29. Efektivita a ekvita ve veřejném sektoru

Question 1

Principy 3E

Answer 1

Při nakládání s veřejnými prostředky mluvíme o principech 3E:
1. efficiency - efektivnost (maximalizace výstupů), “správnou cestou;
2. effectivness - účelnost (schopnost dosáhnout cíle), “dělání správných věcí”;
3. economy - hospodárnost (minimalizace vstupů, ale ne na úkor kvality), “za správnou cenu”;

• principy 3E v ČR označeny jako zásady řádného finančního řízení

Question 2

Metody hodnocení efektivnosti veřejných výdajů

Answer 2

= ekonomické analýzy slouží k výběrů nejvhodnější alokace veřejných výdajů z pohledu účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti k dosažení daných cílů
- finanční vs ekonomická analýza
- 4 základní nákladově výstupové metody hodnocení:
1. CMA - hodnocení nákladů
2. CBA - cost-benefit analýza - přiřazování peněžních jednotek i nefinančním dopadům;
3. CEA - analýza efektivnosti nákladů - přiřazení naturální, fyzických jednotek užitku; výdaje na jednotky;
4. CUA - analýza nákladů a užitků - analyzován užitek plynoucí z projektu zejména v oblasti zdravotnictví; výstupy nelze peněžně ocenit; pozusování kvalitativním výzkumem.

Question 3

Alokační a produkční efektivnost

Answer 3

Alokační efektivnost = aby se nabídka co nejvíce rovnala poptávce. V ideálním stavu se zboží nabízí za nejvyšší mezní hodnotu (kterou je spotřebitel ochotný dát).

Produkční efektivnost = aby produkce byla za co nejnižší náklady. V ideálním stavu je statek produkovaný za nejnižší možné náklady a jsou tím zdroje využité na maximum.

Question 4

Veřejný výdajový program

Definice, ČR, EU, evaluace a kontrola, selhání

Answer 4

= soubor různých činností, různých projektů, ale i vazeb mezi různými subjekty veřejného a soukromého sektoru v konkrétní oblasti;
- výdajové programy mají dlouhodobý charakter;
- zahrnují velký objem peněz;
- existuje u nich předpoklad dlouhodobých účinků;
- účel: realizace konkrétních cílů (harmonogram konkrétních kroků a postupů, dílčích projektů);
- ČR: školní výukové programy, zdravotní preventivní programy, enviromentální programy, dopravní programy;
- EU : podporuje ČS skrze fondy v určité oblasti, např. ESF, Horizont Evropa
- kontrola a evaluace: hodnotící kritéria 3E; evaluace: ekonomická a finanční analýza; výsledek a proces realizace (průběžné hodnocení např. skrze KPI, plněné indikátory, monitoring), hodnocení dopadů; kontrola: specializované úřady;
- příčiny selhání: nedostatečné pojemenování problémů (špatná definice cílů); nedostatečná evaluace (špatně nastavené monitorovací mechanismy, nelze např. zhodnotit, zda byl program prospěšný nebo ne).

Question 5

Politická/sociální efektivita, lidská práva

Answer 5

Politická efektivita = občan se participuje, vládní autority reflektují jeho názor a konají v rámci veřejného zájmu;
Sociální efektivita = efektivní rozdělení zdrojů, které zohledňuje společnost jako celek.

• veřejný sektor hraje klíčovou roli při realizaci lidských práv;
  -> ta jsou ukotvena např. ve Všeobecné deklaraci lidských práv OSN (1948), Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod Rady Evropy (1950) nebo právě v Mezinárodním paktu hospodářských, sociálních a kulturních práv OSN (1966);
• pakt definuje celou řadu práv, které státy musí garantovat svým občanům (např. právo na práci, vzdělání, zdraví, sociální zabezpečení atd.);
• to reflektuje politickou efektivitu - politiky, které odrážejí tyto potřeby;
• a reflektuje i sociální efektivity - rovné příležitosti, zlepšování životních podmínek.

Question 6

Občanská společnost a neziskový sektor

Definice, charakteristiky, cíle, příklady

Answer 6

= souhrn nevládních organizací a institucí, které projevují zájmy a vůli občanů

• jeho vliv v současnosti stoupá -> tam, kde stát a trh selhávají;
• charakteristiky: neziskovost, určitá míra autonomie, dobrovolnost;
• cíl: produkce veřejných služeb, vývoj demokracie, participace občanů (zapojení do politického dění a do procesu realizace a rozhodnování politik);
• např. NNO, zájmové skupiny, církevní organizace, občanská sdružení, profesní fondy, …

Question 7

Sociální podnikání

Vymezení, příklady - nezaměstnanost a bezdomovectví

Answer 7

= podnikatelské aktivity, které jsou ve veřejném zájmu

• zisk, výdělek zpravidla slouží k dalšímu rozvoji podniku
• finančně udržitelný způsob provádění sociálních změn;
• obchodní, enviromentální a sociální cíle;
• oblast nezaměstnanosti - OZP jako ohrožená skupina, existují podniky, které jsou zaměřené na zaměstnáávní OUP - integrace, hledání místa, např. Tichá kavárna nebo Tamtamy;
• oblast bezdomovectví - cíl: ekonomická soběstačnost, integrace do společnosti, pracovní návyky, bourání stereotypů - např. Kuchařky bez domova nebo Pragulic