5. Veřejněpolitický proces

Question 1

Vývoj veřejné politiky ve vzájemných interakcích a v širším společenském kontextu

Answer 1

• VP je neustále v procesu vývoje => proces záměrného působení na společenské prostředí
• prvním krokem k porozumění VP procesu je vymezení aktérů, institucí, nástrojů veřejné politiky
• využívání výkladových rámců (ideální model vs praxe)
• proces je mnohoúrovňový, vztahy aktérů a institucí se vyvíjí a mění a daná VP je závislá na jiných politikách a na vnějším kontextu
• základní členění VP nastínil Harold Laswell: vědění o politice (analýza VP) a vědění pro politiku (studium VP)

Question 2

3 generace přístupů ke studiu procesu tvorby veřejných politik

Answer 2

1. paradigma fázového modelu
2. pluralita sofistikovaných výzkumných programů
3. práce s více přístupy k analýze a tvorbě veřejných politik

Question 3

Fázový model procesu tvorby veřejných politik

Answer 3

• jeden z nejstarších a nejpoužívanějších = základní výkladový rámec
• v 70. a 80. letech jako paradigma
• proces utváření VP rozdělen do několika fází
• Harold Laswell - proces tvorby VP lze vnímat jako lineární chronologické fáze
• David Easton - přidal do svého modelu zpětnou vazbu -> cyklický model
• další návrhy různých autorů; nejvíce nyní využíváný je pětifázový model (např. i Howlett a Ramesh): nastolování agendy, formulace politiky, rozhodnutí, implementace, evaluace

Question 4

Přednosti a slabiny fázových modelů

Answer 4

• na přelomu 80. a 90. let podroben drtivé kritice (např. Sabatier nebo Jenkins-Smith)
• přednosti: zjednodušení procesu tvorby VP, usnadnění orientace v procesu, nový impuls do studia VP
• slabiny: příliš zjednodušující, linearita není reálná, příliš epizodický (chybí provázání

Question 5

Možnosti uplatnění teorií

Answer 5

Teorie se snaží zjednodušovat a modelovat realitu, která je ve své komplexnosti neuchopitelná. Znalost různých teoretických přístupů nám umožňuje srovnávat, hledat výhody a nevýhody jednotlivých přístupů, což dále vede k jejich vývoji.

Question 6

Vybrané problémy tvorby teorií VPP (Sabatier)

Answer 6

• stovky různých aktérů (odlišné zájmy, hodnoty, vnímání situace a politické preference)
• VPP trvá více než jedno desetiletí - dlouhé trvání

Question 7

Proč je vhodné znát více teoretických perspektiv?

Answer 7

1. Nutí analytika objasňovat rozdíly mezi předpoklady napříč konceptuálními rámci než implicitně předpokládat daný soubor.
2. Podněcuje rozvoj mezi soupeřícími hypotézami, které by měly vést ideálně k “silnému závěru”, popřípadě prospěch jedné perspektivy nad druhou.
3. Osvětlování podmínek, za jakých je jedna perspektiva užitečnější než druhá.
4. Komparativní přístup.