23. Veřejná moc, veřejná správa a organizace veřejné správy

Question 1

Veřejná moc

vymezení, dělení

Answer 1

= schopnost autoritativně rozhodovat o právech a povinnostech občanů;
= vyjadřuje veřejný zájem;
- dělení:
1. státní moc (zákonodárná, výkonná, soudní - organizace buď vertikální nebo horizontální, ústřední státní orgány);
2. ostatní veřejná moc (samospráva)

Question 2

Veřejná správa

Answer 2

= jeden z nástrojů, exekutivní nástroj
- správní věda - fungování, organizace a činnosti veřejné správy, součást i teorie řízení, jako samostatná věda od 19. století (základní kameny už v 17.);
- 2 hlavní přísupy k veřejné správě:
1. materiální (funkční) - jaké činnosti VS vykonává;
2. institucionální - jakými organizacemi je VS vykonávána.

• tradičně se dělí na: státní správu a samosprávu

Question 3

Organizační principy VS

Answer 3

• územní a věcná
• centralizace a decentralizace
• koncentrace a dekoncentrace
• monokratický a kolegiální
• volební a jmenovací

-> v praxi kombinace jednotlivých principů

Question 4

Státní správu

Answer 4

= základ veřejné správy a veřejná moc vykonávaná státem;
= soustava příslušnýchh státních orgánů se stanovenými pravomocemi a působností;
- hierarchická organizace;
- činnost státu buď přímá nebo nepřímá (přenesená působnost);
- dělí se na: ústřední státní správu a územní státní správu

Question 5

Samospráva

Answer 5

= veřejná správa spravující dané území;
- relativní nezávislost;
- princip decentralizace a subsidiarity;
- dělí se na územní (vybrané území) a zájmovou/profesní (týká se určitého okruhu osob)

Question 6

Organizace veřejné správy v ČR

Answer 6

1. Státní - přímá (ústřední a územní) a nepřímá (přenesená působnost);
2. Samospráva - územní (obce a kraje) a zájmová/profesní;
3. Nezávislé instituce se specifickým postavením ve veřejné správě (např. ČNB nebo NKÚ)

Question 7

Vykonavatelé veřejné správy

Answer 7

1. Vláda - vrcholný orgán výkonné moci, kolektivní orgán, řídí ministerstva prostřednictvím ministrů a podřízené orgány státní správy, přímý vykovatel státní správy;
2. Ministertsva - definovány kompetenčním zákonem, monokratický orgán (v čele ministr), činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje vláda, 14 ministerstev (v současné chvíli 16 - 17 ministrů, v říjnu odešel ministr pro legislativu Šalamoun z vlády), vykonávájí resortní politiku), věcný princip, přímí vykonavatelé;
3. Další ústřední orgány státní srávy - monokratické správní úřady; celostátní a dílčí věcná působnost (jsou velmi úzce speciálizovanné na konkrétní oblast); definovány v kompetenčním zákoně stejně jako ministerstva; celkem 17 orgánů, např. ČSÚ, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Úřad průmyslového vlastnictví, přímí vykonavatelé;
4. Územně dekoncentrované (specializované) orgány státní správy - princip dekoncentrace a územní i věcní vymezení, nemůžou být součástí obecních a krajských úřadů, jejich působnost si vyžaduje samostatnou instituci, např. finanční úřad, ÚP, veřejné bezpečnostní sbory, OSSZ, přímí vykonavatelé;
5. Nepřímí vykonavatelé státní moci - delegace ve vymezeném rozsahu výkonu státní správy, nejdůležitjší je přenesená působnost vykonávaná orgány obcí a krajů - obecní a krajské úřady, pověřené obecní úřady a úřady s rozšířenou působností (např. vydávání OP), řadí se tam i další subjekty (soukromého charakteru) - např. STK, veřejná stráž
6. Samospráva - územní (obce, kraje a hl. m. Praha - definují je 3 zákony) a zájmové/profesní (např. Česká advokátní komora, Česká komora architektů, …)