4. Aktéři a instituce Flashcards
Aktéři
= jedinci nebo kolektivní subjekty, které jsou zapojeny do veřejněpolitického procesu (iniciace, ovlivnění)
- liší se dle: preferencí, rozumění problému, disponováním zdrojů
- změna veřejných politik se uskutečňuje prostřednictvím aktivity aktérů
- individuální, skupinové, organizace
- mohou být ovlivněni veřejnými politikami nebo je mohou sami ovlivnit
- mají určitý zájem na problému - motivace
- analýza: identifikace klíčových aktérů, jejich postavení, zájem a moc (vliv)
Dělení aktérů dle Howllet a Ramesh (2003)
- státní aktéři - zvolení zástupci, byrokracie, vládní instituce
- sociální aktéři - politicko-ekonomické struktury, firmy a zaměstnanci, NO
- političtí aktéři - veřejnost, výzkumné organizace, politické strany, masmédia, lobbisté
Horizontální a vertikální pojetí aktérů (Colebatch)
- vertikální - od zplnomocněného tvůrce rozhodnutí k podřízeným implementujícím politiku
- horizontální - účastníci mimo vládu, mezinárodní účastníci, další úrovně vlády a další úřady (úroveň podřízených implementujících politiku)
Instituce
- jedinci a skupiny sledují své vlastní zájmy (stát ideálně veřejné zájmy)
- způsob, jakým je interpretují a prosazují je ovlivněn institucionálními faktory
- rozumíme prakticky jakákoli omezení, která formují jednání aktérů
- explicitní instituce = určená pravidla
- implicitní instituce = vyplývá z fungování a zvyků organizace
- rozdíl: formálnost, vynutitelnost, povaha
Formalizované a neformalizované instituce
- Formalizované - ústavně právní systém a organizační struktury; koncipování ani realizace veřejných politik nejsou možné bez zprostředkování organizačními strukturami státu; např. územně správní členění státu, tripartita)
- Neformalizované -etické a sociální normy, zvyklosti a očekávání; na zkoumání náročnější
Formalizovaní aktéři
- jednotlivci: političtí vůdci a analytici
- kolektivní: politické strany, stát a veřejná správa, firmy, organizace veřejného sektoru, think-thanky, média
Neformalizovaní aktéři
- jednotlivci: názoroví vůdci, političtí aktivisté
- kolektivní: zájmové skupiny, názorové komunity, politické komunity
Typologie dotčených/ovlivněných aktérů (Knoepfel)
- koncoví příjemci - aktéři, kteří čelí negativním sociálním podmínkám, které se mají zlepšit prostřednictvím veřejné intervence
- cílové skupiny - lidé a organizace, jejichž jednání nebo situace se má změnit, aby se vyřešil problém
- třetí strany - aktéři, kteří jsou danou politikou nepřímo ovlivněni
-> příklad: kouření v hospodách
Stát jako instituce a aktér
- Stát jako instituce odkazuje na formální struktury a organizace (formální pravidla a procedury.
- Stát jako aktér odkazuje na jeho aktivní roli ve politických, ekonomických a mezinárodních procesech, kde vystupuje jako subjekt s konkrétními zájmy, cíli a nástroji pro jejich prosazení. Tento pohled na stát zdůrazňuje jeho interakce s ostatními aktéry – ať už s občany, firmami, jinými státy nebo mezinárodními organizacemi.
Arény
Specificky vymezený prostor, v němž jednotliví aktéři vstupují do kooperačních/konsensuálních nebo konkurečních/konfliktních vztahů.
- prostor, kde mezi sebou bojují jednotlivé agendy, aby byly uznány jako relevantní a nutné k řešení.
Typologie arén (Jordan a Richardson)
- stranické
- parlamentní
- vládní
- byrokratické
- zájmových skupin
- veřejnosti
Agendy
Formulované, řešené, případně odkládané sociální (veřejné problémy) + způsob, jak je jim rozuměno a jak o nich komunikují aktéři v příslušných institucionálních rámcích.
- neustále utvářeny, modifikovány a doplňovány nejrůznějšími specifičtějšími tématy
Teorie A-A-A
- Teorie aktérů generující agendu v arénách
- chápe politiku jako interaktivní proces mezi aktéry, kteří v jednotlivých arénách realizují své agendy
- aktéři jsou aktivní ve vzájemných interakcích uvnitř arén, navazují kontakty, soupeří a dochází ke komunikaci
