Dimensões da Coordenação Flashcards

1
Q

O que é a fragmentação de acordo com Martins ?

A

Uma das principais características principais da gestão das políticas públicas é a sua fragmentação. De acordo com Martins,
“A fragmentação caracteriza-se pelas baixas integrações, obstaculizações, bloqueios recíprocos e orientações contrárias”.
Isto significa que as ações são executadas de modo separado e descoordenado, seja dentro do próprio ente (agências e ministérios diferentes executando diversas ações) ou através de entes distintos, com a União, os estados e os municípios executando políticas públicas sem uma harmonização dos esforços.

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2
Q

Quais são as consequências da fragmentação e como a coordenação executiva visa corrigir isso ?

A

A fragmentação acarreta a superposição de atividades, com desperdícios de recursos e baixa efetividade das políticas. A coordenação executiva visa, portanto, que todos os agentes atuem de modo conjunto, de forma coerente.

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3
Q

Qual é o Conceito de Coordenação Executiva?

A

A coordenação executiva refere-se ao processo pelo qual diferentes órgãos e entidades governamentais trabalham de forma integrada e colaborativa para alcançar objetivos comuns. A coordenação é fundamental para garantir a eficiência, a eficácia e a qualidade dos serviços públicos, além de promover a transparência e a accountability no governo.

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4
Q

A coordenação executiva é como o ———— de uma orquestra, que garante que todos os instrumentos estejam tocando juntos de forma harmoniosa. No caso do governo, a coordenação executiva se certifica de que todos os departamentos estão trabalhando juntos de forma eficaz para atingir os mesmos objetivos.

A

Maestro

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5
Q

Qual é a importância da coordenação executiva?

A

A coordenação eficiente é crucial para a implementação bem-sucedida de políticas públicas e para responder às crescentes demandas e expectativas dos cidadãos. A falta de coordenação pode resultar em duplicação de esforços, ineficiências e até mesmo na incapacidade de alcançar os objetivos políticos.

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6
Q

Quais são as principais vantagens de uma coordenação executiva governamental bem-feita:

A

➢ Eficiência: Uma coordenação eficaz evita a duplicação de esforços entre diferentes departamentos ou agências, o que pode economizar tempo, dinheiro e recursos.

➢ Eficácia: A coordenação pode garantir que os diferentes departamentos trabalhem
em direção a objetivos comuns, aumentando a probabilidade de alcançá-los.

➢ Harmonia de políticas: A coordenação ajuda a garantir que as políticas implementadas por diferentes departamentos ou agências não se contradigam e
estejam alinhadas para o bem comum.

➢ Transparência: Uma coordenação eficaz também pode promover a transparência, pois envolve a troca de informações entre diferentes partes do governo.

➢ Resposta rápida: Em emergências, como desastres naturais ou crises de saúde, uma coordenação eficaz pode permitir que o governo responda de maneira rápida e eficaz.

➢ Melhor serviço ao cidadão: Quando o governo está bem coordenado, é mais provável que ele seja capaz de fornecer serviços de alta qualidade aos cidadãos, satisfazendo suas necessidades de maneira mais eficaz.

➢ Cooperação Interinstitucional: A coordenação promove uma maior cooperação e sinergia entre diferentes órgãos e instituições do governo.

➢ Participação cidadã: A coordenação também pode facilitar a participação dos cidadãos na tomada de decisões, tornando o governo mais democrático e responsivo.

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7
Q

O que está envolvido na Articulação de ações governamentais?

A

A articulação de ações governamentais envolve o estabelecimento de mecanismos e processos que permitam a comunicação, a colaboração e a coordenação entre diferentes órgãos e entidades governamentais.Isso inclui a definição de objetivos comuns, a compartilhamento de informações e a alocação de recursos de forma eficiente.

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8
Q

A ——————— e a coordenação eficazes são cruciais para garantir que a articulação das ações governamentais seja bem-sucedida.

A

Liderança

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9
Q

Quando ocorre a Fragmentação de ações governamentais ?

A

A fragmentação das ações governamentais ocorre quando os órgãos e entidades públicas atuam de forma isolada, sem considerar os esforços e as necessidades das outras partes envolvidas. A fragmentação pode resultar em ineficiências, duplicação de esforços e na falta de uma visão integrada das políticas públicas.

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10
Q

Vamos considerar um exemplo hipotético. Digamos que o objetivo é aumentar a acessibilidade ao transporte público em uma cidade. Se o Departamento de Transportes foca em expandir as rotas de ônibus, mas o Departamento de Urbanismo, trabalhando de forma independente, não considera essas novas rotas ao planejar novos desenvolvimentos de habitação, o objetivo final pode não ser alcançado de forma eficiente. As novas casas podem acabar em locais mal atendidos pelos transportes públicos, deixando os residentes sem acesso adequado.Esse é um caso clássico de :

A

Fragmentação.

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11
Q

Quais as consequências da fragmentação nas ações governamentais?

A

A fragmentação de ações governamentais pode levar a resultados menos eficientes e eficazes, além de gerar desperdício de recursos. Também pode resultar em desconfiança e frustração entre os cidadãos, que podem sentir que o governo não está trabalhando de maneira coordenada para atender às suas necessidades.

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12
Q

Lista com alguns dos principais problemas que podem surgir devido à fragmentação de ações governamentais:

A

➢ Ineficiência e desperdício de recursos: Quando os departamentos ou agências governamentais não estão bem coordenados, pode haver duplicações de esforços, com várias entidades realizando tarefas similares. Isso pode levar a um desperdício de recursos públicos.

➢ Ineficácia das políticas públicas: A falta de coordenação pode fazer com que as políticas públicas não atinjam seus objetivos pretendidos, ou que esses objetivos sejam atingidos de forma menos eficaz.

➢ Desalinhamento de estratégias e objetivos: Quando as ações governamentais são fragmentadas, pode haver um desalinhamento entre as estratégias e objetivos de diferentes departamentos ou agências, tornando difícil alcançar objetivos de políticas públicas mais amplos.

➢ Frustração e confusão entre os cidadãos: A falta de coordenação pode resultar em mensagens e ações inconsistentes, que podem confundir e frustrar os cidadãos.

➢ Atrasos na tomada de decisão e na implementação de políticas: A falta de coordenação pode levar a atrasos na tomada de decisão e na implementação de políticas, pois diferentes departamentos ou agências podem ter processos burocráticos diferentes e não estar sincronizados em suas ações.

➢ Dificuldades na responsabilização: Quando as ações governamentais são fragmentadas, pode ser difícil para os cidadãos e outros órgãos de supervisão determinar quem é responsável por uma determinada política ou ação.

➢ Problemas de comunicação: A falta de coordenação pode levar a problemas de comunicação entre diferentes departamentos ou agências, o que pode dificultar a implementação eficaz das políticas públicas.

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13
Q

O que está envolvido na Coordenação intragovernamental ?

A

A coordenação intragovernamental envolve a colaboração e a integração de ações dentro de um único governo ou entidade administrativa. Isso pode incluir a coordenação entre diferentes ministérios, secretarias e agências dentro de um mesmo nível de governo. É um elemento crucial para garantir que o governo funcione de maneira eficaz e eficiente.

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14
Q

Dê um exemplo de coordenação intragovernamental :

A

O cuidado com a saúde envolve muitos aspectos diferentes, desde a prevenção de doenças e a promoção da saúde até o tratamento de doenças e a reabilitação. Diferentes partes do governo podem ser responsáveis por diferentes partes desse sistema. Por exemplo, um departamento pode ser responsável pela saúde pública, outro pela saúde mental, outro pelo atendimento hospitalar, e assim por diante. A coordenação intragovernamental é o processo de garantir que todas essas partes diferentes do governo trabalhem juntas de forma eficaz.

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15
Q

Explique o que é a coordenação intergovernamental:

A

A coordenação intergovernamental diz respeito à colaboração e integração de ações entre diferentes níveis de governo, como federal, estadual e municipal. Esse tipo de coordenação é crucial para a implementação de políticas públicas que abrangem múltiplas jurisdições e para garantir a prestação de serviços de forma eficiente e eficaz. Dizendo de outra forma, é essencial para abordar questões que ultrapassam as fronteiras de um único nível de governo e requerem uma abordagem unificada.

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16
Q

Exemplo de coordenação intergovernamental:

A

Vamos considerar, por exemplo, a questão das mudanças climáticas. Este é um problema que afeta todos os níveis de governo. No nível local, as cidades podem precisar lidar com questões como aumento do nível do mar e eventos climáticos extremos. No nível regional, os estados ou províncias podem estar preocupados com questões como a perda de biodiversidade e os impactos nas indústrias agrícola e pesqueira. No nível nacional, o governo pode estar envolvido na negociação de acordos internacionais de mudança climática e na implementação de políticas de energia limpa. A coordenação intergovernamental pode envolver o compartilhamento de informações e recursos, a coordenação de políticas e ações, e a colaboração para resolver problemas. No exemplo das mudanças climáticas, isso pode significar que os governos locais, regionais e nacionais trabalham juntos para desenvolver e implementar um plano abrangente de ação climática.

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17
Q

São desafios à coordenação intergovernamental:

A

conflitos de interesses,

diferenças políticas e

burocracia.

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18
Q

O que está envolvido na Coordenação governo-sociedade ?

A

A coordenação governo-sociedade envolve a colaboração e a integração de ações entre o governo e diversos atores não governamentais, como organizações da sociedade civil, empresas privadas e cidadãos. Esta dimensão da coordenação é fundamental para a promoção da participação cidadã, da transparência e da accountability. Esta forma de coordenação reconhece que a sociedade civil desempenha um papel crucial na formulação de políticas e na prestação de serviços.

19
Q

Como a coordenação governo-sociedade contribui para o sucesso de uma política pública ?

A

A coordenação governo-sociedade pode também envolver a participação do público na tomada de decisões. Por exemplo, o governo pode buscar feedback do público ou envolver a sociedade civil na elaboração de políticas públicas. Isso pode ajudar a garantir que as políticas sejam sensíveis às necessidades e preocupações da comunidade.

20
Q

A coordenação governo-sociedade pode ser desafiadora devido a diferenças de interesses, recursos limitados ou desigualdades de poder. No entanto, quando feita de maneira eficaz, pode levar a políticas mais inclusivas e eficazes, bem como a uma maior confiança e cooperação entre o governo e a sociedade.
Verdadeiro ou falso?

A

Verdadeiro.

21
Q

Para lidar com a excessiva fragmentação dos esforços nas políticas públicas, Martins cita cinco fatores ou mecanismos de coordenação:

A
  1. a liderança executiva presidencial,
  2. a coordenação delegada,
  3. as instâncias colegiadas de coordenação,
  4. a coordenação intraministerial
  5. e a autocoordenação.

Obs: Essas categorias são baseadas nos mecanismos de coordenação definidos por Mintzberg, que incluem ajustamento mútuo, supervisão direta, padronização dos processos, padronização dos resultados e padronização das habilidades dos envolvidos.

22
Q

A liderança executiva presidencial tem três funções principais:

A
  1. Líder político: papel indelegável onde o Presidente articula um projeto nacional e negocia frente à sociedade e ao Parlamento.
  2. Gerente geral de governo: função que pode ser delegada, usualmente a superministros próximos ao Presidente com grande poder de influência nas decisões governamentais.
  3. Dirigente da Presidência: função também delegável que envolve o exercício de atos de gestão administrativa.
23
Q

A liderança política implica coordenação extragovernamental, enquanto as funções de gerência geral e de dirigente implicam coordenação intragovernamental.
Verdadeiro ou falso?

A

Verdadeiro .

24
Q

O Presidente tende a privilegiar a coordenação política em detrimento da macrocoordenação intragovernamental, delegando essa última função. Entretanto, essa delegação não ———————- a autoridade do Presidente, mesmo em situações de tensão com outros superministros.

A

Diminui

25
Q

A convergência das políticas de gestão pública depende de um arranjo complexo de macrocoordenação governamental delegada e tripartida, envolvendo o:

A

Ministro-Chefe da Casa Civil,

o Secretário-Geral da Presidência e

o Ministro da Fazenda.

26
Q

O mecanismo de arbitragem presidencial é essencialmente um recurso para promover convergência e integração.
Verdadeiro ou falso?

A

Falso . O mecanismo de arbitragem presidencial é um último recurso desgastante, usado para evitar situações de extrema divergência, e não necessariamente para promover convergência e integração.

27
Q

Explique o que é a Coordenação Delegada ?

A

A coordenação delegada é um conceito importante no campo da administração pública e da política. Trata-se de um processo pelo qual a autoridade para tomar decisões e executar ações é transferida ou designada de um nível superior para um nível inferior ou de uma figura central para outros indivíduos ou departamentos.

28
Q

A coordenação ——————- geralmente envolve um processo de transferência de responsabilidades. Isso pode incluir o gerenciamento de projetos específicos, a tomada de decisões em relação a questões específicas, ou a implementação de estratégias ou políticas.

A

Delegada

29
Q

No contexto da administração pública, a coordenação delegada pode ser vista como uma forma de ——————-, uma vez que a autoridade é movida de um ponto central para áreas mais periféricas

A

Descentralização

30
Q

Quais os benefícios e os desafios que a Coordenação Delegada pode trazer ?

A

Essa delegação permite ao líder focar em outros aspectos importantes da governança e pode permitir uma coordenação mais eficaz, uma vez que os indivíduos ou departamentos aos quais as tarefas foram delegadas podem ter mais conhecimento ou experiência em determinadas áreas. No entanto, também pode levar a desafios, como a necessidade de garantir que a visão e as políticas gerais do governo sejam consistentemente implementadas e que não haja conflitos ou mal-entendidos sobre as responsabilidades delegadas.

31
Q

O que são as Instâncias Colegiadas de Coordenação ?

A

As instâncias colegiadas de coordenação são grupos formados por representantes de várias organizações ou departamentos com o propósito de colaborar na tomada de decisões e na coordenação de ações. Essas instâncias são geralmente estabelecidas para permitir uma tomada de decisões mais colaborativa e equitativa, e para assegurar que várias perspectivas e interesses sejam considerados.

32
Q

No âmbito governamental, uma instância colegiada de coordenação pode incluir representantes de diferentes ministérios ou agências governamentais. Esses grupos podem se reunir regularmente para discutir questões relevantes, tomar decisões conjuntas e coordenar ações.
Verdadeiro ou falso?

A

Verdadeiro.

33
Q

Qual é a importância das Instâncias Colegiadas de Coordenação e quais os desafios que elas podem enfrentar ?

A

Esses tipos de instâncias colegiadas de coordenação são importantes porque permitem uma tomada de decisão mais inclusiva e colaborativa. No entanto, também podem apresentar desafios, como a necessidade de negociar diferentes interesses e perspectivas, e garantir que todas as partes envolvidas estejam dispostas e sejam capazes de trabalhar juntas de forma eficaz.

34
Q

A que se refere a Coordenação Intraministerial ?

A

A coordenação intraministerial refere-se ao processo de coordenação de atividades e decisões entre diferentes departamentos ou unidades dentro de um mesmo ministério ou órgão governamental. É uma prática comum na administração pública e essencial para a eficiência das políticas e operações governamentais.

35
Q

A coordenação——————- pode envolver regularmente reuniões conjuntas para discutir projetos e iniciativas, compartilhamento de informações entre departamentos, e esforços para alinhar políticas e estratégias. Também pode envolver a designação de um coordenador ou equipe de coordenação para facilitar a colaboração entre os departamentos.

A

Intraministerial

36
Q

Desafios enfrentados pela coordenação intraministerial :

A

A coordenação intraministerial pode apresentar desafios. Pode haver conflitos ou desentendimentos entre departamentos, ou pode ser difícil alinhar diferentes prioridades e abordagens. Além disso, a efetiva coordenação intraministerial requer comunicação clara, confiança e uma compreensão compartilhada dos objetivos e estratégias gerais do ministério.

37
Q

O que é a autocoordenação?

A

A autocoordenação, no contexto da administração pública, refere-se ao processo em que diferentes entidades, departamentos ou unidades dentro de um governo ou organização se coordenam de maneira descentralizada. Em vez de receber instruções de um líder ou órgão central, esses grupos coordenam suas atividades de maneira autônoma, geralmente em resposta a incentivos institucionais, processos de feedback ou a uma compreensão compartilhada dos objetivos gerais.

38
Q

Em que campo a autocoordenação pode ser uma forma eficaz de coordenação e quais os desafios enfrentados ?

A

A autocoordenação pode ser uma forma eficaz de coordenação em organizações grandes e complexas, pois pode promover a flexibilidade, a inovação e a responsabilidade. No entanto, também pode ser desafiador, pois requer uma forte cultura de colaboração, comunicação eficaz e alinhamento de objetivos e valores. Além disso, a falta de uma autoridade central pode, às vezes, levar a inconsistências ou conflitos.

39
Q

Qual o Conceito de Mecanismos de Rede ?

A

Os mecanismos de rede envolvem a formação de redes de atores que colaboram e compartilham recursos e informações para alcançar objetivos comuns. As redes podem incluir atores governamentais e não governamentais e podem ser utilizadas para melhorar a coordenação e a eficiência na implementação de políticas públicas.

40
Q

O que está incluído nas redes ?

A

Essas redes podem incluir entidades governamentais, empresas privadas, organizações sem fins lucrativos e até mesmo indivíduos, e permitem a colaboração para atingir objetivos comuns.

41
Q

Quis são as Vantagens e desvantagens dos mecanismos de redes ?

A

Os mecanismos de rede podem ser altamente eficazes para lidar com problemas complexos que requerem uma ampla gama de habilidades e recursos. No entanto, eles também podem ser desafiadores para gerenciar, devido à necessidade de coordenação entre diferentes atores com diferentes objetivos e prioridades.

42
Q

Como ocorre a Aplicação de Mecanismos de Rede na Coordenação Executiva ?

A

Os mecanismos de rede podem ser aplicados na coordenação executiva de várias formas. Isso pode envolver a formação de comitês de coordenação, a implementação de sistemas de informação integrados, a realização de consultas públicas e a promoção de parcerias público-privadas.

43
Q

Exemplo de Aplicação de Mecanismos de Rede na Coordenação Executiva :

A

Um exemplo pode ser a implementação de uma política de sustentabilidade ambiental. O governo pode colaborar com empresas para promover tecnologias verdes, trabalhar com organizações sem fins lucrativos para proteger habitats naturais, e envolver o público através de campanhas de educação e programas de reciclagem. Novamente, todos esses diferentes atores estariam colaborando através de um mecanismo de rede para alcançar o objetivo comum de sustentabilidade ambiental.