27. Veřejná ekonomie a veřejný sektor

Question 1

Veřejná ekonomie

Answer 1

= vědní disciplína zkoumající strukturu, fungování, efektivnost té části NH, která má neziskový charakter a je financována z přerozdělovacích procesů;
- hledá odpovědi na dvě základní otázky:
1. Jak veřejné politiky ovlivňují ekonomiku?
2. Jak by měly být veřejné politiky designovány, aby byl maximalizován blahobyt ve společnosti?

=> důležité pojmy (které se vážou na zkoumání ve veřejné ekonomii): hospodářství, veřejný sektor, veřejné finance, veřejné statky, tržní selhání (jako jeden z předmětů zájmu)

Question 2

Význam veřejného sektoru v NH

Dělení NH, vemezení veřejného sektoru

Answer 2

• NH se dělí na ziskový a neziskový sektor; veřejný sektor je pak součást neziskového sektoru NH
• veřejný sektor je ta část národního hospodářství, která je financována z veřejných financí, je vykonávána veřejnou správou, rozhoduje se v ní na základě veřejné volby a podléhá systému veřejné kontroly a zabezpečuje veřejné (kolektivní) statky;
• veřejný sektor lze vymezit na základě dvou kritérií: vlastnictví a financování

Question 3

Velikost veřejného sektoru

Answer 3

• lze měřit na finančním nebo věcném principu:
  1. finanční - podíl veřejných výdajů na HDP; míra zdanění (tj. daňové kvóty - kolik % HDP státu bylo vybráno na daních);
  2. věcný - podíl zaměstnanců věřejného sektoru; podíl příjmů pracovníků ve veřejném sektoru;

-> veřejné výdaje za posledních 100 let ve vyspělých státech vzrostly přibližně 4x (v ČR 5x), to odpovídá růstu veřejného sektoru a zvětšování role státu

Question 4

Vývoj pohledu na postavení státu

Answer 4

• 16. • 18. století - Merkantilismus - důraz na státní regulace ekonomiky, cíl: maximalizace ekonomického exportu;
• 18. • 19. století - liberalismus a odstraňování merkantilistických regulací; ustup od striktních opatření, důraz na volný trh; klíčové myšlenkové směry: A. Smith, J. Mills na jedné straně (nechte trh být, volná ruka trhu) a K. Marx, R. Owen na druhé (reakce na problémy spojené kapitalismu);
• 20. století - stát zasahuje více než dřív, vznik systémů sociálního zabezpečení, po SV se role státu ještě více utvrzuje, vznik welfare-state, státy hrají čím dál větší roli v ekonomických otázkách; debaty o míře zásahu státu nicméně přetrvávají

Question 5

Funkce veřejného sektoru

Answer 5

1. Alokační funkce - rozhodování veřejného sektoru o poskytování společenských statků (tam, kde trh selhává) veřejného charakteru; zásahy veřejného sektoru k efektivnosti alokaci vzácných zdrojů;
2. Stabilizační funkce - reakce na výkyvy hospodářského cyklu a inflaci; stabilita se může měřit pomocí tzv. magického čtyřúhelníku - míra inflace, míra ekonomického růstu, míra zaměstnanosti, bilance obchodních transkací; udržování ekonomiky v rovnováze; nástroje: fiskální a monetární politiky;
3. redistribuční funkce - stát usiluje o zmírnění rozdílů mezi jednotlivci ve společnosti -> rozdělení důchodů a bohatství ve společnosti

Question 6

Redistribuční funkce

Answer 6

= stát zmírňuje rozdíly mezi jednotlivci ve společnosti - rozdělení důchodů a bohatství ve společnosti;
- míra přerozdělování a způsob redistribuce jako jedna z klíčových oblastí zkoumání veřejné politiky;
- redistribuční funkce vychází z principu sociální spravedlnosti;
- způsoby přerozdělování: daně (nepřímo, např. progresivní daň) a sociální transfery (přímo);
- sociální transfery (z části mandatorní výdaje), největší položka = dávky důchodového pojištění; dále sociální dávky = snaha přemoci nerovnosti vzniklé nepříznivou situací;
- nástroje: daňová politika, poskytování transferů;
- Giniho koeficient - ukazuje rozdělení příjmů ve společnosti jakožto ukazatel ekonomické nerovnosti; jedná se o číselné znázornění odklonu od ideální Lorenzovy křivky (grafické znázornění nerovnoměrnosti redistribuce); čím více 0, tím rovnější příjmy, čím blíže 1, tím nerovnější, ČR - 0, 29; Giniho index pak krát 100, takže 29