto de 12 de abril de 1924
«Se declaran servicios públicos los suministros de energía eléctrica, agua y gas a los abonados de las empresas de distribución, correspondiendo al Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria la reglamentación de tales servicios para garantía de la seguridad e interés públicos, sin perjuicio de las demás intervenciones que puedan corresponder a otros Departamentos, a las Provincias y al Municipio sobre las concesiones y contratos administrativos» (SALAS 1977, p. 3; PAREJO 2010, p.566).
Qué leyes mantienen la formula de 1924?
La Ley 49/1984, de 26 de septiembre, de Explotación Unificada del Sistema y la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional (LOSEN), mantienen la fórmula de servicio público de la norma de 1924.
Que se consolidó con la institución del servicio público?
Con la institución del servicio público se consolidó una industria eléctrica fundada en un modelo de regulación tradicional: «un modelo cerrado, con derechos de exclusiva, con una regulación exhaustiva, con integración vertical de las actividades, y presidido por los principios de planificación conjunta vinculante, explotación centralizada y remuneración en base a costes» (ARIÑO, 2001, p. 660).
El servicio económico de interés general
En los años noventa, las teorías neoliberales irrumpieron también en el sector energético, proponiendo la liberalización de los servicios, lo que no solo afectó a los servicios públicos de carácter económico, sino que también a la noción de servicio público en general.
Cual es el principal instrumento del estado de bienestar estático?
El Estado de bienestar estático, prestador de servicios públicos, que interviene activamente en la vida de las personas para satisfacer sus necesidades básicas, y que tiene como principal instrumento administrativo la técnica de la concesión, deviene en un Estado dinámico de bienestar (RODRÍGUEZ ARANA 2005).
Qué promueve el estado?
Este promueve el bienestar de los ciudadanos priorizando el rol del Estado como garante de los derechos fundamentales, entre los que podríamos ubicar el derecho al acceso de los servicios básicos, y que BACIGALUPO denomina «Estado garantizador de servicios esenciales prestados en competencia» (2008, p. 93).
Cuando pierde fuerza el servicio público?
El servicio público, en sentido técnico-jurídico, pierde fuerza y validez en favor de nuevos conceptos, categorías e instituciones que nacen para cumplir esta nueva función del Estado, garantizadora de derechos y libertades ciudadanas, al amparo de una nueva ideología que promueve el desarrollo de actividades de relevancia pública —como la energética— en régimen de competencia (RODRÍGUEZ ARANA 2005).
Quien recogió estas ideas?
Estas ideas fueron recogidas por la Unión Europea, en la Directiva 96/92, de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, que expresaba:
